全球智造中心核心承载区何在？
数日前，一个名为《东莞市龙凤新片区现代化产业发展规划（2026—2035年）》（以下简称《规划》）的文件正式印发。
一个覆盖凤岗、塘厦、清溪、谢岗、樟木头、黄江六镇，坐拥653平方公里连片腹地的“龙凤新片区”正式亮相。此处，正是备受关注的“全球智造中心核心承载区”之所在。
告别过往单向配套、依附发展的旧模式，在《规划》的赋能下“龙凤新片区”从角色、产业、空间、机制四大维度破局，全方位改写两地产业协作规则，重塑深莞产业版图。
为何是现在？一场从“借势”到“造势”的必然选择
为何是现在？我们发现，《规划》落地节点精准、谋划深远，契合国家、湾区、城市三级发展大势，具备极强时代必然性。
放眼全球，新一轮产业链供应链重构提速，人工智能、新能源汽车、低空经济、集成电路等战略性新兴产业加速崛起，新质生产力成为区域核心竞争力；立足城市，东莞土地资源日趋紧张、生产要素成本稳步上行，依托规模扩张的粗放式产业发展模式难以为继，产业转型升级迫在眉睫。
如今，区域竞争逻辑已然迭代升级，粤港澳大湾区迈入全域深度融合新阶段，城市单打独斗式竞争退场，产业链、创新链联动协同的城市群体系竞争成为主流。莞深协同发展命题随之更迭，东莞发展路径从被动依托深圳资源的“临深借力”，转向主动赋能双城发展的“融深赋能”。
早在2023年，《深圳都市圈发展规划》已明确东莞为深圳都市圈两大副中心之一。2024年以来，东莞出台“8+8+4”产业政策体系。今年5月，《东莞市全球智造中心建设总体方案（2026—2030年）》正式发布。龙凤新片区规划，正是这一系列战略布局中承上启下的关键落子。
▲龙凤新片区空间结构图
为何是这里？六镇连片，凭什么对等“入伙”深莞产业圈
熟悉东莞的人都知道，东莞28个镇已全部入选全国千强镇。龙凤新片区缘何偏爱凤岗、塘厦、清溪、谢岗、樟木头、黄江六镇连片的653平方公里？
得天独厚的临深区位优势是首要原因。从东莞地图上不难看出，龙凤新片区地处莞深惠三地的几何交汇核心，地缘联动优势明显。其中，凤岗三面临深，深惠城际通车后，凤岗站直达深圳龙岗中心仅需8分钟；塘厦坐拥赣深高铁、中虎龙城际交汇枢纽东莞南站，联通湾区内外；清溪、黄江分别毗邻深圳龙岗、光明科学城。依托深圳外环高速、莞深高速构筑“三横三纵”骨干路网，片区全域纳入深圳半小时通勤圈，实现人才、物流、资本高效流通。
片区内成熟的产业积淀是夯实融深的底气。来自东莞市发展和改革局统计的数据显示，2025年龙凤新片区实现地区生产总值2106.76亿元，集聚规上工业企业3217家、高新技术企业1914家，超六成规模以上工业企业深度嵌入深圳产业链供应链，120余家企业直接配套华为、苹果等行业链主企业，莞深产业共生生态成熟完备。
在《规划》的布局下，六镇的发展并非行政区域的简单拼凑，而是差异化布局、互补式赋能：凤岗聚力电子信息、塘厦深耕精密制造、清溪做强智能装备、谢岗主攻新能源、樟木头培育生物医药、黄江发展机器人产业，各镇特色产业集群精准对接深圳科创资源，产业层级从单一承接产能代工，进阶为协同参与前沿技术研发、成果转化。
▲凤岗镇
如何重构？“5+2+1”体系搭建与全域空间再造
全新亮相的龙凤新片区现代化产业发展规划，最大亮点何在？
当属首次为片区构建专属的“5+2+1”融深现代化产业体系。这一体系精准地匹配了深圳的科创优势、放大了东莞的制造优势，更补齐了双城产业协同的短板。
“5”是五大先进制造集群，精准锚定湾区核心赛道。五大先进制造集群聚焦智能终端、高端装备、新能源汽车、半导体与集成电路、低空经济五大领域，赛道布局与深圳前沿创新方向高度契合、分工互补。其中智能终端确立“研发在深圳、制造在东莞、应用共拓展”协同模式；半导体产业重点发展特色工艺模组封测，攻坚系统级封装（SiP）、晶圆级封装（WLP）、重布线技术（RDL）等先进工艺；低空经济依托谢岗千亩产业集聚区，规划建设湾区半开放式低空测试场，补齐场景试验应用短板。
“2”是两大服务业，双向赋能两地产业提质。一方面做强科创金融、供应链物流、检验检测等生产性服务业，推动传统货运物流向一体化供应链服务转型，培育壮大“跨境电商+产业带”新业态；另一方面提质教育、医疗、文旅、商业等生活性服务业，完善片区宜居配套，夯实人才安居保障。
“1”则是大力推动传统优势产业转型升级。靶向赋能塑胶、玩具、模具等本土优势传统产业，赋能企业数字化技改、业态模式创新，推动传统制造向高端定制、绿色智造转型升级。
不仅如此，《规划》明确构建“双心驱动、双轴联动、三区协同”的发展格局，规划塘厦综合服务主中心、凤岗融深智创副中心依托区域快速路网，实现15分钟互联互通；划分南部融深发展核心区、中部产业协同发展区、北部绿色智造战略区，三大片区错位布局、协同发展；同步升级十大专业化产业组团，破除镇域行政壁垒，形成全域统筹、特色发展、联动共进的产业空间布局，承接深圳科创落地转化，补齐双城产业链中间短板。
▲十大产业组团空间布局图
深层价值何在？一次深莞协作关系的系统性重塑
相较于常规片区开发文件，《规划》的深层价值何在？
业内人士解读称，本次《规划》跳出产业建设单一维度，重构深莞双城协作底层逻辑，解答核心发展命题：如何打破行政边界桎梏，推动深圳创新资源、东莞制造资源从单向产业转移，走向价值链深度咬合、制度规则无缝衔接、要素资源自由流动。
《规划》配套的八大重点工程，全方位破除跨域协同堵点：产业创新驱动升级工程，依托莞深（河套）、莞港（伟业）创新中心搭建异地科创飞地，打通科创成果双向流转通道；人才支撑能力提升工程，对接深港人才资质、职业认证互通互认，实现人才跨域无障碍从业；一流营商环境塑造工程，推进高频政务服务莞深跨域通办，降低市场主体办事成本。
我们看到，龙凤新片区的发展目标清晰量化、落地可行：到2030年，片区规上工业增加值达到1500亿元，建成产业链互补、价值链融合、创新链协同的融深现代化产业体系，成为支撑东莞高质量发展核心增长极；到2035年，片区地区生产总值突破4800亿元，高技术制造业占比超45%，重点产业集群跻身全球价值链中高端，全面筑牢东莞全球智造中心核心承载功能。
回望发展历程，东莞从依托外溢代工的世界工厂，历经产业迭代攻坚，迈向创新赋能的智造新城。《规划》的正式落地，标志着东莞彻底告别深莞产业低位配套角色，转身成为区域发展规则共建者、价值共享者。
立足大湾区融合发展风口，这片653平方公里热土能否兑现规划势能、跃升湾区产业标杆，既依托顶层规划精准赋能，更考验全域协同执行效能。
▲清溪镇
