“人性化管理显温情，规范化摆摊暖人心”“公正管理，热心为民”“认真负责办实事，尽心尽力为人民”……近半个月来，松山湖城管分局接连收到流动摊贩自发送来的十余面锦旗，一句句质朴的赠语，被郑重地写在锦旗上，表达了摊贩们的感激之情。
城管与流动摊贩，曾是城市治理中既相互博弈又需寻求平衡的矛盾共同体。但在松山湖，这种情况正在转变。近年来，松山湖城管分局坚持疏堵结合，变“管理”为“共治”，通过建设临时摆卖区、推行暖心服务等一系列举措，让曾经占道经营的流动摊贩有了安稳的“家”，也让城管与摊贩之间的关系从“对立”走向了“双向奔赴”。
一个“家”带来的归属感
3月16日下午，松山湖酷派集中摆卖区烟火升腾、热闹非凡，在城管工作人员的指导下，摊贩们按照划定摊位有序入驻，开始了摆摊新生活。
现场，城管工作人员化身贴心服务员，主动帮摊贩搬推车、摆物料，耐心讲解经营规矩、指引摊位位置，遇到问题第一时间协调解决。为感谢他们的辛苦付出，全体摊主一起送来一面写着“人性化管理显温情，规范化摆摊暖人心”的锦旗。
在酷派集中摆卖区的摊贩中，唐先生和陈女士对城管尤为感激。夫妇二人来自四川，家中遭遇重大变故后，于去年来到这里摆摊维持生计。
“没想到来到这里后，城管主动给我们想办法、找位置、固定点。”陈女士说，有了固定摊位后，做生意更安心了，松山湖城管分局市容整治专班大队长王玲了解到他们的困境后，还时常与他们谈心，帮助解决问题，鼓励他们振作起来。“家里出变故后，我连活下去的勇气都没有了，是他们给了我希望，他们执法也特别好，就像家人一样。”陈女士感慨地说。她现在已经把王玲当成了“知心大姐”，每天碰面都热情打招呼，主动配合做好摊前卫生。
曾经，因为乱摆卖，酷派集中摆卖区存在无序竞争、卫生环境差、道路拥堵等诸多问题，如今，经过科学规划点位、公平分配摊位和暖心管理，这里不仅路通了、环境靓了，摊贩们也更安心了，市民投诉也少了。
从“撵着跑”到“划片摆”
酷派集中摆卖区的改变并非个例。自今年3月以来，松山湖城管分局已陆续收到摊贩送来的十余面锦旗，每一面锦旗背后都有一个温暖的故事，都折射出松山湖城管对流动摊贩治理理念的深刻转变。
“松山湖的产业发展吸引了越来越多的企业和产业工人入驻，随之而来的是强烈的‘就餐刚需’与流动摊贩占道经营的‘管理难题’。”松山湖城管分局局长刘东升坦言，面对这一典型“民生难题”，分局决定在“柔性执法”上寻突破、在“主动服务”上下功夫。
首先是“疏”的突破。2025年3月，松山湖城管分局正式出台了《松山湖流动摊贩整治工作方案》，按照“科学布局、疏堵结合、规范设置、分类管理”的原则划定临时摆卖区，引导摊贩入位经营。随后，抽调骨干力量组建市容整治专班，根据流动摊贩营业时间和规模，每日分早、中、晚三班安排人员值守维护秩序。
“选址非常困难。”据松山湖城管分局副局长方伟东介绍，临时摆卖区的位置不仅要考虑流动摊贩的聚集，还要考虑工人需求和群众诉求。以湖岸花园的集中摆卖区为例，该集中摆卖区的选址一共更换了三个地方，从最初的道路两边到停车场，最终敲定利用一块空闲的土地改造。截至目前，松山湖已建成12处临时摆卖区，提供500余个摊位。
制度创新让“烟火气”更有序
解决了“在哪摆”的问题，还要解决“怎么管”的问题。松山湖探索出“政府主导、国企运营”的管理模式，由国企与城管分局签订协议，负责临时摆卖区的日常运营管理，摊贩每月只需支付卫生费。“临时摆卖区统一配备了垃圾桶，收摊后环卫工人统一清理，并使用高压枪清洗地面，使得环境卫生得到保障。”专班副大队长陈芷鹏说。
更为重要的是，松山湖城管分局还创新制定了《松山湖临时摆卖区流动摊贩信用管理机制》，并于日前正式施行。该信用管理机制是对流动摊贩的量化评分，如果摊贩存在不服从管理、抢占位置、不交卫生费，甚至出现食品安全问题，就给予扣分，扣分达到一定程度后会被予以黄牌、红牌等警告，严重者将被永久禁止进入松山湖所有临时摆卖区摆卖。
如今，在松山湖的摆卖区，经常能看到这样的场景：城管队员主动帮摊贩搬推车、指位置、讲规矩；摊贩收摊后自觉清理垃圾、维护秩序；消费者在整洁有序的环境里安心消费。更值得一提的是，不少摊贩和城管工作人员处成了朋友甚至是家人。
对此，专班大队长王玲深有感触。曾经，多位摊贩不服管理，甚至恶语相向，在她和队员们的不懈努力下，矛盾最终化解，还有不少人主动送上锦旗。“与他们保持紧密联系，让他们认为我们是一家人，而非对立关系，这就是人心换人心。”王玲说。
从流动摊贩的“打游击”到“安家落户”，松山湖的探索证明：城市管理不是简单的“管”与“被管”，而是需要相互理解、相互支持的双向奔赴。据刘东升介绍，接下来，松山湖城管还将探索建立流动摊贩行业协会，引导摊贩实现自我管理、自我服务、自我监督；同时尝试把摆摊纳入城市“微品牌”打造，推动摊贩经营从“小散乱”向“规范化、特色化、品牌化”转变，书写城市“烟火气”与“文明范”和谐共生的新答卷。
