党建铸魂聚合力，治理赋能促振兴。今年是伟大的中国共产党成立105周年。七一前夕，东莞市召开全市“两优一先”表彰大会。90名同志被授予“东莞市优秀共产党员”称号，沙田镇横流社区党委书记、居委会主任罗秀英位列其中。
从1998年参加工作至今，罗秀英同志扎根基层二十余年，先后在社区财务、妇联、计生办、敬老院、公共服务办等多个岗位历练。2024年11月调任横流社区书记后，她以“党建铸魂、治理赋能”破题，在1.8平方公里的土地上，用“三把钥匙”打开了老旧社区治理的困局。
第一把钥匙：
拆掉“心墙”，让老旧小区“活”过来
横流社区“德政苑”老旧小区建于上世纪80年代，原是镇政府职工宿舍楼。80户人家，10多年没有物业管理，垃圾成堆、违建遍地，出租率一度低下。
“原来那些空地，有的养鸡，有的搭棚堆杂物，好好的公共空间被一家一户圈占了。”老旧小区脏乱差，多年遗留问题难以解决，这让横流社区干部很是无奈、非常头疼。
事情终于有了转机：2025年7月，借着爱国卫生运动的契机，罗秀英决定对德政苑动一次“大手术”。经过多次实地走访，她带着社区干部挨家挨户做工作。拆违前，社区提前一周贴出公告，争取广大业主理解和支持。
拆违当天，城管与社区工作人员50多人到场，清理了30多个私搭车棚和砖瓦杂物间，动用钩机清理通道垃圾杂物，一口气腾出140个停车位，相当于在老小区里“抠”出了半个标准足球场。
“说不担心是假的，但群众工作做在前头，大家心里有杆秤。”参与拆违的横流社区党委委员、妇联主席霍冬勤回忆。果然，在罗秀英书记带领下，由于准备工作做得充足，小区业主思想也做通过，整个拆违过程平稳有序，清理出来的物件堆放整齐，留给村民自行处理。
罗秀英深知，拆违不是终点，如何让这片“失管”了近二十年的地盘重新运转起来，才是真正的考验。罗秀英想出一个办法——把小区空置地拿出来，与“锐空间”合作建设乒乓球馆，每年租金收入近10万元，全部作为小区的公共维修基金。
装上智能门禁，聘请保安保洁，推选楼栋联络员，建立业主微信群——罗秀英自己也在群里，“民在所呼，政在所应。居民有意见，群里收悉，现场解决”。
曾经的“脏乱差”，如今居住（出租）率100%。小区里建起了议事亭，老人们每天三五成群在这里聊天、等孙子放学。去年10月，居民给社区送来一面锦旗：“勤政为民服务社群，齐心共建有爱横流。”
第二把钥匙：
算清“长远账”，让老旧工业园“长”出效益
横流社区是沙田镇中心社区，土地资源稀缺。但罗秀英书记手里有一本“家底账”——横流工业园占地约120亩、建筑面积8万多平方米，因老旧基础设施差，租金长期偏低，每平方米月租只有八九块钱，不如周边一个车位管理费高。
“必须升级改造，否则优质企业不进来，效能薄弱严重偏离市场发展需求。”罗秀英说。
她一上任，就带着班子把社区所有经济合同捋了一遍，租金偏离市场的，重新谈判；厂房老旧的升级改造 ——有的厂房租金直接提升了32%，有的翻了倍。老旧厂房外立面破败的，动员企业自筹资金改造。企业有顾虑，怕投了钱租不出去，罗秀英就帮他们算账：周边升级后的厂房已经租到12到15块，你不改，连现在的客户都可能流失。
算清了“长远账”，企业主们动了心。有两家主动开始改造，还有三四个厂有意向由社区统租后统一升级。
更大的手笔还在后面。计划回购约5000平方米老旧厂房，由社区统筹改造后再出租，预计自筹资金约600万元。“短期看是花钱，长远看是把‘死资产’盘成‘活水源’。”她说。
第三把钥匙：
打通“最后一米”，让民声民意“流”通畅
群众利益无小事，基层治理千头万绪，最关键的是回应群众诉求的速度和温度。
横流社区工作人员黄宛仪告诉记者，在罗秀英书记倡导下，社区开通“横流民声”微信群，建立“当天回应、三天解决”的闭环处理机制。东平街夜间照明不足，群里一反映，路灯很快加装到位。线下设立“议事亭”，把议事平台搬到群众家门口，社区居民满意度大为提升。
最难啃的“硬骨头”，是一桩拖了十多年的股份制信访积案，以及公地私占引发的邻里矛盾。罗秀英到任后，带着班子成员设立“一案一专题”开展走访、动员、谈判，联合妇联、司法等力量逐案攻坚。经过大半年的攻坚克难和不懈努力，涉及到社区历史信访案件、邻里矛盾、公地私占等诸多问题，得以逐步化解，做到“人和事了”、圆满解决。“12宗矛盾纠纷、7宗历史遗留问题——全部清零。”
担任横流社区书记不到两年，去年底社区换届选举，罗秀英带着“两委”班子成员完成了党委换届得票率99.4%、居委会换届得票率100%。打通断头路（巷）11条，新增停车位362个，收回私占公地2600平方米，这是横流社区借力“百千万工程”交出的“民生答卷”。今年沙田镇龙舟锦标赛上，横流女子龙舟队荣获季军，创下社区历史最好成绩——罗秀英本人就是鼓手。
“基层治理从来不是轻轻松松就能做好的。”在2026全市“两优一先”表彰大会上，罗秀英表示，“社区干部服务基层，任务繁重。但是作为一名党员干部，更要不畏难，更好发挥好党员干部先锋模范带头作用，就是要敢于扛重担、迎挑战、拓新路，用心用情服务好辖区居民。”
在她看来，社区治理的“三把钥匙”其实开的是同一把锁——信任。拆违建是让居民相信“公家办事公道”；算经济账是让企业相信“跟着社区有发展”；通民意则是让大伙相信“喊破嗓子不如甩开膀子”。
扎根基层二十余年，她从财务做到书记，从计生办做到敬老院，岗位在变，为群众办实事的初心始终未变。如今，横流社区路更宽、水更清、环境更美——而罗秀英的账本上，还在写着下一笔。
