七十载春华秋实，东莞从默默无闻的传统农业县蝶变为全球瞩目的制造业名城，迈上万亿GDP、千万人口的“双万”台阶，正奋力建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞。城市发展的每一步跨越，都镌刻着人民政协与时代同频、与城市共进的坚实脚步。历届东莞政协始终围绕中心、服务大局，紧紧围绕各时期经济建设和社会发展的重大问题献计出力，充分展现了人民政协协商民主的独特优势。
■城市发展的每一步跨越，都镌刻着人民政协与时代同频、与城市共进的坚实脚步。图为东莞城区风貌 记者 陈栋 摄
在时代浪潮中赓续优良传统
围绕中心、服务大局，是自东莞政协成立之日起就刻入血脉的履职基因。
1956年9月14日，政协东莞县第一届委员会第一次全体委员会议召开，东莞政协成为全国较早建立的政协组织之一。彼时莞邑百废待兴，县政协充分发挥统一战线组织优势，次年先后成立教育、医卫、体育、农业等政协工作组，团结各界代表人士，围绕农业生产恢复、商贸秩序稳定等进行调查、视察，为推动社会主义建设发挥了积极作用。
1988年，东莞升格为地级市，部分管理区集体经济发展缓慢问题突出，市政协深入调查研究，积极履行职能，向市政府报送《关于集体经济发展缓慢的管理区情况调查报告》，推动市政府决定从地方财政每年贷款2000万元、连续三年利息由市政府负担，帮扶集体经济加速发展。
2009年，受国际金融危机的强烈冲击，东莞企业的生存发展遭受严峻考验。市政协先后前往10多个镇（街）进行调研，对308家商会会员企业进行问卷调查，通过多种形式认真做好建言工作，及时向市委、市政府反映企业在转型升级过程中遇到的困难及对策，为市委、市政府及时掌握情况、科学制订政策提供了有价值的参考。
从“一年一大步，五年见新城”“一网两区三张牌”，到“一城三创五争先”，再到“经济社会双转型”……第一届至第十一届东莞政协始终围绕不同时期不同阶段东莞改革发展大局、重点工作履职尽责，在城市发展的每一个关键节点都留下了扎实的履职印记，为新时代政协工作高质量发展积淀了深厚根基。
在新时代新征程上书写履职答卷
党的十八大以来，东莞政协立足专门协商机构职能，紧扣经济社会发展大局履职尽责，助推东莞高质量发展不断开创新局面、取得新成就。
十二届市政协时期，正值东莞转型升级的攻坚阶段，市政协紧扣“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”核心任务，围绕“增强创新驱动发展能力”“推动我市产业结构调整”“促进制造业升级发展”等关键领域积极调研建言，为城市提质发展提供了扎实的决策参考；出台《市政协关于进一步加强镇街政协小组工作的意见》，大力推动政协工作向基层延伸。
步入十三届市政协任期，“湾区都市、品质东莞”的蓝图正在莞邑大地徐徐铺展。市政协紧跟“双区”建设的时代浪潮，创新打造“莞商·市长面对面”高层协商品牌、创建基层政协委员工作室，聚焦松山湖科学城、滨海湾新区、水乡功能区等重大平台建设，组织住莞全国、省、市三级政协委员联动履职，通过广泛协商、深度协商，为东莞稳步迈上“双万”城市新起点贡献政协智慧和力量。
站在“双万”城市的全新起点，十四届市政协传承历届政协的优良履职传统，立足专门协商机构职能定位，推动政协工作不断取得新成效，为东莞高质量发展持续注入政协动能。
——聚焦科技创新，助力培育新质生产力。
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化产业体系的核心支撑。东莞立足雄厚制造业基础，锚定“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，以创新驱动、培育新质生产力为核心路径，推动城市从“制造”向“智造”跨越。市政协聚焦科创制造强市建设精准发力，打造“人才·书记面对面”协商平台，广泛汇聚顶尖智力资源。2024年起，聚焦发挥科技创新平台作用、壮大我市半导体和集成电路产业、提升基础创新和关键技术研发能力等主题，连续3年累计邀请51名高层次人才与市委主要领导面对面协商，为全市科创产业布局优化和新质生产力发展提供智力支撑。
——聚焦制造业当家，服务实体经济发展。
东莞因制造而立、因制造而兴，始终把制造业作为城市发展的基石。市政协始终紧扣制造业当家战略部署，持续擦亮“莞商·市长面对面”协商品牌，协商议题紧跟全市产业发展步伐动态迭代，从推动优势传统产业转型升级、扩大社会有效投资，到筑牢制造业发展根基、加快加工贸易转型升级，再到人工智能赋能制造业提质增效，始终与产业发展同频共振。同时，围绕制造业发展关键领域持续发力，以多元履职形式协同护航实体经济行稳致远。聚焦优势传统产业转型升级、高端装备制造提升等议题组织专题议政，助力制造业转型升级；聚焦镇村经济高质量发展、推进减量发展工作开展专题调研，助力破解制造业发展空间约束。
——聚焦粤港澳大湾区建设，助推高水平开放合作。
粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略。作为湾区重要节点城市，东莞深度参与粤港澳大湾区建设，全力实施“湾区联动引领”行动。市政协紧扣市委市政府工作要求，围绕湾区产业经贸合作深化协商议政，聚焦深化莞港生产性服务业合作、加强对港合作交流议题开展议政协商，推动莞港在科技、产业、人才、金融等领域深化务实合作。围绕湾区基础设施互联互通强化视察监督，聚焦轨道交通与广州、深圳互联互通组织常委会专题视察，紧盯空港中心二期等湾区重要枢纽项目强化民主监督，助力区域交通一体化提速。
——聚焦“百千万工程”，助推城乡区域协调发展。
“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程。市政协主动对标市委工作部署，紧盯镇村发展关键领域精准建言，围绕新型农村集体经济发展、城中村改造、绿美东莞生态建设等重点议题，开展调研协商、民主监督19项，提出提案103件，为市委市政府科学施策提供了一批有分量、有价值的参考意见。着力开展“委员助力‘百千万工程’行动”，组织34个镇街（园区）政协小组与100个村（社区）结对共建，召开4场现场推进会，谋划实施共建项目282个，涉及金额超10亿元。广泛凝聚各界合力，动员企业家委员参与160个“百千万工程”项目建设，总投资近14亿元；发动社会各界捐资超1000万元，组织委员植树15000多棵，画出城乡共兴共荣的最大同心圆。
在服务大局中锻造过硬本领
加强自身建设，是人民政协更好聚焦中心、服务大局的基础性支撑。东莞政协始终把强基固本摆在突出位置，特别是十四届市政协以来，制定市政协三年工作规划及各专委会三年工作规划，形成“1+N”工作规划体系，深入推进专委会“一委一品”建设，打造“十大履职品牌”矩阵，为服务中心大局筑牢坚实支撑。
——建强协商平台，筑牢履职阵地。
协商平台随时代发展持续迭代升级。1997年首创市长会见政协委员座谈会制度，市长与委员面对面共商发展，成为政企直通协商的经典平台；同年创办《政协议政厅》广播节目，邀请委员、职能部门相关负责同志进行访谈，拓宽委员参政议政和民主监督渠道。
进入新时代，市政协进一步构建多层次协商体系：面向科创前沿打造“人才·书记面对面”高端平台，面向经济主战场擦亮“莞商·市长面对面”政企品牌，面向基层创立“莞事好商量”协商载体，推动协商议政向各领域各层级延伸。
——锻造过硬队伍，壮大中坚力量。
委员强则政协强。市政协始终把激发委员主体作用作为能力建设的重中之重，委员队伍建设常抓不懈。
早在上世纪80年代，市政协就建立分级分类政治学习制度，形成“正副主席一季一集中学、专职干部每月两固定学、退休委员定期常态化学”的机制，持续筑牢委员思想政治根基。新世纪以来，委员培训向系统化、专业化发展，第十一届政协组织357名委员赴全国政协培训中心轮训，实现委员履职能力提升全覆盖。
十四届市政协聚焦提升委员履职本领，常态化开展专题培训、政情通报，创新打造“委员·主席聊莞事”交流平台，完善量化考评与激励约束机制，先后制定市政协常委提交年度履职报告、委员联系服务界别群众、会议请假规定、委员履职情况提醒通报等制度，每年评选表彰履职优秀委员，同步建立激励先进机制，引导委员在各条战线主动履行职责、担当作为。
——完善制度体系，健全长效机制。
制度管根本、利长远。东莞政协坚持构建系统完备、科学规范、运行有效的履职制度体系。1992年，制定出台《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，迈出履职制度化关键一步。新世纪以来，陆续出台《东莞市政协提案工作条例》《重点提案遴选和督办办法》等系列制度，构建起提案工作制度化、规范化体系，推动履职逐步走向程序化。
进入新时代，十四届市政协进一步落实党对政协全面领导政治要求，主动争取市委支持，提请并配合市委制发《中共东莞市委关于加强党的全面领导 推动人民政协工作高质量发展的意见》（东委发〔2025〕1号）。深入贯彻市委对政协工作改革的部署要求，聚焦健全“五项机制”谋划实施30项落实举措，并研究提出6方面16项下一步重点工作，积极推进协商民主机制改革的东莞实践。
七十载栉风沐雨，七十载砥砺前行。站在新的历史起点上，东莞政协将继续坚持围绕中心、服务大局，按照“一等、一流”的履职标准，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“十五五”开好局起好步凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，助力东莞在现代化建设新征程上奋力书写人民政协事业发展的新篇章。
委员风采
黄杰熙：一条建议落地 一个行业受益
一件提案入选2023年重点提案，获评2024年度履职优秀委员，两件提案并案后位列“2025年年度提案”名单……一份份荣誉的背后，彰显了市政协委员黄杰熙深耕固废环保领域、建言献策赋能制造业高质量发展的生动实践。
伴随工业化和城市化的快速发展，东莞固废产量也持续快速增长。规范固废处置，是黄杰熙重点关注、持续发力的履职课题。他立足新时代政协履职使命，深入走访数百家企业，系统梳理固废处置数据，精准摸清行业痛点，力求问题真实客观、建言务实管用。
“履职路上最真切的获得感，莫过于自己的建言献策真正落地生根，一点一滴推动城市发展提质向好。”黄杰熙介绍，其主笔的提案《关于加快一般固废处置市场化，推进东莞“无废城市”建设的建议》中三项举措获市有关部门采纳并落地见效——固体废物智慧监管平台建成投用，同步出台建筑废弃物再生建材认定管理细则、建筑垃圾规范化管理相关规章。
“履职更让我收获凝聚行业共识的价值。”黄杰熙还依托商会、行业协会等平台常态化开展政策宣讲，面向广大制造企业普及固废合规处置、数字化绿色转型相关政策，引导企业主动走低碳生产、品牌提质之路，在行业内营造良性竞争、协同发展的良好氛围，真正实现“一条建议落地、一个行业受益”。
政协委员不仅仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。这份责任让黄杰熙在深耕环保产业的同时，主动拓宽履职视野，先后参与低空经济、商圈发展、智能制造、基层医疗等跨领域调研，实现了从“单一赛道”到“全局视野”的转变。在此基础上，他围绕绿色经济、制造业升级、城市品质、健康医疗、智慧城市及交通治理等领域积极建言，力求服务全市高质量发展大局。
当下，东莞正以“智创优品、和美宜居”的全新定位奔赴“十五五”新征程。黄杰熙表示，将以“写好高质量委员作业”为目标，围绕全市“无废城市”全域推广、再生资源产业规模化发展深入调研，紧盯低空经济、潮玩文创等新兴特色产业，建言搭建集展示、交易、配套服务于一体的东莞优品综合服务平台，持续跟进城市品质提升相关提案办理，常态化做好社情民意收集报送工作。
