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2025年，依托莞城-揭东对口帮扶协作机制，揭阳市揭东区霖磐镇创新推出“数字乡村通信基础设施及配套设施建设项目”，以帮扶资金为杠杆，联合中国联通打造“数字乡村通信合作社”，不仅打通了农村信息“大动脉”，更探索出一条村集体增收、村民得实惠、治理提效能的乡村振兴新路径。

作为该模式的先行试点，德南村凭借扎实的产业基础与显著的建设成效，荣获中国联通“最美数字乡村”全国第二名，其经验正成为可复制、可推广的“广东样板”。

打通农村通信“大动脉”

德南村是霖磐镇的一个普通村庄，过去，面临着通信网络薄弱与集体经济增收乏力的双重困境。一方面，区域5G覆盖率不足，网络时延高，农村电商、智慧农业等新业态发展受阻；另一方面，村集体年收入普遍较低，传统土地租赁等增收模式缺乏持续性，投资风险与收益不成正比。

2025年，在莞城街道-揭东区对口帮扶协作工作队（以下简称“工作队”）的推动下，深入走访调研，决心打破“资金投入后收益难持续”的传统帮扶局限，打造霖磐镇数字乡村通信基础设施及配套设施建设项目。

工作队统筹480万元产业帮扶专项资金，投入通信基础设施建设，联合联通公司成立村级通信合作社。采用“帮扶资金投资建设+运营商网络运营+收益共享”的创新模式，由镇政府负责协调村民用地，联通公司承担网络规划、设备采购及运维服务，共同完成7037个通信端口、33套视频监控及15个乡村大喇叭的部署，实现11个行政村千兆宽带全覆盖。

“这一举措，既避免了村集体独立投资的高成本风险，又通过企业专业运营，保障了网络质量，彻底打通了农村通信‘最后一公里’。”德南村党支部书记陈细鹏表示。

项目采用“用户在网、收益持续”的分成机制：联通公司返还新发展用户45%的月租费作为村集体收益，老用户到期续费按同样比例返还村集体分成。该模式由村集体投入约15万-40万元建设主干光缆，联通公司负责网络运营与维护，双方共享收益。建设运营首期，预计11条行政村可增收超15万元。

其中，德南村作为首个试点，运营5个月就实现增收6.5万元，助力2025年集体经济增收约10万元。村集体依靠通信运营红利实现稳定增收，完成从“输血式帮扶”到“造血式发展”的转变。

获评全国“最美数字乡村”

中国联通霖磐镇综合营服经理林枫林介绍，在政企合作框架下，该项目促进联通公司推出三大惠民举措：一是实施全域网络深度优化，将5G信号强度提升，为农村电商发展提供通信保障；二是推出“乡村振兴专属套餐”，家庭宽带资费较市场价降低20%以上；三是建立“通信积分”制度，村民参与网络维护、推广新用户可兑换礼品，有效提升村民获得感。

通信基础设施升级，同步带动治理效能提升。视频监控覆盖主要路口和公共场所部署，结合乡村大喇叭，构建起应急预警与政策宣传一体化平台，突发事件响应时间缩短。

德南村依托四网融合技术，完成通信管道新建与线缆迁改，彻底消除“空中蜘蛛网”安全隐患，获评中国联通“最美数字乡村”全国第二名，通信基建与乡村治理、产业发展形成良性互动。

“以帮扶资金全额投入基础设施建设，为村集体搭建低风险合作平台，这种模式无需村集体自筹资金，降低了市场准入门槛，适合经济薄弱地区快速落地。”陈细鹏表示，该模式明确企业负责运营运维，利用其专业技术能力，保障项目长期稳定运行，避免“重建设轻维护”导致的资源浪费。通过动态分成与保底收益条款，将村集体、运营商的利益深度绑定，激发村集体推广动力。

据介绍，新用户高比例分成促进网络覆盖拓展，老用户比例保障长期收益稳定性，平衡了短期增长与长效发展之间的关系，为农村集体经济持续增收提供可靠支撑。将通信基建与乡村治理、产业发展同规划同部署，实现“一次投入、多重收益”。

随着项目的深入实施，霖磐镇正逐步实现从“通信弱镇”向“数字强镇”的转变，为乡村振兴注入强劲的数字动能。莞城-揭东对口帮扶工作将继续深化产业协作、民生改善等领域合作，推动更多优质资源向革命老区倾斜，助力揭阳加快融入粤港澳大湾区发展大局。