粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也是继世界三大湾区之后经济体量最大的世界第四大湾区，肩负着建设世界一流湾区和国际科技创新中心的重要使命。

作为大湾区“黄金内湾”的重要节点，东莞正以“湾区联动引领”行动为主抓手，坚持“硬联通”与“软联通”并举、“平台能级提升”与“莞港澳深度合作”互促，全面打破行政壁垒，推动资源要素高效流动，在深度融入粤港澳大湾区建设中重塑城市核心竞争力。

■东莞地铁一号线、莞惠城轨、穗深城际三条城际线路在东莞西站交会，东莞全面融入大湾区城际轨道交通网络 东莞图库 欧迪鹏 摄

“硬联通”“软联通”并进

构建同城化新格局

交通是城市的骨架，更是融合的前提。东莞始终以基础设施互联互通为先导，对标国际一流湾区标准，统筹干线铁路、城际铁路、城市轨道交通、高快速路及跨市公交等各类通道高效衔接、贯通成网，全力打造“30分钟通达广深核心区、1小时覆盖大湾区主要城市”的时空格局。

东莞全力推动广深第二高铁纳入国家及省级“十五五”规划盘子，强化与广深核心区的直连直通能力。终点设在东莞虎门的狮子洋通道建设捷报频传，这座世界最高双层悬索桥主塔已封顶，高达342米，主跨2180米，计划在2029年建成通车，届时将彻底改写珠江口东西两岸的交通格局。与此同时，深江铁路东莞段、深惠城际凤岗段、莞深高速与常虎高速改扩建工程同步提速，一条条“大动脉”正在让东莞从“交通走廊”向“枢纽节点”跃迁。

轨道交通网络日益稠密。去年11月28日，东莞轨道交通1号线一期正式开通运营，线路全长57.46公里，贯穿10个镇街（园区），最高时速120公里，并与2号线及多条城际铁路实现换乘，“十”字型市域轨交骨架正式合龙。2号线三期多座车站主体结构封顶加速向滨海湾延伸，佛莞城际、穗深城际等线路逐步实现公交化运营，让“跨城如跨区”成为东莞居民的日常体验。

不仅仅是交通网络，在新基建跨区域共建共享方面，东莞积极探索与广深惠联合规划使用算力中心、新型储能设施、低空飞行网络等设施，联动打造跨市开放的应用场景体系。

在规则衔接的“软联通”方面，东莞纵深推进“湾区通”工程，累计上线超7000项“跨域通办”事项，与深圳实现跨域通办事项突破千项。在市民服务中心台港澳业务区，香港“跨境通办”自助服务机与“智方便”登记站投入使用，实现70余项香港政务服务在莞本地化办理。港资企业设立实现“零跑动”“指尖办”，最快1小时完成登记，登记总量与电子化比例持续攀升。

东莞依托大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点，积极探索莞港数据跨境传输安全管理试点，在保障安全的前提下，为跨境电商、国际金融、离岸贸易等新业态打通数据流动堵点。同时，推动莞港澳工程师资格互认，协同广深港澳共建“信用大湾区”，让技术、资本、人才等高端要素在湾区内自由流动。

东莞—香港国际空港中心是全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，也是规则衔接的典范。该项目将香港机场货站的安检、打板、理货等核心功能前移至东莞虎门港综保区，黄埔海关与香港机管局实现数据实时共享，货物在东莞完成全流程监管后即可直抵香港机场装机。截至2026年4月（封关运作三周年），累计进出口货值突破650亿元，服务大湾区企业超2000家，2026年一季度进出口货值同比增长148%，成为大湾区外贸的“黄金通道”。

■沙田海关关员对“东莞-香港国际空港中心”出口货物进行监管 通讯员 叶志雄 供图

提升重大合作平台能级

锻造科创制造强引擎

平台是承载大项目、集聚大资源的“超级容器”。东莞集中优势资源，推动松山湖、滨海湾、水乡三大平台错位发展、能级跃升，打造湾区高质量发展的动力源。

作为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，松山湖高新区已跻身“千亿园区”，综合实力挺进全国高新区20强。巍峨山下，中国散裂中子源二期加速推进，先进阿秒激光设施加快建设，大湾区大学（松山湖校区）全面建成，香港城市大学（东莞）启动招生。一条“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链在此闭环。

据了解，中国散裂中子源用户1/4来自大湾区。香港城市大学团队利用散裂中子源发现了金属玻璃材料新的玻璃态转化机制，澳门大学团队在热电材料磁结构研究方面取得突破。离散裂中子源10公里处，由香港科技大学李泽湘教授创办的XbotPark机器人总部孵化出云鲸智能、海柔创新等企业。

滨海湾新区则被《粤港澳大湾区发展规划纲要》列为粤港澳大湾区特色合作平台，同时它是广深港科技创新走廊核心平台。在湾区协同发展上，滨海湾与港澳交流合作日益紧密，2025年滨海湾与香港大学计算与数据科学学院签署战略合作框架协议，探索构建“香港成果+滨海湾应用”协同创新共同体；滨海湾与深圳前海、宝安，广州南沙，中山翠亨共同探索信用合作、政务服务等方面区域一体化高质量发展新机制。

水乡经济区正深化与广州开发区的产业协同，高标准谋划穗莞东江两岸高质量发展合作区，在跨界治污、联合招商、基础设施互联互通上探路先行。

深化莞港澳合作

打造互利共赢新标杆

莞港澳合作是东莞对外开放的金字招牌。从早期的“前店后厂”到如今的“科创+制造+服务”，东莞正与港澳共同谱写合作新篇章。

前不久，东莞市人民政府与香港怡斯莱签署投资意向协议，共建大湾区首条完整可持续航空燃料（SAF）产业链，形成“湾区收集原料——东莞精炼生产——香港掺混加注”的完整链条，预计年产45万吨，这是莞港在绿色能源新赛道领域合作的一次突破。

在东莞—香港国际空港中心旁，一座规划建筑面积超50万平方米的物流园正拔地而起，这是粤港两地正加速推进的空港中心永久设施——空港中心航空智慧物流园。项目将建设自动化码头工程、智能化空运货站等，建成后年货物处理能力预计达100万吨，将进一步巩固香港国际机场全球领先的物流枢纽地位，助力粤港澳大湾区融合发展。

在现代服务业方面，东莞大力引进香港金融、法律、会计、检验检测等专业服务机构，推动生产性服务业与制造业深度融合。依托香港中心项目，集聚香港高端服务业资源，提升城市国际化服务水平。

打造国际化优质生活圈

绘就宜居宜业新画卷

城市发展的最终目标是提高人民的生活品质。东莞对标世界一流湾区，从“产城人”向“人城产”转变，全方位提升城市国际化水平，让人才不仅“引得来”，更能“留得住”。

打造“无感漫游”的公共服务体系。东莞在医疗、教育、社保等领域持续深化与港澳的规则衔接。通过设置港澳居民服务专窗、试点香港长者医疗券、引入港式医疗服务包等措施，让港澳同胞在莞享受与港澳同质化的公共服务。同时，香港城市大学（东莞）正式招生，大湾区大学（松山湖校区）迎来新生，大湾区高等教育交流合作版图不断拓展。

生活更具“国际范”。今年，东莞启动国际化街区试点建设，在中心城市、松山湖、滨海湾等区域，完善双语标识、国际社区、多元文化空间等配套设施。大力推进“绿美东莞”建设，提升公园绿地和碧道品质，让城市更加宜居宜业。通过整治公共场所外语标识，城市“国际范儿”显著提升。今年4月，“i莞家”App英文版正式上线，满足在莞外国人生活服务、就业服务、创业服务、求学服务等多场景需求，为外籍朋友打造便捷在莞生活。

人文生态“同城同质”。东莞不仅关注物质供给，更注重情感认同。举办粤港澳大湾区（东莞）龙舟邀请赛、“湾区周末IN东莞”等品牌活动，办好“粤超”“粤BA”等赛事，串联起湾区青年的共同记忆。

■5月23日上午，粤港澳大湾区（东莞）龙舟邀请赛于万江正丫湾正式拉开帷幕 记者 陈帆 摄

特写

“650亿”背后的双城记

夜幕降临，东莞—香港国际空港中心的打板区内仍灯火通明。工人们正对一批刚刚通过安检的集成电路进行航空打板操作，这批货物即将搭乘凌晨1点的货船前往香港国际机场，从那里直接装机发运，14小时后即可直飞全球。

作为全国唯一直达机场空侧的跨境海空联运项目，这个由粤港两地联合打造的“没有跑道的机场”，自2023年4月正式运行以来，三年间交出了一份亮眼的成绩单：进出口货值突破650亿元，年均增速高达217%，服务大湾区企业超2000家，品类超1500种。

香港国际机场已连续14年蝉联“全球最繁忙货运机场”，年货运量达507万吨。其中，约40%的货物来自东莞，而东莞80%的空运货物经此集散。如何让两地物流更高效衔接？答案是规则对接与代码互认。

空港中心拿到了三把“钥匙”：香港民航处授予的“RF0157”序列号，使其成为全球唯一设在香港以外的机场管制安检设施；黄埔海关为其设立监管场所代码“5274”，实现跨境监管互信；国际航协赋予“ZTI”代码，让东莞具备了国际空港始发港资质。三重代码加持下，货物在此可一次性完成海关监管、航空安检、理货打板，真正实现“一次申报、一次安检、一站装机”。

“以前走陆运，要在内地和香港分别报关、安检，环节一断就全耽误；现在家门口一站式搞定，时间完全可控。”OPPO高级关务经理蔡志强在接受采访时表示。三年来，该企业在空港中心的业务量增长了4倍。

变化不止于流程简化。黄埔海关针对集成电路等真空包装高新技术货物，推行“提前报备、到货即查”模式，将货物在中心内的流转时间从最初的12小时压缩至最快4小时。目前，空港中心超七成货物为高技术产品，已成为大湾区链接全球的“黄金通道”。

效率的提升也惠及跨境电商。2025年，经空港中心出口的跨境电商货量达1.1万吨，同比增长2.5倍。海关搭建的全流程信息化平台，将企业申报到放行时间压缩至15分钟；打板团队经三年磨合，单架货机打板时间从20小时缩短至8小时。如今，跨境电商商品从出仓到送达海外买家，最快仅需5天。

曾经以出口为主的空港中心，如今正成为海外生鲜进入大湾区的新通道。今年3月，首批西班牙蓝鳍金枪鱼通过“空空中转+冷链航运”模式，从香港机场7小时内直达东莞，经沙田海关查验后迅速投放市场。目前，该通道已实现金枪鱼一周两班常态化进口，泰国椰青、冰鲜水产品也正通过这条通道丰富着国内餐桌。

随着业务爆发式增长，粤港两地正加速建设规划建筑面积超50万平方米的空港中心永久设施——空港中心航空智慧物流园。项目将配备自动化码头与智能化货站，建成后年货物处理能力预计达100万吨，进一步巩固香港国际航空枢纽地位，为粤港澳大湾区融合发展注入新动能。

狮子洋畔，浪潮奔涌。这座“没有跑道的机场”，正以制度创新打通湾区物流“任督二脉”，让“湾区制造”飞得更快、更远。

记者观察

从地理几何中心

迈向高质量发展引擎

“十五五”开局之年，东莞提出实施以“三大引领、三大提升、三大建设”为核心的“九大行动”思路举措，为东莞接下来五年的发展擘画了清晰路径。其中，“湾区联动引领”行动被置于首位，其战略重要性不言而喻。

东莞深度参与新阶段粤港澳大湾区建设，不仅仅是对国家战略的积极响应，更是打破路径依赖、实现自我跃升的迫切需要。

从战略全局看，这是东莞打破发展瓶颈、实现能级跃升的必由之路。

东莞作为一座以制造业立市的万亿级城市，当前正面临产业升级的深水区。深度融入大湾区，意味着东莞可以打破行政边界的束缚，借“湾区之梯”攀登全球价值链的高端。通过参与“黄金内湾”建设、珠江口东西两岸融合，东莞能够将自身的制造底蕴与港澳的国际资源、广深的科创能力深度嫁接，从而在更广阔的空间里配置资源，为“东莞制造”注入“湾区智慧”。

从产业逻辑看，这是东莞从“世界工厂”向“全球智造中心”蝶变的根本依托。东莞拥有全国最完善的工业门类，但在新经济时代，单打独斗的产业链已显疲态。实施湾区联动引领行动，旨在将东莞打造成大湾区链接全球智能制造资源的“黄金接口”。我们看到，东莞正依托松山湖科学城、滨海湾新区等平台，与广深港澳共建“环巍峨山”科研圈，深度参与深圳都市圈建设。这种协同不是简单的产业承接，而是深度的“强链补链”。无论是人工智能、低空经济等新兴产业的布局，还是传统制造业的数字化转型，都需要大湾区上下游的紧密配合。只有融入湾区的产业链与创新链，东莞才能真正从“世界工厂”蜕变为具有竞争力的“全球智造中心”。

从民生福祉看，这是东莞构建高品质生活圈、聚天下英才而用之的长远之策。城市竞争归根结底是人才的竞争。东莞实施湾区联动引领行动，另一个重要考量是打造“和美宜居”的千万人口美好家园。近年来，从深江铁路、狮子洋通道等交通基础设施的“硬联通”，到社保、医疗、职业资格互认等规则机制的“软联通”，东莞正加速融入大湾区“一小时生活圈”。特别是“15分钟穗莞深空中通勤圈”的构想，更是打破了传统交通的时空限制。这种深度融合，不仅让要素流动更加高效，更让在东莞工作生活的人才享受到湾区顶级的公共服务，真正实现“近悦远来”。

湾区联动引领行动，让东莞不再是地理位置上的几何中心，更成为湾区城市中引领发展的重要拼图。