市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议提出，要全力推动“治理效能建设”行动取得新突破，其中关键一环就是健全三防责任体系，提升防灾减灾设施和机制建设水平。
“始终绷紧防汛防风安全弦，充分认识今年我省汛期降雨偏多、台风偏强、地质灾害风险高等严峻形势，克服麻痹侥幸心理，严格落实三防工作责任制，压紧压实属地、部门、单位及岗位责任……”
4月14日下午，市三防办组织开展全市2026年三防综合应急拉练。这是今年东莞众多三防演练的其中之一，也是锤炼全市防汛防风应急队伍实战能力的试金石。
压紧压实三防责任“全链条”，打出机制创新“组合拳”，通过演练锻炼三防实战能力……今年以来，在市三防部门的统筹下，全市各级、各部门未雨绸缪、闻令而动，以一系列硬招实招，织密扎牢防汛减灾安全网。
压实责任“全链条” 打好防汛“主动仗”
“动员有动作，自查有成效。”今年3月，省自然灾害隐患排查整治明查暗访组到东莞多个镇街开展三防专项检查，对东莞的三防工作给予充分肯定。
这背后折射出的是东莞持续压紧压实三防责任“全链条”。
今年以来，东莞严格落实“三个联系”制度要求，明确各市领导对接镇街（园区）的三防职责，细化落实联系任务。同时，东莞贯彻落实以行政首长负责制为核心的各级三防责任制，第一时间完成市、镇、村三级三防指挥部成员及各类三防责任人调整更新工作。目前，全市已明确三防责任人4248名，重点水库、堤防全部落实行政、技术、巡查“三个责任人”并公示，分批开展三防业务培训。
此外，全市应急“一键通”已实现100%安装、100%使用，确保关键时刻“叫得应、联得上”。
“‘一键通’不是装了就了事，关键是要让人‘在状态’。”全市各镇街应急指挥中心实行24小时值班，通过值班值守系统随时抽查责任人是否“在线”。一旦发现“掉线”，电话、微信便会立刻跟进，提醒责任人重新上线。
防汛检查是筑牢汛期安全防线的关键之举，也是检验防汛备汛成效的“试金石”。
今年1月初，市三防指挥部制定方案，建立起“村（居）、园区、镇（街）自查核查，市级复查督查”的三级检查流程。统筹全市多个部门组成9个市督导检查组，深入基层、深入一线，全面开展重点工作督导。
3月以来，市三防指挥部又派出多个汛前防汛防风专项检查组深入各镇街开展汛前专项督导，以严实作风推动各项防汛措施落地见效，同时实行问题清单化管理、责任闭环化整改，确保风险隐患早发现、早处置、早清零。
经过排查，全市共排查整治隐患2173处，未完成整改的落实“六有”管理要求，完善闭环管理机制，坚决打好防汛“主动仗”。
打出机制创新“组合拳”，织密防汛“智慧网”
在压实三防责任“全链条”的同时，东莞着眼于系统化、制度化、长效化，打出了一套三防工作机制创新的“组合拳”。
预案是应急响应的“作战图”。东莞统筹推进突发事件、防汛防旱防风防冻、自然灾害救助、突发地质灾害等应急预案修编工作，督促各成员单位、镇街（园区）及村（社区）编制三防相关应急预案。截至目前，全市各级修编应急预案1784个，604个村（社区）全部修订“一页纸”预案。
预警信息能否第一时间传到基层、传到群众手中，直接关系到灾害防御的成败。市三防办印发《东莞市防汛防旱防风会商制度》《东莞市暴雨预警双重“叫应”机制》，持续更新《暴雨预警双重“叫应”表》，确保预警信息精准传递、应急响应快速启动、防汛责任闭环落实。
当气象部门发布暴雨黄色预警信号时，预警影响区域的“三人小组”在30分钟内到达易涝点现场开展工作；发布暴雨橙色及以上等级预警信号时，“三人小组”在30分钟内到达积水点现场开展工作。在市三防部门进行的“叫应”中，部门一级和镇一级应答率基本稳定在100%，全市指挥调度水平得到有效提升。
应急响应联动机制也在不断优化。市三防办出台《东莞市防暴雨防汛防台风应急响应行动操作规范》和《东莞市防汛防台风工作指挥流程表》，明确各级应急响应启动条件、处置流程、部门职责和工作要求。同时，编制《东莞市超强台风防御综合性工作指南》等5个文件，固化形成可复制、可延续的工作机制。
基层能力“大练兵”，筑牢最后“一道关”
三防工作的根基在基层、关键在群众。东莞从队伍建设、物资储备、实战演练、科技赋能等多个维度发力，全面提升基层救灾能力。
强化抢险救援力量，实现“攥指成拳”。东莞对应急救援队伍进行整合编组，编成市公安机动突击大队、市森林火灾应急救援大队等14支专业应急救援大队。其中，全市可调用的三防抢险救援力量共计285支22604人，物资仓库1310个储备物资348.25万件。
今年2月，国家消防救援队伍正式进驻谢岗镇，实行24小时驻勤备战。他们不仅承担“救”的职责，还积极履行“防”的职责，深入辖区开展消防安全检查、隐患排查和培训演练。
三防演练是提升应急能力的实战检验。在今年汛前和入汛后，全市各镇街密集开展三防应急救援演练，有的首次采用“无预演”盲演模式，有的上演“水陆空”立体救援，有的围绕堤围抢险、内涝处置、群众转移等关键环节展开全流程闭环检验。
在沙田镇，2场“无预演”的应急盲演和17场应急避难和人员转移演练及时进行。在一场模拟超强台风引发强降雨叠加外江潮水顶托的演练中，堤围西大坦堤段出现裂口并持续扩大，沙田镇应急指挥中心立即调度应急抢险队伍赶赴现场，采用“先固后堵、抛石固基、沙袋叠筑”的分阶段处置策略，决口成功合龙，险情得到有效控制。
中堂镇以台风“韦帕”登陆为背景，全流程模拟从预警、响应启动到险情处置、人员转移、灾后恢复。救援队伍利用无人机侦察定位，搭建绳索横渡通道成功救援低洼区域被困“孤岛”群众，实现了“水陆空”立体救援。
谢岗镇在2025年谢岗涌堤围滑塌处组织开展三防应急救援综合演练，20余个部门及专业救援队伍参与，聚焦堤围险情处置，冲锋舟划破水面、无人机腾空而起，全方位检验了多部门协同作战能力。
据统计，今年东莞所有镇村共完成637次演练，覆盖率达100%。通过演练，提升了各抢险救援队伍实实在在的战斗力和应急救援处置能力。
在指挥调度层面，市三防办将三防指挥系统纳入全市应急指挥平台统一规划建设，接入气象、水务、林业等部门实时监测预警数据，累计汇聚20类监测数据、2514路监测资源，实现“监测要素全，动态趋势明”。“值班值守系统”应用到市、镇、村三级共627个单位，实现视频调度、一键点名、预警发布等功能。
面对汛期，东莞将以“时时放心不下”的责任感，持续织密织牢三防“安全网”，以更加扎实的准备、更加有力的举措、更加务实的作风，全力以赴守护人民群众生命财产安全，为东莞高质量发展筑牢坚实的安全屏障。
