珠江东岸，潮涌东莞；南海之滨，风劲揭阳。
跨越山海，不是距离的阻隔，而是力量的汇聚。2023年6月，带着广东省委、省政府关于实施“百千万工程”的殷切嘱托，东莞市—揭阳市对口帮扶协作指挥部（以下简称“莞揭指挥部”）正式进驻揭阳。
从“输血”到“造血”，从“单向帮扶”到“双向奔赴”，莞揭两地以“1+N”创新模式为笔，在粤东大地上绘就了一幅产业有序转移、城乡区域协调发展的壮美画卷。
数据见证跨越：近三年，东莞累计投入财政资金超24亿元，协助引进签约项目227个，总投资418亿元；“反向飞地”模式入选全国区域协调发展培育新质生产力典型案例，并获《人民日报》头版点赞；莞揭指挥部荣获“2025年广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作先进集体”……
这一串串闪光的数字背后，是莞揭两地党委、政府贯彻落实习近平总书记关于促进区域协调发展重要论述精神的生动实践，是新时代“山海情”的深情演绎。
■2024年12月26日，“东莞·揭阳产业协同创新中心”正式揭牌
产业为基
从“物理拼接”迈向“化学融合”
走进位于揭阳的莞揭产业转移合作园，一副热火朝天景象。莞揭指挥部坚持“规划引领、基建先行”，统筹布局、筑基起势。截至目前，合作园区首期地块土方平整工程量已完成近八成，莞揭科智园、科创园等重大项目正以“东莞速度”刷新建设进度条。
“我们不仅要建园区，更要育生态。”莞揭指挥部相关负责人介绍。指挥部深化实施“1+N”产业转移合作园区建设总体布局，以莞揭产业转移合作园为核心，联动揭东、揭西、惠来、普宁、榕城五大县域特色园区，形成了“一园多区、点状分布”的产业协同新格局。
入驻揭阳以来，指挥部协助揭阳市及下辖各县（市、区）引进签约项目227个，总投资418亿元，落地项目185个，计划投资额319.74亿元。其中，指挥部成功签约落户莞揭合作园18个，总计划投资额约49亿元。
在揭东，中德产业园生态厂房改造如火如荼；在揭西，大岭山—揭西合作园正推进“三通一平”，共出让土地23宗，速腾房车项目蓄势待发；在惠来，麻惠共建产业园瞄准海工装备与新能源、新材料赛道，已引进天顺重型风电等项目11个；在普宁，纺织服装与电商物流一体化招商成果丰硕；在榕城，万洋众创城高标准厂房已吸引多家企业入驻。
招商模式的变革，为产业转移注入了强劲动能。莞揭指挥部敏锐捕捉政策风向，出台产业转移扶持办法，前期设立五个1000万元级项目落户扶持基金，并将招商重心从传统的“资金奖补”转向“环境赋能”，构建起“营商环境优化+服务效能升级+产业配套补强+创新生态培育”的全新政策体系。
以商引商、联合招商成效斐然。2025年12月，揭阳市粤港澳大湾区招商引资推介会在东莞举行，现场签约项目36个，总投资额高达431亿元。广东数算云链科技、广东细胞神盾科技等一批优质企业纷纷落户，涵盖数字经济、生物医药、绿色石化等多个前沿领域。
特别是针对揭阳绿色石化与东莞服装面料产业的互补性，指挥部精准牵线，推动两地产业链上下游深度对接。这种从“物理拼接”到“化学融合”的转变，正让莞揭产业协作的根基越扎越深。
飞地破题
新质生产力的“双向奔赴”
在东莞松山湖高新区，有一块特殊的“飞地”——东莞·揭阳产业协同创新中心。这里没有隆隆的机器声，却涌动着创新的最强音。
这是莞揭两地探索区域协调发展的“神来之笔”。针对揭阳科创资源相对匮乏的痛点，莞揭指挥部打破行政区划壁垒，在东莞设立科创型“反向飞地”，探索出“研发在东莞，转化在揭阳”的全链条新模式。
“我们在松山湖研发技术，在揭阳实现量产，这种模式太高效了！”2025年9月，宠物AI智能项目（中科牧玛）在莞揭科创园成功注册并完成实缴1亿元，成为这一模式的生动注脚。
截至目前，“科创飞地”已签约企业/机构42家，孵化出11个项目转化落地到莞揭合作园区。这里不仅是技术的孵化器，更是人才的蓄水池。从举办春季招商推介会到项目路演，一批批优质项目在“飞地”中萌芽，在揭阳大地上开花结果。
与此同时，消费型“反向飞地”也在如火如荼地建设中。立足“揭阳所优、东莞所需、产销共赢”，莞揭指挥部在东莞打造了“莞揭优品”旗舰店、莞揭乡村振兴展销中心等市级消费服务平台，并在黄江、麻涌、沙田等镇街设立了17个镇级展销馆。
从揭西的橄榄、惠来的荔枝，到普宁的青梅，揭阳的名优特产通过这条“绿色通道”源源不断地进入东莞市民的餐桌。3年累计推动揭阳消费帮扶金额超3亿元。不仅鼓了揭阳农民的“钱袋子”，也丰富了东莞市民的“菜篮子”，实现了产销共赢。
乡村蝶变
绘就宜居宜业的“富春山居图”
走进揭西县棉湖镇，万亩水稻种植基地绿意盎然；在惠来县，高端莞荔嫁接基地里果实累累。这是莞揭指挥部实施“科技强农、贸易富农、文旅兴农”三大工程的缩影。
乡村振兴，关键在人，关键在产。莞揭指挥部统筹帮扶资金超2200万元，撬动社会资本超5000万元，打造了一批标志性乡村振兴项目。
科技赋能农业，让传统农耕焕发新生。两地农科部门携手共建“莞揭农场”，试种朱顶红、推广优质水稻和番薯，将东莞的农业技术优势转化为揭阳的产业发展优势。惠来县嫁接的高端莞荔于2025年开始批量挂果，其优良品质赢得了省委相关部门的高度肯定。
如果说科技是农业的“芯”，那么畅通的销路则是农民增收的“路”。为了让揭阳优品“入莞融湾”，莞揭指挥部打出了一套漂亮的“组合拳”。
组织160多家企业参展“食博会·预博会、农博会”，3年累计展销特色农产品500多种，现场销售及意向采购金额超2500万元；揭阳特色花卉跨越千里，在北京家庭园艺嘉年华上实现销售额约3000万元，而刚结束不久的普宁黄杨进京展暨“木中君子·岭南匠心”品牌推介活动，线上销售额突破了3000万元。
渠道下沉，让“土特产”变身“抢手货”。指挥部精准对接市场，助推200多款揭阳优品进驻美宜佳、嘉荣等连锁商超及粤工会平台，让“广货行天下”，3年累计助销超33亿元，包括精准对接莞揭两地产业资源和新疆市场需求，创新形成“营销在东莞，仓储发货在揭阳”的高效供应链运营格局，斩获30亿元大宗订单；并通过定向采购化解荔枝等季节性水果销售难题，切实保障果农稳产增收。
顺应数字经济浪潮，揭阳还构建起“线上直播带货+线下旗舰店运营+云仓物流联动”的东莞优品销售体系，形成覆盖广泛的展示销售网络。
文旅融合，为乡村注入灵魂。普宁富美英歌队的身影频频出现在东莞“食博会”“卖身节”等重大活动中，非遗的魅力跨越山海，圈粉无数。依托中茵文化园开发的红色文化与非遗研学路线，更是将两地的文旅合作推向了新高度。
民生为本
织密幸福生活的“保障网”
“以前孩子想去好学校读书很难，现在东莞的名师经常来上课，教学质量明显提高了。”揭阳当地的一位家长感慨道。
教育是民生之基。莞揭指挥部创新构建“揭阳提需求—东莞配资源—双方共实施”的教育协作模式，建立10个跨市教育集团，重点建设揭阳10所种子学校，签约90组结对学校，常规驻点支持28所核心学校。从组建跨区域学科工作坊，到开展“名师揭阳行”，东莞的优质教育资源如春风化雨，滋润着揭阳学子的心田。
医疗帮扶精准有力。东莞8家医院与揭阳10家医疗卫生机构结对共建，三年来，选派210人次医护技术骨干到揭阳柔性帮扶，接收186名揭阳医务人员来莞进修。
在揭西县，坪上镇中心卫生院康复科，年接诊量从不足百人到如今门诊量突破千人；在揭东区人民医院，家属不用再拿着单据反复排队，而是在窗口一次性完成医保报销；榕城区仙桥社区卫生服务中心的接种门诊，家长通过手机预约按时前来即可。
这些分散的场景，是莞揭区域医疗协作网络的铺开。不同于以往“送设备、派专家”的短期支援，这一轮帮扶更像一次系统性的基层医疗重构。
人才是第一资源。两地深化人才合作协议，东莞市技师学院与揭阳技师学院结对，各类技能培训班如火如荼。从“粤菜师傅”到“农村电商”，一批批高素质技能人才正成为推动揭阳高质量发展的生力军。为破解新进企业招工难与适龄劳动力就业难的结构性矛盾，莞揭指挥部联合麻涌镇、惠来县、东莞职业技术学院，以四方共建形式在东莞职业技术学院设立麻惠“人才反向飞地”培训基地，并在惠来开放大学设立麻惠“人才反向飞地”培训基地（惠来教学点），推动莞揭两地职业教育共融共生，打造两地人才帮扶协作的示范标杆。
此外，社会帮扶的暖流也在两地涌动。“千企帮千镇 万企兴万村”行动深入开展，东莞的爱心企业、社会组织纷纷伸出援手。从援建教学楼到点亮微心愿，从捐资助学到产业扶持，一个个暖心举措，汇聚成一股股强大的帮扶合力。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。莞揭指挥部将紧扣省委“1310”具体部署，以“百日攻坚”行动为抓手，进一步健全工作机制，强化党建赋能。推动莞揭在高质量发展的赛道上并肩奔跑，共同书写中国式现代化广东实践的精彩篇章。
