近日，《东莞市龙凤新片区现代化产业发展规划（2026—2035年）》（下称《规划》）正式印发，覆盖凤岗、塘厦、清溪、谢岗、樟木头、黄江六镇。总面积653平方公里的龙凤新片区，被赋予打造东莞全球智造中心核心承载区、建设莞深一体化融合发展样板的新使命。对于地处松山湖科学城与深圳光明科学城之间的黄江而言，这不仅是空间位置的重新标注，更意味着发展逻辑的一次调整。

融深并非新课题。近年来，黄江依托毗邻深圳的区位优势，承接产业外溢、推动交通互联，在深莞合作中不断探索自身定位。而站在龙凤新片区建设的新起点，如何把区位优势转化为创新优势和发展优势，成为黄江的必答题。

在龙凤新片区“双心驱动、双轴联动、三区协同”的空间格局中，黄江定位进一步清晰：作为南部融深发展核心区的重要组成部分，承担东西向创新协同发展轴功能。相比凤岗依托空间优势发展人工智能、低空经济等产业，塘厦依托东莞南站打造片区综合服务中心，黄江最大的差异化优势，在于同时连接深圳光明科学城和东莞松山湖科学城。

这一独特区位，决定了黄江在龙凤新片区中的特殊角色。规划编制单位深圳国家高技术产业创新中心区域发展研究所所长何寿荣指出，黄江是东西向创新廊道上的重要“衔接支点”，承担连接两大科学城的“创新中转站”功能。随着两大科学城逐步从建设阶段进入运营阶段，大量科技成果未来需要寻找工程化、产业化落地空间，黄江的机会正在于承接这一过程。

“黄江的区位优势突出。”何寿荣表示，但距离本身不是竞争力，关键是能否把距离优势转化为创新转化优势。对于黄江而言，“创新中转站”并不是终点，更重要的是推动科研成果从实验室走向生产线，实现从创新资源流动节点向成果转化承载地转变。

这一变化，也意味着黄江需要重新定义自身角色。过去，黄江更多承担深圳产业链配套和产业承接功能；未来，黄江需要成为双科学城创新生态中的重要参与者，通过承接深圳研发资源、链接东莞制造体系，实现创新链与产业链有效衔接。 

目前，黄江正围绕这一方向展开探索。近年来，黄江积极推动产学研合作，中山大学东莞先进空天动力技术实验室等2个实验室已落户，为创新成果转化提供支撑；新兴产业园、天集·磁海产业园等产业载体，也将成为链接深圳创新资源的重要空间。

融深的关键，不只是缩短空间距离，更在于降低产业、人才、技术等要素流动成本，让区域之间形成更高效率的协同。

交通互联，是推动莞深融合的重要基础。近年来，黄江持续推进与深圳及周边区域的交通衔接。东莞轨道交通1号线通车后，黄江进一步融入东莞城市交通网络，并预留与深圳轨道交通衔接条件；公常路改造工程、新城大道建设等项目持续推进，将进一步提升黄江与深圳之间的通达效率。交通网络不断完善，为莞深两地更深层次融合提供了基础支撑。

但在龙凤新片区发展背景下，交通连接只是融深的第一步。何寿荣认为，区域真正融合，需要实现更深层次的同城化，让人在区域之间流动时感受到更低成本、更高效率。这意味着，除了道路相通，还需要推动公共服务、生活配套和城市功能进一步衔接。

对于黄江而言，未来不只是承接产业项目，也将承接更多创新人才。何寿荣指出，黄江当前仍存在中高端商业供给不足、生态资源开发层次不高等短板，未来需要对内完善社区商业体系，对外挖掘宝山森林资源价值，发展康体疗养、生态养生等新业态，将生态优势转化为城市吸引力。

融深最终也要落到产业协同上。《规划》提出构建“5+2+1”现代化产业体系，其核心并不是替代原有产业基础，而是在现有制造优势上做增量，通过跨区域协同拓展发展空间。何寿荣强调，深圳“20+8”产业集群与东莞“8+8+4”现代化产业体系之间，并不存在简单竞争关系，产业链本身具有高度融合特征。

依托东莞制造基础，承接深圳研发资源，把生产基地打造为创新成果转化的重要承载地，成为深圳研发体系中的“工艺转化器”和“质量稳定器”，将成为黄江融深发展的重要方向。

产业发展最终需要空间承载，但土地资源约束正在成为黄江必须面对的课题。龙凤新片区规划带来了新的发展机遇，也对产业空间提出更高要求。

黄江南部片区覆盖田心、龙见田、旧村、大冚、星光5个社区，总面积约27.39平方公里，是黄江对接深圳光明科学城的前沿区域。区域内集聚规上工业企业、高新技术企业和专精特新企业，具备较好的产业基础，但与未来发展需求相比，新增空间并不充裕。

面对空间约束，黄江正在探索从增量开发转向资源盘活。过去依靠新增土地推动产业发展的模式正在改变，未来更多需要通过土地整备、厂房改造、园区升级等方式，提高既有资源利用效率。黄江投资促进中心主任李国光表示，当前南部片区可直接供应的“熟地”有限，因此需要依托产业社区模式释放空间，通过盘活闲置土地、征拆厂房等资源，为龙凤新片区重点产业布局提供支撑。

空间开发模式的变化，也反映出发展方式的变化。过去，园区建设更多依靠政府主导和土地供应；未来，产业社区将成为连接政府、社区、企业和市场的重要载体，通过资源整合和合作开发，把分散的土地、物业资源转化为产业发展的新空间。

围绕这一方向，黄江正在探索“社区+社区”“社区+镇属企业”等合作开发模式，提高闲置土地和物业资源利用效率，实现产业发展与集体经济增收协同推进。同时，围绕企业发展需求，黄江也需要进一步完善服务机制，通过数字化手段建立企业全生命周期服务体系，从招商引流、项目落地，到企业培育、稳企纾困，提升产业服务效率。

从“临深”到“融深”，黄江正在经历的不只是一次区位角色调整，更是一场发展逻辑的重塑。当深圳创新资源加速向周边辐射，当东莞制造体系持续向高端跃升，黄江所处的位置，决定了它有机会成为连接创新与制造、科研与产业的重要节点。

龙凤新片区的建设为黄江打开了新的发展空间，也提出了更高要求。未来的黄江，竞争力不在于简单承接多少产业项目，而在于能否把区位优势转化为创新转化能力，把空间优势转化为产业承载能力，把毗邻深圳的地理优势转化为莞深融合发展的战略价值。

深圳国家高技术产业创新中心

区域发展研究所所长何寿荣：

把代加工做到不可替代

“代加工”并不等于低价值，关键在于企业掌握的是简单制造能力，还是不可替代的核心能力。深圳国家高技术产业创新中心区域发展研究所所长何寿荣认为，制造业竞争正在从过去的成本竞争，转向工艺、技术和产业链能力竞争，企业需要在价值链中寻找新的位置。

 

“大家通常觉得代加工没有话语权，但这个理解并不全面。”何寿荣表示，全球制造业中，不少具有影响力的企业本质上也是制造服务企业，关键在于是否掌握核心工艺和技术能力。以台积电为例，其并不拥有面向消费者的终端品牌，但凭借先进芯片制造工艺，在全球半导体产业链中占据重要位置。

 

“真正有竞争力的企业可以把某一个环节做到极致，让别人无法替代。”何寿荣认为，制造业升级在于推动企业从低附加值环节向高价值环节跃升，通过核心工艺、关键零部件和精密制造能力提升产业价值。

 

这一判断，对于制造业基础较强的黄江具有现实意义。长期以来，黄江积累了电子信息、精密制造等产业基础，不少企业已深度嵌入全球供应链。但随着产业竞争环境变化，单纯依靠土地、劳动力等成本优势的发展模式正在面临挑战，企业需要通过技术提升和工艺创新增强竞争力。

 

何寿荣表示，未来制造企业的优势，更多体现在能否形成“只有自己能做”的能力。对于黄江而言，推动企业向精密制造、核心工艺和自主能力方向提升，是实现制造价值跃升的重要路径。

 

田心社区:

激活投资热度兑现善治温度

位于黄江南部的田心社区是资本争相涌入的临深投资热土。凭借突出的区位优势，这里既汇聚了优质企业，也催生了旺盛的消费活力。社区户籍人口仅2000余人，常住人口却达4.6万人。如何将这股投资热度与人口流量，真正转化为集体经济和民生福祉的持久增量，成为社区发展的核心课题。

 

 

解法从三处落笔。首先是优化空间，让人流“顺”起来。社区没有大拆大建，而是盘活闲置地块建成多个停车场，新增560个车位，让临深通勤车辆不再堵路堵心。同时，升级改造综合服务中心和喜庆堂，打造“一站式”便民综合体；并推行“花卉超市”积分制，引导居民打理自家庭院，使旧围巷道变身出门见景的网红角落，让环境品质与这片黄金地段相匹配。

 

其次是做强产业，把人气“变现”。社区收回农贸市场自主经营，通过硬件升级，租金收入突破1100万元，获评全市五星级市场。在此基础上，活用“征十留一”政策，建成2.3万平方米的产业综合体，年增收420万元，实现了集体资产的精细化运营。

 

最后是精细治理，让外来人口变成“自家人”。社区建立“7人指挥中枢+16人行动小组”的双层架构，每日有“红蓝马甲”巡查街巷，环境卫生一抓到底。同时，承办“四季村晚”、打造儿童友好空间，让来自五湖四海的居民真正有了归属感。

 

如今，田心社区凭借优质空间匹配高端产业、精细治理留住旺盛人气的双轮驱动，将优越区位的投资热度成功转化为了长久的善治温度，一个“宜业、宜创、宜居”的现代化临深典型社区正加速成形。

 

星光社区:

把临深流量变成产业留量

黄江镇星光社区与深圳市光明区山水相连，凭借得天独厚的临深区位，成为莞深产业转移的重要承载地。不同于过去坐等企业上门的被动姿态，星光社区选择主动出击，以空间再造和配套升级为抓手，走出一条从被动等待到主动对接的转型之路。

 

基础设施完善，是星光社区打出的第一张牌。社区升级改造12条村道及主干道星光路，提升星光体育休闲公园配套，建成星光水库环湖碧道，推动梅塘南部污水处理厂一期建成投运。路通了、环境美了、保障到位了，企业才愿意来、留得住。

 

产业空间再造，是社区主动对接的关键一步。面对过去土地碎片化开发、低端厂房林立的困境，社区积极配合镇相关部门推进黄江南部现代产业园建设，涉及星光片区283亩土地，正加快协商搬迁和连片收储。

 

 

人口涌入带来了消费活力，也带来了治理压力。村民物业租金普遍上涨，餐饮、奶茶店等业态日渐丰富，亚朵酒店入驻满足了高端商务接待需求。但用电紧张、停车难等问题随之而来。社区没有回避，而是主动求解：协助推进110千伏星光变电站今年年底投产，利用闲置地改建停车场，在市场、园区安装集中充电桩，推进规划一路打通断头路。

 

下一步，社区将加快推进飞机场片区500亩连片工改工项目，将低端老旧厂房升级为高标准现代厂房，创造低成本产业空间。同时，镇村联动加大招商引资，重点布局智能装备、新材料、新能源等优质企业，带动上下游成链发展。