蓬江区实现“人民设计师”制度全域覆盖，
新会区组建人民设计师工作室，
鹤山市首批128名“人民设计师”聘任上岗，
台山市面向社会广发“英雄帖”招募专业人才
……
当下，“人民设计师”的身影遍布五邑大地，从中心城区老城更新到县域镇村风貌提升，这项践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的创新实践，正在江门全面铺开。
日前，《江门市人民设计师工作制度》正式印发，这项此前由各县区先行先试的改革探索，终于有了全市统一的制度标尺与实施规范，打破了“专家挂名”“一哄而上”的形式化困境，让人民设计师制度真正有了落地生根、行稳致远的制度根基。
城市颜值是生产力，城市美学是核心竞争力。图为位于新会区的小鸟天堂 阮国志 摄
锚定人民城市内核
构建全域统筹的制度四梁八柱
城市建设，制度先行。在此前的基层实践中，江门各县（市、区）虽已纷纷启动人民设计师相关工作，但始终面临着标准不统一、权责不清晰、协同不顺畅的痛点，市级层面的统筹指导与制度规范，成为这项制度能否走深走实的关键。
此次出台的工作制度，开篇便明确了核心定位：以习近平总书记关于城市工作的重要论述为根本遵循，围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，通过全面推行人民设计师制度，加强城市精细化管理，提升城市空间品质，彰显侨都风貌特色。
江门城市空间品质的提升，需要大家的助力。图为鹤山城市风貌 沙坪街道提供
“出台全市统一的人民设计师工作制度，核心就是要把‘人民城市’的理念贯穿到城市规划、建设、管理的全流程，给全市人民设计师工作划定统一标准、明确权责边界、搭建协同框架。”市自然资源局相关负责人表示，制度的出台，让散落在各县区的实践探索有了统一的“方向盘”。
为强化统筹力度，制度明确建立市、县两级工作专班机制：市级层面成立由分管自然资源工作的市领导任组长，市自然资源局、市住房城乡建设局、市城管综合执法局等多部门主要负责人组成的工作专班，统筹指导全市工作；各县（市、区）同步成立县级专班，具体负责辖区内人民设计师工作的落地实施。“市级统筹、县区主责、部门协同”的工作体系，彻底打通了跨层级、跨部门的协作壁垒，为人民设计师全流程参与城市建设提供了坚实的组织保障。
设计精良的“篁庄印象”小公园。图源蓬江区环市街道
明晰准入与权责
让专业的人干好为民的事
什么样的人能成为江门的人民设计师？受聘的设计师要承担哪些职责？这是制度设计的核心问题，也是避免制度流于形式的关键所在。
制度清晰划定了人民设计师的选聘“硬门槛”与“软要求”：在专业能力上，须具备规划、建筑、景观、市政等相关专业中级及以上职称，或在相关领域拥有相应的专业服务能力和社会影响力；在本土认知上，必须熟悉江门市历史文化和侨乡建筑特色，具备较好的城市美学基础和审美能力；在职业素养上，要具备较强的社会责任感与参与公共事务的热情，拥有良好的沟通协调能力，能够保证必要的工作时间。
“我们对人民设计师的核心要求，从来不是只拥有光鲜专业头衔的‘纸上专家’，而是兼具专业素养、民生情怀与本土认知的建设者。”市自然资源局相关负责人直言，制度设计中特意将“熟悉侨乡文化”“社会责任感”作为核心选聘条件，就是要避免“千城一面”的同质化困境，让设计既守住专业底线，又留住侨都乡愁。
人民设计师工作制度有助于促进城市风貌提升与文化特质塑造。图为开平市 吴就良 摄
在选聘方式上，制度采用“公开选聘+定向邀请”模式，既面向科研机构、设计单位、大专院校公开选聘专业人才，也可定向邀请相关领域的大师、专家、知名人士加入队伍。同时制度明确，人民设计师以镇（街道）为单元配置，每个单元配备3名以上，边远山区镇可配备不少于1名，每届任期3年，期满可续聘，且同一名设计师只能受聘于一个县（市、区），从制度上保障了服务的稳定性与针对性。
而在工作职责上，制度构建了覆盖项目全生命周期的四大核心职责，彻底打破了“规划与落地脱节”的行业痛点：一是设计把控，落实城乡景观管控要求，对项目设计方案提出专业指导意见；二是实施协调，全程指导项目按方案实施，及时发现问题并提出改进建议；三是运维指导，跟踪项目使用与维护情况，完善后期运维服务；四是公众协调，做好政策宣传与方案解读，收集并反映市民合理诉求。
《江门市人民设计师工作制度》明确写道：“人民设计师要为城市建设管理提供高质量、精细化的技术咨询和指导，工作内容涵盖道路环境综合整治、河涌水系景观提升、老旧小区微改造、村居环境优化、历史建筑保护活化等方方面面。”这一规定，让人民设计师的工作真正覆盖到了城市建设的每一个民生末梢。
以人民设计师工作制度，绘就城乡品质新画卷。图为台山市石桥下古公园 大江镇供图
创新工作机制
打通设计落地的“最后一公里”
制度的生命力在于执行。如何避免人民设计师“一聘了之”“挂名履职”？此次出台的制度，通过全流程的机制创新，给出了江门答案。
制度核心创新之一，是建立了全市统一的项目库管理制度。各县（市、区）结合近期城市建设项目计划、“百县千镇万村高质量发展工程”、城市品质提升行动计划等建立项目库，市级专班办公室统筹汇总形成全市项目库，明确运用财政资金安排的建设项目，原则上须纳入项目库管理。这一机制，让人民设计师的工作有了明确的载体与抓手，避免了“无的放矢”的空转困境。
江海区错落的楼宇与茂密的植被，构成了和谐的城市景观。图为油湾片区江水穿城而过 彭伟宗 摄
在工作方式上，制度搭建了多元灵活的参与渠道，既可以向人民设计师征集设计方案，探索“小项目大师作”模式，引入国内外设计大师打造精品示范工程；也可邀请设计师以专家、顾问身份参与项目设计，提供专业咨询意见；还可针对重要标志性建筑、景观节点等组织设计竞赛，评选优秀设计方案，为设计师发挥专业价值提供充足的空间。
而在激励机制上，制度兼顾了公益属性与市场化原则，明确人民设计师以自愿为原则开展工作，不设固定薪酬；参与具体项目规划设计的，根据实际情况支付设计方案费用，或以专家咨询、评审费的形式按次给付费用。如此，既杜绝了“挂名领薪”的乱象，也为设计师履职提供了合理的市场化激励，有效激发了队伍的积极性。
与此同时，制度明确了部门分工与培训交流机制，市财政局保障市级工作经费，各项目主管部门为设计师全流程参与项目提供必要条件，市、县两级专班定期组织培训交流与考察学习，全方位保障人民设计师制度的规范实施。
人民设计师工作制度致力于覆盖城市建设的每一个民生末梢。图为鳌峰山省级森林公园 刘亮均 摄
对标先进地市
以成熟经验赋能侨都实践
放眼粤港澳大湾区，深圳、珠海等城市早已在专业设计力量赋能城市建设领域先行探索，其成熟的制度设计与实践成效，为江门人民设计师制度落地见效提供了宝贵的借鉴。
深圳是国内最早推行总设计师制度的城市之一，早在2018年就出台《深圳市重点地区总设计师制试行办法》，同年邀请中国工程院院士、全国建筑设计大师孟建民担任深圳湾超级总部基地城市总设计师，为这片占地117公顷的重点片区提供全流程技术管控。2026年，深圳进一步完善发布《深圳市重点地区总师管理办法》，构建了覆盖规划、建设、运营全流程的制度体系。其核心经验在于，将专业技术管控贯穿项目实施全过程，彻底打破了“规划编制与落地实施脱节”的行业痛点，同时创新“双总师”等多元模式，实现不同领域专业力量的协同发力。如今，深圳湾超级总部基地已成为深圳定位最高、影响最大的重点建设片区之一，被誉为“深圳2035的形象名片”，充分印证了全流程总设计师制度的实践价值。
珠海则聚焦基层下沉，在全市多个镇街全面推行“驻镇规划师”制度，将专业设计力量直接派驻到基层一线，为镇域乡村建设、农村人居环境整治、镇村风貌提升提供常态化、全周期的技术服务。其核心成效在于，打通了基层规划建设的技术壁垒，解决了镇村一级“有项目、无设计，有建设、无品质”的普遍难题，让专业设计力量真正扎根基层，为乡村振兴与城乡融合发展提供了坚实的技术支撑。
城市建设，功在当代，利在千秋。人民设计师制度，是江门以“绣花”功夫推进城市精细化治理的创新举措，更是推动侨都高质量发展的重要抓手。如今，全域统一的制度框架已经搭建，唯有以刚性执行推动制度落地，以严格监管保障履职实效，才能让专业力量真正扎根五邑大地，把规划蓝图转化为群众看得见、摸得着的幸福场景，绘就兼具侨乡底蕴与时代风采的城市建设新图景。
来源：江门日报全媒体（记者/张浩洋）
