2026年是“十五五”开局之年，东莞锚定“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，纵深推进“改革开放引领”行动。半年攻坚，一系列改革举措落地车间一线，一批开放平台实现实体运营，营商环境持续焕新，外贸动能稳步积蓄，千千万万市场主体真切触摸到改革红利、抢抓开放机遇。

改革破局，要素流通激活实体经济内生动能

东莞四十余年发展脉络，始终与改革同频共振。坐拥近200万户市场主体、万亿级制造业底盘的东莞，城市深度嵌入全球产业链条，然而，可融资渠道窄、办事流程繁、要素流转不畅等难题，长期制约企业转型升级步伐。为此，立足产业转型现实需求，“改革开放引领”行动把要素市场化改革作为破题关键，打通资金、政务、国资、土地流转堵点，让各类发展资源高效匹配实体经济。

营商环境综合改革纵深推进，全市推进实施“企事速办”“数实融合”服务、“投资东莞”要素保障、行政执法监管方式创新等改革措施。出台实施惠企政策“快审快享”“免申即享”改革，今年首批“免审即享”事项达45项，年底前突破50项；全市平均审批时长降幅超50%，涉企资金平均拨付时间压减超70%。依托大数据精准推送惠企政策，补贴资金直达企业账户，省去层层申报流程。

清溪镇科峻成精密科技2亿元扩产项目实现当天申请、当天拿证，企业负责人直言，数字化政务改革实实在在压缩项目落地周期，工程建设项目平均投产时间较以往提前3个月。

财政与金融协同创新融资新模式，全市搭建专项债券项目债贷联动机制，梳理储备54个产业、基建、民生重点项目，总投资额达756亿元，目前已有6个项目完成立项，为产业扩容、城市更新引来长期稳定资金活水。同步推进公共数据资源授权运营，扎实做好国企改革“后半篇文章”，市属国企完成系统性重组，形成4家综合性国企引领、10家专业化国企支撑的发展格局，落地“投贷债保”一体化综合金融服务，持续为专精特新、科创制造企业缓解融资难、融资贵问题，市场主体内生动力持续释放。

城市专业服务载体同步补齐短板，全新组建的东莞城市安全研究院正式投入运营，聚焦城市风险防控、企业安全生产提供专业支撑；监管方式持续优化，推行“扫码入企”数字化巡查，对诚信企业纳入监管白名单，减少不必要上门检查，最大限度保障企业正常生产经营。国资力量主动下沉产业一线，参与全域土地综合整治、工改工片区开发，盘活大量低效闲置用地，为制造业扩容腾出宝贵空间。3200余项事项实现全程网办，七千余项跨域通办业务实现异地就近办理，政务服务便利度持续走在全省前列。

开放搭台，全链条服务护航莞企扬帆远航

香港坐拥全球顶尖现代服务业资源，东莞手握坚实制造产业根基，“香港服务+东莞制造”双向融合，是“改革开放引领”行动对外开放板块的抓手之一。半年来，全市持续织密企业出海服务网络，完善外贸开放载体，打通跨境服务堵点，对外开放能力稳步提升，让本土企业闯全球不再单打独斗。

今年6月，东莞企业出海服务中心香港服务站正式签约落地，香港律所、跨境金融、国际咨询机构集中入驻，搭建直通国际市场的跨境服务桥头堡。在此之前，东莞已在越南胡志明市、新加坡布局海外服务支点，覆盖市场开拓、跨境合规、海外维权、品牌孵化全链条。

市场开拓渠道持续拓宽，全市有序组织企业参加广交会、消博会等国家级展会，多措并举拓宽“东莞优品”全球销路。外贸口岸平台能级持续跃升，飞力达二期项目建成投产，进境冰鲜水产品指定监管场地顺利获批并完成首票通关业务；虎门港综合保税区与清溪B保联动释放集聚效应，一季度两区合计进出口额同比增长超14%，半年合计进出口额401.15亿元，同比增长14.45%。

据黄埔海关统计，前5个月，东莞市进出口货值6593亿元，同比增长7.1%，规模创历史同期新高，稳居全国外贸第五城。月度进出口已连续26个月保持同比增长，增长韧劲持续凸显；其中5月份单月进出口同比增长13.3%，增速创下近7个月以来最高，外贸回升势能全面释放。

厚街欧极家家具的转型故事，正是这套出海服务体系赋能企业的鲜活样本。多年前，企业高度依赖外贸中间商，利润微薄、缺少市场话语权。伴随全市出海配套服务持续完善，企业从外贸资质办理、境外参展申报，到跨境法律风险防控、海外品牌推广，全程获得政府专班对接帮扶。依托政府组团出海平台，企业顺利开拓中东高端市场，自主品牌出口占比实现100%，产品远销全球30多个国家和地区。

靶向攻坚，补齐短板冲刺全年发展目标

半年攻坚收获亮眼实绩，但对照一季度重点工作督查反馈，改革开放推进过程中仍存在不少亟待破解的短板。例如部分改革配套制度文件出台节奏滞后，外贸增长承压，部分镇街专项债项目前期手续办理周期较长，中小微企业对出海扶持政策知晓度不足等。

站在半年节点，全市把补齐短板作为下半年攻坚核心任务，持续以改革、开放双向发力稳住经济基本盘。一方面加快各项改革制度落地见效，提速知识产权保护中心建设，抓紧出台外贸提质专项扶持政策，持续扩大高技术、自主品牌产品出口规模，迭代升级“企莞家”线上服务平台，推动54个债贷联动项目加快审批落地，尽早形成实物投资量。另一方面持续深化莞港协同联动，做实香港出海服务站运营，持续引进港澳优质现代服务业机构，常态化走进镇街、产业园区开展出海政策宣讲，分多批次组织龙头企业、中小制造企业组团出海抢抓海外订单。

全市建立专项闭环督办机制，将一季度红黄牌滞后事项列为重点跟踪清单，安排专人专班跟进整改；各镇街企业服务专员常态化下沉车间厂区，收集企业诉求、推送惠企政策，梳理总结一批营商环境、莞港协同改革典型案例，形成可复制、可推广的实操经验。全市上下保持开局即冲刺的奋进姿态，持续用好改革开放“关键一招”，向改革要活力、向开放要空间，以实打实的攻坚成效，为“十五五”高质量发展积蓄持久动能。

【记者观察】

改革开路 开放兴业 东莞制造蓄力向新

半年步履匆匆，“改革开放引领”行动交出一份贴着实体经济、带着企业温度的攻坚答卷。从大额产业项目快速落地，到家具企业远赴中东开设品牌门店；从专项债资金源源不断注入产业，到香港跨境服务站开门迎客，一件件看得见、摸得着的变化，印证着改革开放是东莞高质量发展的核心动能。

坚持用好改革开放“关键一招”，东莞一边深耕营商环境综合改革，以“免申即享”、数字化审批为企业减负松绑，盘活国资、数据各类要素，充分释放市场主体活力；一边高水平扩大对外开放，搭建全链条出海服务矩阵，联动莞港资源、用好国内外展会平台，稳住外贸基本盘、擦亮东莞制造品牌。一间车间的转型、一个项目的提速、一条跨境航线的货值增长，都是改革红利、开放机遇最生动的注脚。

发展之路从无坦途。改革没有完成时，开放永远在路上。站在半年攻坚的关键节点，更要保持实干劲头，对内持续疏通要素流通堵点，推动各项惠企政策加快落地；对外深化莞港资源互通，织密全域出海服务网络。

以深层次改革激活内生动力，以高水平开放拓宽发展空间，东莞正持续擦亮营商环境、企业出海两大品牌，向着“智创优品、和美宜居”现代化新东莞稳步前行。