为政之要，贵在务实，重在为民。习近平总书记反复强调，要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。形式主义的实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。东莞作为制造业名城、基层治理任务较多的城市，更要把树立和践行正确政绩观作为破题之钥，以刀刃向内的决心整治形式主义顽瘴痼疾，切实为基层松绑减负、赋能增效，以务实作风护航高质量发展。

一、政绩观错位是形式主义的根源

基层是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众、服务企业的最前沿。当前，一些困扰基层的形式主义问题屡禁不止，看似是工作方式方法问题，根子在于政绩观走偏。有的干部重“显绩”轻“潜绩”、重“留痕”轻“实绩”、重上级评价轻群众感受，把开会发文当作落实、把填表报数当作成效，让基层深陷“指尖上的忙碌”“表格里的消耗”；有的部门热衷“机关病”“衙门作风”，各自为政、多头派活、重复督查，导致基层“上面千条线、下面一根针”变成“上面千把锤、下面一颗钉”。

这类问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又弱化担当精神、疏离党群干群关系。东莞镇街、村（社区）直面海量市场主体与民生诉求，形式主义会直接挤占基层抓产业、优服务、解难题的有效空间。只有从思想根源纠偏正向，把正确政绩观刻在心里、落到实处，才能从根本上铲除形式主义滋生的土壤。

二、以正确政绩观校准方向，筑牢减负思想根基

树立和践行正确政绩观，是整治形式主义、为基层减负的治本之策。早在2004年，习近平同志就在《之江新语》中深刻阐释：GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；经济社会发展是政绩，维护社会稳定也是政绩；立竿见影的发展是政绩，打基础作铺垫也是政绩；解决经济发展中的问题是政绩，解决民生问题也是政绩。这一重要论述清晰指明，政绩必须是为民造福的实绩、尊重规律的实功、经得起检验的实效。

树立和践行正确政绩观，要牢牢把握三个核心：一是坚持以人民为中心，把群众满不满意、认不认可作为衡量工作的根本标准，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；二是坚持实事求是，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不做违背规律的蛮干之举；三是坚持实干担当，把功夫下在察实情、出实招、办实事上，以“功成不必在我”的境界做潜功、求长效。对东莞而言，就是要把正确政绩观贯穿于“智创优品、和美宜居”、“百千万工程”、基层治理现代化全过程，多做打基础、利长远、惠民生的实事，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。

三、系统施治综合施策，推动减负与赋能双向发力

为基层减负，不是减责任、减担当，更不能成为消极“躺平”、推诿扯皮的借口，而是要卸下不该担的负担、厘清不该揽的事务，让基层轻装上阵、善作善成。必须坚持系统观念，统筹“减负”与“赋能”、“严管”与“厚爱”，构建长效机制。

一是精简提质，破除形式主义束缚。严格控制文件会议总量，推行合并开会、套开会议，杜绝无实质内容的发文；整合规范督查检查考核，推动多部门“综合查一次”，避免多头检查、重复督查。东莞已实现全市性大会、市级公文、督查事项大幅压减，以刚性举措为基层“瘦身”。同时，要推进数据共享、“一表通填”，破解多头报数、重复填表难题，让基层从“数字疲于应付”转向“工作精准发力”。

二是导向重塑，完善考核评价体系。坚决扭转“重痕迹轻实绩”“重材料轻实效”的倾向，把考核重点放在工作成效、群众口碑、企业获得感上。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，让埋头苦干、真抓实干的干部有舞台，让作风漂浮、虚假浮夸的干部无市场，引导基层把精力用在抓落实、解难题上。

三是严管厚爱，激发基层担当活力。纪检监察机关强化常态监督，精准规范追责问责，及时纠治加重基层负担的问题。对基层干部多些雪中送炭、少些求全责备，既用监督加压，又用信任加力，完善容错纠错机制，为敢闯敢干者撑腰鼓劲，让基层干部心无旁骛抓发展、一心一意惠民生。

四是资源下沉，提升基层履职能力。推动人力、物力、财力向基层倾斜，深化“多员合一”“三张清单”等基层治理创新，优化权责清单，厘清市、镇、村三级职责边界，解决基层“小马拉大车”难题。主动对接企业需求，变“被动审批”为“主动服务”，让基层既有“减负”的轻松，更有“干事”的底气。

整治形式主义为基层减负，最终要落到推动发展、服务群众的实效上。实践充分证明，政绩观对了，作风就实了，负担就轻了，发展就活了。基层稳则全局稳，基层活则全盘活。为基层减负绝非一阵风、一场运动，而是久久为功的作风建设工程。全市广大党员干部要坚决树立和践行正确政绩观，以实干笃定前行，以实绩造福人民，坚决破除形式主义、官僚主义，把减负成果转化为干事创业的强大动力，以务实作风、扎实举措、真实业绩，在加快建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的征程上展现新担当、新作为。

（作者系中共东莞市委党校党建与统战理论教研部讲师）