疏离美国 加拿大欲成为欧盟“准成员国”?
新华社 2026-09-15 10:40:51

加拿大近来寻求与欧洲深化关系,正研究获得欧盟“准成员国”地位的可能性。媒体分析认为,加方此举旨在调整战略重心,以对冲与美国贸易争端带来的不确定性。

美国《华尔街日报》13日以欧盟和加拿大官员为消息源报道,欧盟过去一直在“入盟”规则上较为保守,但当下对创设一种全新的“准成员国”身份并将其授予加拿大持开放态度。

报道说,加拿大总理卡尼正与欧盟领导人讨论设立一项机制,允许与能源、人工智能和关键矿产等领域相关的加拿大商品、服务和从业人员在欧盟内部自由流动。加欧还就铺设海底光缆、共建数据中心和云储存设施、联合研发新型卫星网络、建设可将加方能源输送至欧洲的能源通道等议题进行了磋商。此外,围绕加拿大公民免签赴欧盟居留、务工等议题,卡尼定期与法国总统马克龙等多名欧盟成员国领导人交流。

加拿大驻比利时大使馆、欧盟委员会发言人及法国总统府尚未回应《华尔街日报》报道。不过,爱丽舍宫证实,马克龙定于20日在法属圣皮埃尔岛和密克隆岛与卡尼会晤,强调此访凸显法加在“尊重法治与国家主权”等层面存在共同价值观。

13日晚些时候,卡尼在出席活动期间被媒体问及《华尔街日报》上述报道时强调,加拿大正寻求与欧盟结成“独特的同盟”。在他看来,世界已变得“更危险和分裂”,“这个时候伙伴们需要团结一致”。据欧洲媒体报道,在“地缘政治局势紧张之际”,卡尼定于17日在欧洲议会发表讲话,提出加欧关系发展构想。

近来,加拿大和美国就关税议题龃龉不断,两国贸易谈判8月下旬破裂,美国对价值200亿美元的加拿大商品征收50%的关税。加拿大于本月8日对钢铁、乳制品等美国商品征收等额反制关税。同在8日,美国总统特朗普签署文件,禁止部分加拿大酒精饮料、摩托车、乳制品等商品进入美国市场,并对更多加拿大商品加征关税。特朗普还多次重申,将从2027年1月1日起,把对加拿大汽车、汽车零部件和钢铁等产品的进口关税上调至50%。

围绕加拿大与欧盟“抱团”前景,路透社持谨慎乐观态度,指出从加欧落实《综合经济与贸易协定》的过往经验来看,任何深化双边关系的措施都可能遭遇重重阻碍。这一协定自2017年临时生效以来,在欧盟内部遭遇强劲阻力,目前仍有多个欧盟成员国尚未批准这份协定。

■2025年6月24日,顾客在加拿大温哥华一家超市内选购食品

抵制美国货

加拿大超市货架大洗牌

随着越来越多加拿大消费者抵制美国货,加拿大各零售商开始加强产地标识并开辟除美国之外的更多货源地,各大超市货架陈列因此面貌大变。

安大略省超市“文斯市场”最近收到差评和愤怒的消费者邮件,批评该超市囤有美国货。为此,公司总裁贾恩卡洛·特里马尔基忙着在社交媒体上向消费者解释,该超市货架陈列的大部分商品其实产自加拿大。

美国政府去年对加拿大商品加征关税以来,加拿大就掀起了抵制美国产品、倡导买国货的消费潮流。今年8月,最新一轮美加贸易谈判破裂,美国对数百种加拿大产品加征50%的关税,抵制美货风潮愈演愈烈。

特里马尔基接受路透社采访说,公司名下4家超市目前约90%在售商品产自加拿大。他表示,过去,公司“要平衡价格和品质,现在要平衡价格、品质和产地”。

加拿大最大的食品零售商洛布劳公司8月重新用大号枫叶标记标识本国出产的农产品和新鲜食品,并引进大写英文字母“T”标记,用以标识受美国关税政策影响的产品。

在加拿大排名第三的连锁超市“麦德龙”表示,鉴于美加当前关系,公司货架将优先陈列加拿大本地产品。

对此,加拿大独立杂货商联合会公共政策副主席加里·桑兹说,加拿大消费者的心态发生了“永久性改变”。

多伦多27岁的软件工程师约翰·安巴尔说,事情发展到如今的地步,自己对美国“有些不满”。如今,他购物时会查看商品标签或上网搜公司信息,尽量避免买美国货,“我愿尽微薄之力,在艰难时刻支持加拿大产品和机构”。

加拿大的冬天漫长寒冷,不利于新鲜农产品生产。加拿大零售商在冬季出售的农产品通常为根茎类蔬菜、大棚产品或进口产品。加拿大政府正计划在10年内投资30亿加元(约合145亿元人民币)用于建造大棚,以增加冬季农作物产量。

消费者对美国态度的变化令加拿大零售商转向本地供货商或开辟更多产品来源地。在安大略省和魁北克省乡下经营杂货店的戈登·迪安说,自己门店如今销售的进口产品更多来自西班牙、巴西和洪都拉斯。“没人会回到美国供应链,因为新的供应链已经稳定且更多样化。”

据路透社报道,如果以价值计算,加拿大是全球第五大新鲜蔬菜进口国。目前,美国仍是加拿大最主要的新鲜农产品来源地,加拿大逾半数相关农产品进口来自美国。然而,加拿大政府最新数据显示,今年7月进口自美国的新鲜蔬菜跌至加拿大此类进口的62.6%,而2023年7月同一数据为69%。

■2025年3月10日,在加拿大温哥华一家不列颠哥伦比亚省酒类专卖店内,店员在货架上放置支持购买加拿大商品的告示

反响声音

加拿大总理卡尼:

掌握自己的未来是加拿大的全新共识

在首届“加拿大投资峰会”即将召开之际,加拿大总理卡尼13日发表讲话说,加拿大正在掌握自己的未来,这是国内就经济转型与发展方向达成的一项全新共识。

首届“加拿大投资峰会”定于14日至15日在加拿大最大城市多伦多举行。“加拿大投资峰会”是加拿大招揽大型项目投资的重要战略举措,目标是在未来五年内为加拿大吸引1万亿加元(1美元约合1.39加元)总投资。峰会将集中展示加拿大在能源、关键矿产、高新技术及大型基础设施等领域的重点项目清单,搭建全球资本与加拿大重点工程的对接桥梁,以进一步巩固产业链韧性、提升生产力并减少对美依赖。

卡尼在欢迎加拿大商业领袖的晚宴上说:“我们将开展更多建设,促进内部以及与世界的贸易,并在本土创造可持续的繁荣。”

卡尼说:“我们正在为加拿大定义一个全新时代。这是属于加拿大的根本信念:求同存异。”

他说,加拿大拥有能源、资源、人才、技术和资本,加拿大最大的优势是“信任”,“只要团结一心,我们赋予自己的,绝非任何外力所能剥夺”。

■9月8日,在加拿大安大略省尼亚加拉瀑布的加美边境地带,卡车通过刘易斯顿-昆斯顿桥开往加拿大

加拿大经济学家:

加美贸易战源于美自身结构性困境

加拿大经济学家朱利安·卡拉盖西安日前接受新华社记者专访时表示,当前加美贸易战的根源在于美国经济长期“去工业化”带来的内部结构性困境。关税手段不仅难以解决美自身赤字与债务难题,反而将对双方相关产业链造成深远伤害。

卡拉盖西安认为,需要在美国过去数十年经济演变的大背景下审视本轮加美贸易战。20世纪80年代至21世纪初,美国经历了一场深度的“去工业化”进程,导致该国中等收入群体规模被严重削弱。

“这30年间,数以百万计美国家庭所依赖的稳定的制造业收入逐渐被债务取代。2008年金融危机爆发更是让这一结构的脆弱性暴露无遗,数千万美国人遭遇信贷额度骤减。”卡拉盖西安认为,美国现政府正是迎合了公众对经济现状的幻灭感,以“将制造业岗位带回美国”为口号,采取了广泛的高额关税政策。

曾任加拿大财政部特别顾问的卡拉盖西安认为,美方加征关税的另一动机在于筹集急需的财政收入,以填补其庞大且持续扩张的预算赤字,并缓解国债压力。“民主、共和两党政客出于选举考量,均不愿也不敢通过极其不讨好的加税手段来解决债务问题,关税因而被当成了替代工具。”

卡拉盖西安表示,加美双方谈判破裂的主因是美方提出了过高要求。“不仅要求加方单方面接受被加征关税且不得实施反制,还索取对关键资源的优先使用权,甚至试图干预加拿大的国际贸易政策。”

卡拉盖西安说,加美两国易受冲击的行业极其广泛,包括制造业、金属及其衍生产品、乳制品、木材及木制品等。同时,随着加拿大对美反制关税正式生效,美方威胁把加拿大产品排除出美政府采购计划。

卡拉盖西安认为,打破僵局需要美方接受跨国界的产品与服务自由交换能使双方平等受益,且一国的贸易逆差并不意味着另一国在“占便宜”。贸易顺差与逆差反映的是各国国民储蓄率与投资率的差异,而非某种形式的“欺诈”。

■7月27日,从加拿大安大略省温莎一侧拍摄的照片显示,卡车通过戈迪·豪跨国大桥驶向美国

加拿大国际贸易法庭:

美进口蔬菜罐头损害本国产业

加拿大国际贸易法庭9日向联邦政府提交调查报告,认定从美国进口的蔬菜罐头对加拿大国内相关产业造成严重损害。

报告指出,在2023年至2025年的调查期内,加拿大蔬菜罐头进口量大幅增加。其中,来自美国的蔬菜罐头不仅占主要份额且在2025年出现大幅激增,是造成加拿大本土生产者遭受严重损害的主要原因。法庭认定,美国商品不能获得自贸协定豁免,须纳入限制措施范围。

报告同时重点论述引入关税配额以应对产业损害等内容,还涉及相关限制措施对平衡加国内食品安全及消费者承受能力的内容。

报告统计显示,加拿大蔬菜罐头进口总量从2024年至2025年激增约357.6万公斤,其中绝大部分增量来自美国,来自美国的进口量2025年激增151%。目前,加拿大所消费的腌制水果和蔬菜中45%来自进口,其中来自美国的进口量占进口总量的58%。

报告援引加拿大总理马克·卡尼的话说:“加拿大种植的农产品中有太多是在其他地方进行加工的,也有太多的加拿大人仍在依赖价格更高的进口食品。加拿大农场主理应获得更多销售其农产品的渠道,加拿大人也理应获得更多选购食品的渠道。”

加拿大国际贸易法庭是准司法机构。根据相关法定程序,法庭的建议将提交加拿大联邦政府进行最终评估与决策。