近日，东莞市住房和城乡建设局正式印发《东莞市房屋安全体检制度实施方案》《东莞市房屋安全管理资金制度实施方案》《东莞市房屋安全保险制度实施方案》，立足本市存量住房约160万栋、数量大、建成时间跨度长，且部分老旧房屋存在明显功能短板、安全隐患日渐突出的实际，构建房屋全生命周期安全管理制度体系，推动房屋安全管理从“被动应对”向“主动预防、全程管控”转变，切实保障人民群众生命财产安全。

此次三份实施方案紧密衔接，以国家和省有关工作部署及房屋安全管理三项制度相关要求为依据，围绕房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋安全保险三项核心制度展开，通过市场化手段完善房屋安全监管机制，推动风险前置管理和社会共治，形成“体检防风险、资金作保障、保险强兜底”的闭环管理格局，为建设平安东莞筑牢民生安全防线。

《东莞市房屋安全体检制度实施方案》

在房屋安全体检制度方面，方案明确了全覆盖、重实效的体检要求。本市范围内建成年限超30年的各类房屋建筑（含附属构筑物），涵盖公共建筑、多业主住宅、自建房（含经营性和非经营性）及其他房屋，均纳入体检范围，军事禁区房屋、开敞棚子、临时房屋、地铁车站、施工临时用房、断壁残垣共6类情况除外。

体检工作聚焦防止群死群伤安全事故，以房屋主体结构安全为重点，由专业体检机构开展隐患排查，涵盖地基基础、主体结构、围护系统等重要部件，以及安全性、耐久性、适用性三类指标。同时实行分类差异化体检频次，对使用超30年未达设计年限且体检“通过”的，按房屋类型和功能用途每5年或10年体检1次；达设计年限仍需使用、体检“基本通过”的，加密体检频次；体检“不通过”的，则需加固修缮消除隐患；自然灾害后对受影响房屋及时体检。

依托“东莞市房屋安全管理系统”，创新推出房屋“健康码”分级处置机制，对体检“通过”“基本通过”“不通过”及拒不体检的房屋，分别赋“绿、蓝、红、灰”四色码，由属地镇街（园区）督促房屋使用安全责任人落实处置措施，其中“红码”“灰码”危险房屋严禁用于生产经营、公益事业活动。各行业主管部门按“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，督促行业监管范围内生产经营、公益事业单位依法落实。费用方面，采用“业主负责+保险补充+政府兜底”多元模式，结合房屋性质明确承担主体，鼓励村（社区）集体资金、物业公共收益参与，同时探索政府补助、社会帮扶等多渠道保障，以奖代补调动各方积极性。

《东莞市房屋安全管理资金制度实施方案》

房屋安全管理资金制度则构建了公共账户与个人账户有机结合的多元筹措体系。公共账户由市住房公积金管理中心开设，多渠道筹集资金；个人账户沿用现有住宅专项维修资金账户，资金交存按现行规定执行，无需额外缴费。

资金使用实行专款专用、精准投放：公共账户主要用于房屋体检和房屋保险等，使用范围与房屋安全体检、房屋安全保险制度规定的范围一致；个人账户主要用于保修期满后住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造，以及电梯维修保险购买。管理上，公共账户遵循“政府主导、专业运作，统筹使用、专款专用”原则，由市住房公积金管理中心负责专户管理和资金收付；个人账户由市住房城乡建设局负责指导、管理和监督。此外，东莞正探索建立房屋安全管理资金信息管理系统，推进资金管理数字化、智能化。

《东莞市房屋安全保险制度实施方案》

房屋安全保险制度覆盖公共建筑（商业、办公、文化、教育、医疗等）、自建房（含经营性和非经营性）、多业主住宅及其他房屋，军事禁区房屋、开敞棚子、临时房屋、地铁车站、施工临时用房、断壁残垣共6类情况除外，实行“基础+综合”双保险模式，进一步织密民生安全网。“基础险”由政府通过招标统一采购（工程质量潜在缺陷保险责任期内房屋除外），费用由房屋安全管理资金（公共账户）和财政资金承担。

“综合险”即“房莞家”房屋综合险，遵循自愿购买原则，由房屋使用安全责任人、物业服务企业等购买，履行主体或管理责任。该险种采用“菜单式”模式，在提供房屋倒塌损坏造成的人身伤亡和财产损失、事故后临时安置及应急抢修费用、房东及物业责任保障的基础上，投保人可根据房屋类型、风险等级自主选择单种或多种险种，实现保障需求与投保成本的精准匹配。保费来源按“谁拥有、谁受益、谁负责”原则分类确定，鼓励各方利用物业公共收益、村（社区）集体资金参与投保。

方案还推行“保险+服务”创新模式，要求保险机构建立快速理赔机制，简化流程、及时受理理赔申请；同时延伸服务链条，委托第三方体检机构加强房屋日常监测和定期巡检，发现整体或局部倒塌等严重安全风险时，第一时间通报责任人并上报属地政府及行政主管部门，实现“保险保障+风险减量”双重赋能，从源头防范安全隐患。

此次三份实施方案的同步印发与推进，是东莞健全房屋安全管理长效机制、创新风险管理模式的重要举措，将推动形成社会共治、风险共担的良好格局，进一步夯实城市房屋安全基础，为人民群众安居乐业和城市高质量发展提供坚实保障。