回眸“十四五”，展望“十五五”。两会期间，东莞市退役军人事务局党组书记、局长杨君山就双拥共建、退役军人服务保障、就业创业、社会治理融入、城市品牌塑造等热点话题接受专访。他表示，“十五五”期间，东莞退役军人事务工作将紧密围绕“智创优品、和美宜居”城市蓝图，全力推动服务保障提质增效，激活退役军人这一宝贵人才资源，为东莞高质量发展贡献“军”的力量，力争顺利实现全国双拥模范城“十一连冠”。

关键词：实现“十连冠”

记者：回顾“十四五”期间，东莞在双拥共建、退役军人服务保障等方面取得了哪些突出成效？

杨君山：“十四五”时期是东莞双拥与退役军人工作成果丰硕的五年。其中，2025年东莞成功荣膺全国双拥模范城“十连冠”，全市退役军人服务系统4人获全国表彰，11人获省表彰，涌现出全国“最美拥军人物”莫浩棠、“兵妈妈”黄莲开等典型人物，东莞市爱国拥军促进会获评广东省爱国拥军模范单位。回顾这五年，这是一段用实干和数据书写的篇章：

在拥军优属上，全市各级累计组织拥军优属慰问团（组）2526个，共送出慰问金、慰问品及发放价格补贴合计1.61亿元；接收安置4000余名退役军人和军属，发放补助金约3亿元，落实教育优待惠及376名军人子女；全市1043家企业共筹集2300多万元支持拥军。

在服务保障上，东莞为全市优抚对象发放抚恤生活补助经费约4.3亿元，拨付优抚医疗补助金3454.17万元，同时建立健全“省应急救助+市医疗救济+镇街综合援助”为一体的多层次“1+1+N”帮扶援助机制，累计为全市335名退役军人成功申请省应急救助资金819.42万元，为全市402名退役军人成功申请市医疗救济446.72万元，并广泛链接社会资源帮扶援助退役军人6000余人次、财物合计430万元，切实织密兜牢民生底线。

接下来，我们将奋力打造新时代双拥工作的新样板。一是聚焦备战打仗所需，健全拥军支前机制，形成部队练打仗、地方练支前的生动局面。二是继续深化科技拥军，推动科技拥军向部队战斗力聚焦。三是以“十连冠”为新起点，指导部队与镇街开启新一轮共建公约签订和共建关系确定，持续深化双拥创建，积极协调解决部队官兵“三后”（后代、后院、后路）问题，并按计划打造新时代城舰共建特色品牌，力争顺利实现全国双拥模范城“十一连冠”。四是锻造过硬服务体系，做实做细“大走访”活动，做精做强退役军人心理咨询和法律援助服务，织牢织密退役军人帮扶援助网，拓宽拓展退役军人优待优先场景。

关键词：融入“城市战略”

记者：市退役军人事务局将如何紧紧围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，系统谋划“十五五”期间的整体工作方向与重点举措？

杨君山：“十五五”期间，东莞退役军人事务工作将紧密围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，推动退役军人思想政治引领取得新成效、安置就业质效实现新提升、服务保障能力达到新水平，大力激活退役军人资源优势，在助力加快建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞中彰显退役军人工作价值。

一方面聚焦“智创优品”，团结引领退役军人成为产业提升的重要力量。精准对接“智创优品”发展需求，特别是人工智能、高端制造等新兴产业领域需求，进一步优化退役军人技能培训体系，完善退役军人就业创业机制，帮助退役军人掌握无人机操控、智能制造、数字经济等新质生产力技能本领，引导退役军人在高端制造、科技创新等领域就业创业，助力东莞制造向价值链高端跃升，为东莞“智创优品”注入新动能。同时主动融入“数智东莞”建设大局，推动人工智能与退役军人工作深度融合，为退役军人工作高质量发展迈上新台阶赋能增效。

另一方面紧扣“和美宜居”，引导退役军人参与共建共治共享美好家园。大力引导退役军人发挥优势作用，积极投身“和美宜居”建设，在基层治理中展现担当作为。一是围绕“品质民生建设”行动，不断完善“一站式”退役军人服务模式，高效办好退役军人服务“一件事”，通过优化提升退役军人安置就业、抚恤优待、困难帮扶、养老服务等工作，让退役军人共享改革发展成果。二是围绕“全域文明建设”行动，深化“军号”志愿服务特色品牌建设，团结引领全市265支退役军人志愿服务队伍、5600名退役军人志愿者成为加强社会道德建设的引领力量。管好用好全市42处烈士纪念设施，大力开展烈士褒扬纪念活动，让英雄的旗帜在东莞高高飘扬，更好地传承红色基因、凝聚精神力量。三是围绕“治理效能建设”行动，建立健全矛盾纠纷调解机制，发挥全市1500名老兵调解员作用，助力邻里纠纷调解、信访问题化解，为建设更高水平的平安东莞、法治东莞贡献退役军人力量。

关键词：促进就业创业

记者：就业创业是广大退役军人关注的核心问题之一。市退役军人事务局在推动退役军人高质量充分就业、支持创新创业方面，近期推出了哪些创新政策或服务？下一步有何具体计划？

杨君山：退役军人就业创业工作兼具政治、经济与社会多重意义，市退役军人事务局始终将退役军人就业视为“民生头等大事”，积极拓宽退役军人就业创业路径，全力促进退役军人高质量充分就业，重点从培训赋能提质、岗位开发扩容、创业扶持增效等方面发力。如，2025年实施专项岗位拓展计划，联合市公安局、市消防救援支队、市国资委等单位，定向开发“退役军人优先”或“退役军人专属”岗位，累计提供优质岗位500余个，同时搭建政企协同招聘平台，全市组织线上线下退役军人专场招聘活动56场次，联动1295家用人单位提供超27000个就业岗位，服务退役军人1471人，促成就业意向约600人。

2026年，市退役军人事务局将扎实推进“五个一批”工程，推动就业政策、资源、服务向退役军人精准汇聚。一是发布一批专属政策。联合有关部门出台促进优秀退役军人到中小学任教、认定退役军人创业孵化及教育培训示范基地等一揽子方案，为退役军人提供稳定且可持续的政策支持。二是开发一批优质岗位。推行“市镇联动、政企协同”招聘机制，继续加大机关、事业单位、国有企业专项招录力度。同时深入开展“访企拓岗”专项行动，推动开发适配退役军人特质的市场化岗位。三是开展一批培训活动。构建“学历教育+技能培训+创业培育+个性提升”四位一体的教育培训体系，持续开展退役军人现代学徒制专项试点工作，推动退役军人从“人力资本”向“发展动能”转化。四是打造一批聚才平台。优化退役军人创业孵化基地，市级推动建成2个标杆基地，促进11个镇街基地全面提质增效，强化退役军人创业培训、场地与融资支持。搭建线上+线下就业信息平台，及时发布岗位信息，实现岗位精准对接。筹备第三届东莞市退役军人创业大赛，以赛促创，挖掘培育优质军创项目。五是选树一批先进典范。健全先进典型资源库，持续挖掘各行业优秀退役军人，选树可学可做的标杆榜样，并将典型引领融入适应性培训体系，邀请优秀代表分享经验，推动形成“培育一个、带动一批、影响一片”的示范效应。