“从政府工作报告中，我读出了三个层面的内涵。”2026年全国两会期间，全国人大代表、东莞市人大常委会副秘书长蒋亚军，聚焦新型城镇化和民生保障等相关主题。3月5日，聆听了李强总理作的政府工作报告，让他倍感振奋。“这是一份在‘十五五’规划开局关键节点上充分体现战略定力、精准释放政策红利、系统部署开局起步的高质量报告。”

读出报告中三重内涵

作为来自制造业大市、开放前沿东莞的代表，蒋亚军从政府工作报告中，读出了三个层面的深刻内涵：一是读出了“短期稳增长”的精准发力，二是读出了“长期调结构”的战略定力，三是读出了“兜底防风险”的底线思维。

蒋亚军说，报告提出今年经济增长预期目标4.5%—5%，安排超长期特别国债1.3万亿元、地方政府专项债券4.4万亿元，充分体现了党中央、国务院对今年形势的科学研判和驾驭复杂局面的高超能力。

在当前外部需求收缩、内部动能转换的关键当口，这一揽子政策工具既保持了必要的强度，又突出了精准滴灌，特别是将大规模设备更新和消费品以旧换新的支持范围扩大到电子信息、纺织服装等传统优势领域。蒋亚军表示，这对东莞这样一个拥有22万家工业企业、1.4万家规上工业企业的城市来说，是实实在在的“及时雨”。

报告强调，要加快布局颠覆性技术领域，对人工智能、具身智能、6G等前沿科技作出系统部署，明确提出要打造具有国际竞争力的数字产业集群。

蒋亚军说，这与“十五五”规划草案提出的“数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%”的目标高度契合，也与东莞当前正大力推进的“人工智能+”行动、建设开源鸿蒙生态城市的战略方向完全一致。

更让蒋亚军感到振奋的是，报告将粤港澳大湾区作为发展新质生产力的重要承载地，提出要布局一批未来产业先导区，这为东莞依托散裂中子源、松山湖材料实验室等大科学装置优势，在新赛道上迎头赶上提供了千载难逢的机遇。

报告对地方债务化解、房地产市场平稳健康发展、重点领域风险防范等作出周密安排，强调要“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，同时“加大保障性住房建设和供给”。

“这为东莞这样的人口过千万的超大城市解决新市民和青年人住房问题指明了路径，也为我们推动城市内涵式发展、开展全域土地综合整治提供了政策依据。”蒋亚军表示。

东莞要在“挑大梁”上展现担当

结合东莞实际，贯彻落实好报告精神和“十五五”规划部署，蒋亚军认为，关键是要在“挑大梁”上展现担当。

在建设现代化产业体系上，东莞聚焦“智创优品、和美宜居”城市发展战略，一手抓产业科技攻坚、一手抓传统产业升级，真正把制造业这份厚实家底做优做强。

在深化改革开放上，东莞在实施“九大行动”中以“湾区联动引领”，纵深推进与香港、深圳的规则机制“软联通”，同时持续优化营商环境，让广大市场主体在东莞敢投、敢干、敢闯。

在促进城乡区域协调发展上，东莞以“百千万工程”为总抓手，以全域土地综合整治为突破口，坚持减量发展理念，力争用10年左右时间将土地开发强度降至50%以内，统筹推进生产、生活、生态空间优化布局，努力走出一条特大城市内涵式发展的新路子。