一枝一叶总关情，一点一滴见初心。在“十四五”规划期间，石龙镇党委、镇政府始终把“精致石龙、魅力名镇”的美好愿景与群众的日常冷暖紧密相连。五年来，石龙镇以精准兜底机制为特殊困难群体撑起“保护伞”，以高质量就业服务为产业升级注入“强心剂”，以数字化改革举措为营商环境打造“加速器”……随着一项项民生工程落地见效、一件件惠民实事扎实推进，一张“民呼我为”的温情保障网逐步织密，不仅夯实了基层善治的民生根基，也为石龙“百千万工程”建设和实现高质量发展提供了坚实支撑与内生动力。

民生温度，源于底线保障的扎实牢靠。五年来，石龙镇持续优化社会救助体系，低保月人均保障标准从1060元提升至1260元，2021年至2026年4月累计发放低保、特困救助资金超1760万元，并通过大数据动态监测机制实现困难群众主动发现、精准识别、动态管理，让救助帮扶更加精准高效。依托“民生大莞家”惠民载体，石龙统筹2675万元，落地实施138个民生微实事项目，投入555.49万元办结6097宗“民生微心愿”。一大批楼道翻新、小区提质、人居环境整治、休闲公园建设、充电设施等贴近群众的小微工程落地见效，切实把民生服务做到群众心坎上——旧楼加装了扶手，黑漆漆的楼道亮起了灯，老旧小区的积水坑洼路面平整了，这些看似细小的变化，正是街坊们每天看得见、摸得着的幸福感。

△一批民生实事落地见效

在常态化政策性救助之外，石龙镇积极撬动社会慈善力量，进一步丰富社会救助服务供给。统筹整合全镇慈善超市、慈善爱心驿站、双百站点、莞爱志愿服务站等阵地资源，搭建起一体化慈善帮扶平台，五年累计募集爱心物资15278件，常态化为困难群众发放生活物资20834件与救助兑换券31692张；通过设立冠名基金、社区基金及培育优秀慈善项目等举措，有效激活邻里互助、社会参与的帮扶力量，推动慈善救助从普惠发放转向精准滴灌，让基层微小困难就近化解、及时帮扶——一件冬衣、一袋米、一张兑换券，也许不算贵重，却能在最需要的时候送到最需要的人手上。

△撬动社会慈善力量丰富社会救助服务供给

立足人口老龄化发展趋势，石龙镇同步完善养老服务体系，全面构建医养康养融合的“15分钟养老服务圈”。五年来，累计为70周岁以上老人发放高龄津贴5642.75万元，投入846.74万元落实机构养老补助和居家养老服务，为独居、高龄、困难老人提供保洁助浴、就医陪诊等专业化上门照料。全镇养老服务软硬件同步提质，镇内两家养老机构成功获评省三星级养老机构。“民生大莞家”项目为148户困难老人完成居家适老化改造——卫生间铺上了防滑砖，床边装上了扶手，洗澡有了助浴椅，这些小改造给老人的安全加了一道保险。此外，石龙镇为经济困难、行动不便的350名老人提供“防跌暖心包”，创新推出“医健到家”上门问诊服务，有效补齐居家养老医疗短板，让老人在家也能看上医生。

△养老体系不断完善

养老服务暖心提质的同时，未成年人关爱保护工作常态化、精细化推进。石龙镇配齐儿童督导员和儿童主任服务队伍，以“五社联动”机制整合社工、志愿者、社会组织力量，常态化开展防溺水教育、法治宣讲、成长陪伴等关爱服务，全方位护航少年儿童健康成长。五年来，全镇累计发放孤儿、事实无人抚养儿童生活保障及助学资金超98万元，通过资金兜底、日常关爱、宣教护航多维度织密未成年人保护网。为打通民生服务落地的“最后一米”，石龙镇充分发挥“双百”社工专业力量，对低保、特困、独居长者及困境儿童等特殊群体建立“一人一档一策”台账，累计建档2307户2635人，实现全覆盖、无遗漏。通过建立一至五级风险预警机制，常态化开展入户排查与走访帮扶，累计服务群众超4万人次，实现风险隐患早发现、早介入、早处置；深耕特色社工服务品牌，打造独居长者关怀、“银龄护幼苗”老少互助等市级示范项目，以专业化服务赋能基层精细治理，让民生帮扶更精准、更有温度——社工敲开一扇扇门，听见的是一声声问候，带走的是一份份牵挂。

△常态化开展未成年人关爱保护工作

拥军优抚与退役军人服务工作持续走深走实。五年来，石龙镇足额落实各类优抚补助及节日慰问资金超2000万元，常态化走访慰问退役军人及军属6000余人次，切实传递尊崇关怀。在此基础上，石龙镇不断完善退役军人全链条服务体系，落地返乡“八个一”暖心服务——一杯热茶、一朵红花、一份指南、一次座谈，让老兵回家就有归属感。常态化开展招聘推介与技能培训助力就业创业，创新“1+2+N”精准帮扶机制，整合多方资源帮扶困难退役军人及优抚对象150余人次；通过搭建“1+10+X”退役军人志愿服务体系，积极引导退役军人参与应急服务、红色宣讲与基层治理。为进一步筑牢服务阵地、提升保障水平，2025年，镇退役军人服务中心全面完成升级改造，配套建成一站式服务大厅、荣誉展示区、老班长工作室等功能区域，实现政策咨询、就业帮扶、矛盾调解、权益维护等全方位服务“一站式”办理，完成了从“有场所”向“环境优”的提质转变。

稳就业筑牢民生底线，聚人才激活发展引擎。五年来，石龙镇坚持就业优先、人才赋能，以政策红利稳岗位、以精准服务聚人才、以创新治理护权益，持续夯实产业发展人才支撑。全镇精准落实各类惠企惠民补贴，累计发放就业创业补贴2061.09万元、人才专项补贴0.45亿元、复工返岗交通补贴58.3万元，切实为企业减负、为群众增收。通过线上直播带岗、线下专场招聘、政策宣讲多点发力，累计开展各类就业服务活动130场，释放岗位2.3万个，促成4600人次达成就业意向。

针对灵活就业、重点群体就业需求，石龙镇不断细化帮扶举措、补齐服务短板。2024年在东莞火车站重要地段创新搭建“1+1+N”零工市场体系，整合岗位匹配、技能培训、权益保障功能，有效破解零散务工供需错配问题——“想找零活的不用再在马路边蹲守，想招短工的也不用再托人打听”。石龙镇零工市场至今累计服务企业175家，助力906名灵活就业人员顺利上岗。聚焦困难毕业生、脱贫人口、就业困难人员，建立一对一精准援助机制，开发72个公益性岗位托底安置，累计为6654名重点群体提供常态化跟踪服务74056次，成功推动5163人实现再就业，牢牢守住重点群体就业底线。

△创新搭建“1+1+N”零工市场体系

与此同时，石龙镇紧扣产业布局，持续完善全链条人才引育体系，为产业转型升级蓄势赋能。通过政策扶持，镇内4家企业成功设立广东省博士工作站，常态化开展“人才周末”交流活动，五年累计办结人才入户1401份，人才服务综合满意度超98%。“粤菜师傅”“南粤家政”两大省级民生工程扎实推进，累计培训超1300人次，建成社区家政示范站点；围绕跨境电商、人工智能等新兴产业开展定制化技能培训，建成4个企业技能大师工作室，完成企业职业技能等级认定3942人次。持续优化人才安居、子女入学、政务代办等配套服务，良好的人才生态吸引开普云、尼得科等优质企业增资扩产，高新技术企业增至23家，逐步形成人才集聚、产业提质的良性循环——人来得了、留得住、干得好，企业自然愿意扎根。

△“粤菜师傅”等民生工程扎实推进

产业发展、就业稳定的背后，和谐规范的劳动关系是重要保障。石龙镇创新践行新时代“枫桥经验”，探索形成“联动预警化解劳动纠纷工作法”，构建事前预警、事中调处、事后巩固的全周期治理模式，并在2023年获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，为全市唯一入选镇街，治理经验获省内外多地调研借鉴。依托数字化预警系统，全镇劳资风险预判能力显著提升，30人以上群体性劳资事件实现连续四年“零发生”。针对新就业形态维权需求，2024年，石龙成立全市首个新业态权益保障联合调解中心，累计妥善处置外卖、网约车等用工纠纷106宗。同时面向小微企业推出用工事务托管服务，精准帮扶55家企业规范用工、规避风险，全镇劳动关系更加和谐稳定——快递小哥、网约车司机有了“说理”的地方，小微企业主也有了合规经营的“帮手”。

△石龙镇获评全国新时代“枫桥经验”先进典型

就业、人才、权益保障层层筑牢，全覆盖、可持续的社保医保体系也为群众生活稳稳兜底。截至2026年4月，石龙镇养老、失业、工伤保险参保规模稳步扩容，基本医保参保11.42万人，养老保险参保率稳定在95%以上；2021年至2026年3月，累计发放社保医保各类待遇40.69亿元，惠及群众170.25万人次，并严格落实困难群众参保资助政策，累计资助困难群众参保缴费9757人次。各项社保改革政策平稳落地，119项社保业务实现全市通办、近60项社保服务下沉村（社区），社银合作、镇村通办的便民服务网络全面成型——家门口的银行就能办社保，村里就能问医保，不用再往镇里跑。此外，全镇定点医疗机构全面开通医保电子凭证结算，异地门诊慢特病直接结算服务落地普及，群众就医报销更加便捷高效。

△医保政策下基层

优质的市场环境和高效的政务服务，是保障民生、赋能产业的重要支撑。五年来，石龙镇坚持监管提质与服务提效双向发力，严守安全底线、释放改革红利，持续打造市场化、法治化、便利化营商环境。

市场监管领域始终坚守安全红线。在食品安全上，石龙连续五年未发生重大事故，实现全镇校园“互联网+明厨亮灶”全覆盖：后厨的一举一动实时可见，家长放心、学校省心；深入实施农贸市场品质提升三年行动，推动7家市场全面完成升级改造，其中富升商贸市场获评全市首批五星级农贸市场，金沙湾购物广场建成市级放心肉菜示范超市——买菜逛市场不再是“脏乱差”，而是一种放心体验；累计开展农产品快检超10万批次，全方位守护群众“菜篮子”安全，同时全市首个食品安全科普公园在黄家山村落地投用。在特种设备安全上，成功推动镇内31个小区498台电梯全量接入智慧监管平台，实现风险预警“飘红率”长期归零。在民生产品安全上，常态化开展电动自行车、燃气灶具等专项整治，持续压降产品不合格率。

△建成全市首个食品安全科普公园

在守牢安全底线的基础上，石龙镇持续推动消费场景提质与市场环境升级。五年累计培育198户放心消费“双承诺”商户，积极营造诚信经营、安心消费的市场氛围。商事制度改革持续迭代升级也在并行推进。五年间，石龙镇核发全市首张个体工商户变更经营者营业执照，试点推行小餐饮远程核查，落实一照通行、全程电子化登记，驱动市场主体数量质量双提升，企业年报公示率连续五年保持高位。石龙镇同步纵深推进质量强镇、知识产权强镇建设，指导企业参与国家标准、地方标准制定，精准提供知识产权质押融资服务，推动万人发明专利拥有量持续提升，展现出石龙镇在激发市场活力方面的强劲动能。

△核发全市首张个体工商户变更经营者营业执照

营商市场沃土持续培育，政务服务改革更显“绣花功夫”。五年来，石龙镇政务服务中心深耕便民利企服务，累计服务群众94万人次、办理业务78万宗，群众满意度稳定保持在99.99%的高位，石龙镇12345政务服务热线解决率、满意率稳居全市前列。全镇全力推进“高效办成一件事”改革，围绕出生、入户、退休、创业等高频场景，持续精简办事流程、共享数据，推动更多事项免申即办，并通过主题宣传与审前服务联动，让群众办事更加便捷。在政策落地过程中，石龙镇以“莞家”政务服务品牌为核心抓手，持续优化“办不成事”反映窗口服务效能，开展主任服务日活动破解办事堵点，累计开展快闪窗口等活动近80场次。依托“莞家代办”专业团队，高效赋能项目落地，跑出政务服务“石龙速度”，创新推出的“交地即交证”服务模式，助力重点项目建设提速增效，累计为14个重点项目提供超140次专项代办服务；生物医药基地政务服务分点下放约420项事项，真正实现“足不出园”即可办成事，实现园区政务服务便利化升级；持续完善“企莞家”宣传推广长效机制，多措并举扩大平台覆盖面，目前平台总注册用户已近7000户，逐步实现各类市场主体全覆盖，为石龙镇高质量发展提供了坚实的政务支撑。

△石龙镇12345政务服务热线解决率、满意率稳居全市前列

立足每一份热线工单的高效闭环办结，石龙镇深化热线大数据挖掘与应用，建立常态化监测、分析、预警工作机制，累计形成70余份专题调研报告，以精准数据赋能科学决策，推动基层治理从被动的“接诉即办”，逐步向“未诉先办、主动治理”升级，全面提升基层治理精细化、现代化水平。

另一方面，石龙镇以数字赋能为引擎，推动政务服务从“便民”向“智慧”全面跃升。通过建设“鸿蒙AI智办体验区”，依托大模型技术联动多渠道终端，创新开发智能咨询与智办助手，群众深夜想办事也能问、复杂表格智能帮填，大幅提升服务便捷度。同时建立健全政务服务常态化效能评估体系，精准监测审批超时、退件率等关键指标，以数据驱动倒逼流程优化与短板整改。此外，政务队伍建设持续强化，通过市级跟岗、内部轮训、岗位练兵、下沉督导等方式，全面提升镇村两级政务服务队伍专业素养，稳步推进镇村政务服务标准化、规范化、专业化建设，全域提升基层政务服务质效。

△石龙镇推动政务服务从“便民”向“智慧”全面跃升

五年来，石龙镇以民生为导向、以改革为动力、以治理为抓手，在兜底保障、就业人才、政务服务等领域交出扎实答卷，民生福祉持续增厚，产业动能持续增强，治理效能持续提升，营商环境持续优化。在“十五五”开局之年，石龙镇将接续奋斗、久久为功，持续深耕民生服务、深化改革创新、细化基层治理，全力打造更暖心、更高效、更精致的宜居宜业名镇，以高质量发展实绩实效回应时代之问、人民之盼。