4月3日,长安镇召开镇委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署会,在总结三年工作成效的基础上,对纵深推进“百千万工程”进行再动员、再部署,以更高标准、更实举措推动“百千万工程”奋力实现“五年显著变化”。
今年是“十五五”开局之年,也是“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的重要一年。在当前的时间节点,召开这样的部署会,一方面是总结过去的经验,另一方面是对接下来的工作进行谋划。长安这样的大镇强镇,与全市普通镇街不同,与粤东西北、我国中西部的村镇相比,更是有天壤之别。过去三年,长安“百千万工程”取得的成绩,令全市、全省很多村镇难望其项背。接下来,长安在高起点上实现“百千万工程”新突破,更要拿出实招硬招,直面自身短板挑战,从自身特殊性出发,锚定“五年显著变化”,继续纵深推进“百千万工程”。
行文至此,笔者想到最近读的一本新书,从该书出发,对村镇建设,产生了颇多感慨和思索。这本书,就是纪录片创作者、自媒体“遇真纪事”博主赵玉顺、袁贞贞的作品《看见中国村镇》。两位年轻作者,利用数年时间,行走中国大地,实地探访超过1000个村镇。从南到北、从东到西,从欠发达地区到发达地区,从砍甘蔗工人、茉莉花种植者到工业区务工者、小摊贩,书中的内容让人更直观地感受到我国发展的不平衡性。特别是在村镇基层,各地的资源禀赋、发展阶段差异极大。于此而言,各地乡村发展策略和路径选择迥异,“三农”工作不能大小脚穿同样的鞋。
作为大湾区GDP千亿镇、东莞高质量发展领头羊,长安的产业结构、城乡格局、社区形态等极具特殊性和典型性。仅以基层治理体系为例,在粤东西北或我国中西部很多村庄,治理架构主要是“县-乡-村”三级,至于村以下的村民小组,显然是一个弱存在。但是,在长安,巨大的人口聚集、庞大的产业体系,需要匹配更强的基层治理能力,完善“镇-社区-村民小组”三级治理架构就成为重要选择。这里,村民小组在治理体系中的作用陡然提升。此外,长安这样的大镇强镇,在交通治堵、学位供给等方面需求极为迫切,这也是普通乡村没有的问题。
这里的乡村发展,是高度城市化地区的乡村发展,是城镇高度密集、产业高度集聚、社区高度成熟的特殊形态。这里没有大片农田和大量传统村落,而是以社区为单元、制造业为根基、城市功能为支撑,发展的主要矛盾,已从“有没有”转向“优不优”。因此,长安推进乡村振兴与“百千万工程”,必须走城乡融合、存量提质、产业赋能、治理升级的特色路径,要以镇带社、以产兴村、以城融乡,把产业优势、城市资源转化为基层发展动能,实现经济实力、城乡颜值、治理效能、民生质感同步跃升。
站在新起点,长安再部署再发力,紧扣“五年显著变化”目标,努力走出高度城市化地区纵深推进“百千万工程”的务实路径。正如镇领导的点评,就是要让工作实实在在“看得见”,让民本思想得以呈现,全力营造安全稳定、和谐有序、长治久安的良好发展局面。这既是长安的“二次创业”,也将为全市、全省推进“百千万工程”提供可复制、可推广的鲜活样本。