2026年是“十五五”开局之年，东莞市委政法工作会议强调，要大力实施“治理效能建设”行动，努力建设更高水平的平安东莞、法治东莞，为推进中国式现代化的东莞实践提供坚实政法保障。道滘镇、厚街镇、寮步镇结合基层实际，聚焦综治中心规范化建设、矛盾纠纷排查化解、预防和治理未成年人违法犯罪、特殊群体服务管理等工作，完善工作机制、延伸服务触角、打造治理品牌，奋力以实干实效夯实基层治理底座，守护城市平安稳定，为加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞提供坚实支撑。

完善“微弱信号”排查化解全周期管理机制

持续提升基层治理效能

道滘镇委副书记、政法委员林剑雄表示，今年道滘镇将深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，建强镇村综治中心，完善矛盾纠纷“微弱信号”排查化解全周期管理机制，推动矛盾纠纷发现在苗头、化解在萌芽，持续提升基层治理效能，全力保障社会大局平安稳定。

重点建强村级综治中心

激活“枢纽”效能

综治中心是基层社会治理的核心枢纽。林剑雄介绍，去年道滘镇级综治中心已完成规范化建设，实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，13个村级综治中心也挂牌设立。

今年，道滘镇将重点建强村级综治中心，推广“1厅+1岗+3室”（即群众接待大厅、矛盾纠纷处理岗、视频监控室、矛盾调处室、心理咨询室）功能布局，逐村开展业务指导，优化完善运作机制，强化科学技术赋能，推动村综治中心更好发挥实效。

在建设过程中，道滘镇注重因地制宜。例如，针对本地人有诉求习惯直奔村委会的特点，在村委会设立矛盾纠纷处理岗，受理处置群众诉求并引导至村综治中心。而在镇综治中心，将着重强化统筹，升级“议事堂”机制，对跨部门、跨领域的“骨头案”“钉子案”提级调度、合力攻坚。

聚焦“微弱信号”排查化解

提高源头治理能力

林剑雄表示，道滘镇社会治安总体平稳，日常显现矛盾相对较少，但一些“微弱信号”可能藏在“隐秘的角落”，需要及早发现苗头，趁早疏导化解。去年，道滘镇创新实施矛盾纠纷“微弱信号”闭环处理机制，将风险隐患排查触角向基层末梢延伸，努力将矛盾纠纷预防化解在源头。

今年，道滘镇将把“微弱信号”排查化解作为工作重点，完善矛盾纠纷“微弱信号”排查化解全周期管理机制，全面提升矛盾纠纷预防化解水平。

在前端，道滘镇将强化村级综治中心统筹作用，凝聚基层专业力量和“广场舞大妈”“象棋大爷”“快递小哥”等社会力量，多渠道主动发现各类“微弱信号”，并引入信息化手段，打通数据壁垒，强化智能化研判预警。

在中端，则聚焦涉企业、涉小区两大重点领域，吸纳厂长、HR、楼栋长等为信息员，及时发现掌握苗头线索，并在工业园区、大型小区设立服务站点，将综治中心功能延伸到服务站点，提升源头治理能力水平。

在末端，着力抓好矛盾纠纷化解，对发现的“微弱信号”分级分类进行处置。小矛盾小纠纷在村综治中心或服务站点进行调处，重点人员、重点案事件由镇综治中心攻坚调处，全力提高矛盾纠纷化解率，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

做强综治中心 延伸服务阵地

努力实现平安建设水平与城市温度“双提升”

厚街镇委副书记、政法委员丁金诺表示，今年厚街镇将持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动矛盾纠纷化解体系再提升，镇村两级综治中心再做强，将综治服务阵地延伸进商圈，努力实现平安建设水平与城市温度“双提升”。

推动矛盾纠纷化解体系再升级

丁金诺表示，厚街镇实有人口超70万，其中50多万为非户籍人口，同时镇内小微企业数量多。在这样特殊的经济结构、人口结构下，相对容易发生各类矛盾纠纷，关键在于及时发现、及时化解。近年来，厚街镇围绕平安建设和基层社会治理进行了一些创新探索，取得了一定成效，“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设得到了省市肯定。

今年，厚街镇将依托“1+6+N”工作体系，聚焦“多元共治”，推动矛盾化解体系再升级，强化源头发现、前端介入，及时化解矛盾纠纷，严防小矛盾演变成大问题。将持续优化“1+2+3”非警务矛盾纠纷调处机制，做强实体化专班运作，实现“3 分钟受理、10 分钟流转、5 日内办结”；深化“法庭+综治+司法”融合，依托全省首个综治中心法庭服务站，实现调解前置、司法确认、诉讼衔接的无缝闭环；继续用好矛盾纠纷排查化解奖励及人民调解“以案定补”机制，激活基层调解力量，让“身边人解身边事”成为常态。

延伸综治服务到繁华商圈

“镇村综治中心是平安建设‘桥头堡’，我们将推动两级综治中心再做强。”丁金诺表示。厚街镇级综治中心是省市示范点，村级综治中心也于去年底全部组建完毕。今年将继续强化镇级综治中心作用发挥，重点抓好村级综治中心规范化建设，用好村治保会、警务区以及人社医保部门力量，重点化解小微企业劳资纠纷、家庭婚恋矛盾等高频问题，扎实做好重点群体服务管理，提升综治中心实际效能。同时，在全镇推广企业员工关爱机制，推动企业担好主体责任，畅通员工诉求渠道，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

今年初，厚街镇在万达广场旁边创新打造“平安法治港湾”，将综治服务延伸至商圈一线。建筑面积约300平方米的“平安法治港湾”，整合了工会驿站、零工市场、民政救助等功能，为新就业群体及生活困难群众提供休憩充电、政策咨询、临时帮扶、心理疏导等暖心服务。

丁金诺介绍，“平安法治港湾”采取部门轮驻值守模式，不新增人员编制，以资源整合实现服务效能最大化。“这里既是遮风挡雨的安身之所，更是传递温情的心灵港湾。我们希望通过细微处的服务，让每个来到厚街的人，都能感受到这座城市的善意与温暖。”

加强综治中心规范化建设 打造两个亮点项目

全方位筑牢基层平安法治防线

寮步镇委副书记、政法委员张应钦表示，今年寮步镇将加强综治中心规范化建设，重点抓好全民反诈工作和重点群体服务管理，着力打造两个亮点项目，全方位筑牢基层平安法治防线，护航寮步镇高质量发展。

抓好全民反诈工作和重点群体服务管理

“对标‘五有’目标和‘5+2’规范化标准，我们对原综治中心进行了改扩建，争取今年6月底完成。村级综治中心规范化建设也同步全面铺开。”张应钦介绍，寮步镇将充分发挥综治中心作为矛盾纠纷排查化解中枢和治安防控风险研判平台的作用，优化完善镇村两级综治中心运作机制，对各类矛盾纠纷进行全流程闭环管理，进一步提升综治中心实战效能。

张应钦表示，聚焦群众关切，寮步镇将抓好全民反诈工作，做好重点群体服务管理，守护一方平安。电信诈骗是影响寮步群众财产安全的主要犯罪类型，寮步镇委镇政府始终高度重视反电诈工作，公安机关严厉打击，去年为群众挽回经济损失超4000万元，相关工作走在全市前列。今年将持续抓好反电诈工作，切实守护群众“钱袋子”。

同时，寮步镇把做好重点群体服务管理作为深化平安建设的基础性工作。一方面，深入推进预防未成年人违法犯罪工作常态化。由镇平安办牵头，根据未成年人不同年龄段的风险隐患特点，分类施策，推动失学未成年人复学、落实无监护未成年人返回户籍地安置，并联合人社部门为年满16周岁、已完成义务教育但未继续升学的未成年人提供就业帮扶，切实保护未成年人合法权益。另一方面，压紧压实部门和属地责任，做好严重精神障碍患者和社区矫正人员服务管理，将风险隐患化解在萌芽阶段。

擦亮“430法治课堂”“知行教授调解室”品牌

张应钦介绍，今年寮步镇政法工作还将着力打造两个亮点项目，继续擦亮“430法治课堂”和“知行教授调解室”基层治理品牌。

寮步镇有各类学校99所，在校学生约12万人。近年来，寮步镇立足青少年法治教育实际，聚焦学生课后服务时段，创新打造“430法治课堂”品牌，构建常态化、体系化法治教育模式，辐射带动全民法治素养提升，取得了阶段性成效。今年将着力丰富“430法治课堂”内涵，加强青少年权益保护、刑法、民法、交通安全等重点领域普法，把法治教育融入日常，持续提升青少年法治意识。

去年12月，依托东莞城市学院法学院师生资源，寮步镇司法分局与学校共同组建了东莞首家法学教授调解室——“知行教授调解室”，在寮步法庭实体化运作，发挥出独特的解纷作用。今年该调解室将入驻镇综治中心，并不断完善机制、优化方法、扩大服务覆盖面，努力打造成为可复制、可推广的基层治理创新典范，为“平安寮步”“法治寮步”建设注入新活力。