2月4日，东莞市第十七届人民代表大会第六次会议开幕，书面审查了《关于东莞市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）。过去一年来，东莞的“账本”收入如何？钱都花在了哪些地方？新的一年，东莞的“账本”又有哪些进项？把钱集中花在哪些地方？

会后，记者采访到东莞市人大代表、市财政局局长姚慧怡，邀请她对《预算报告》进行了权威解读。

姚慧怡表示，2026年全市财政部门将坚持稳中求进、提质增效，聚焦落实市委全会的工作部署以及市政府工作报告确定的目标任务，围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，继续实施更加积极的财政政策，强化政策支持和财力保障，全力支持实施“九大行动”、打造“十大亮点”。

关键词：2025年

全市一般公共预算收入891.73亿元，增长3.2%

“面对国内外形势的深刻复杂变化，我们紧紧围绕市十七届人大五次会议确定的目标任务，实施更加积极的财政政策，加强财政资源和预算统筹，深化财税体制改革，落实党政机关过紧日子要求，保持预算平衡和全市财政平稳运行，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。”回顾2025年的财政工作，姚慧怡十分感慨。

她介绍，全市一般公共预算收入891.73亿元，增长3.2%。全市一般公共预算支出915.59亿元，靠前发力、保持强度，市本级民生领域投入达366亿元，占比继续超过七成，持续增进民生福祉。

值得注意的是，过去两年东莞共争取到中央、省促消费配套资金47.48亿元，与市本级预算资金统筹使用，深入实施提振消费专项行动，2025年以旧换新撬动关联消费236亿元，核销金额位居全省地级市第1，带动社消零增长2.8%。

东莞还成功争取到372亿元地方政府债券、53.7亿元超长期特别国债及省级配套资金，推动221个重大项目动工、222个项目投产，固定投资增速排名全省第2。

关键词：回顾“十四五”

全市一般公共预算收入4021.95亿元 服务大局显担当

“十四五”圆满收官，“十五五”的壮阔新程已铺展眼前。

谈到“十四五”的成果时，姚慧怡如数家珍——在抓收入方面，“十四五”期间，全市一般公共预算收入4,021.95亿元，收入规模与质量一直保持在全省前列；土地出让收入1,609.95亿元；累计争取上级转移支付资金382.18亿元，年均增长27.72%，推动我市成功入选9个国家试点示范项目，获得竞争性资金补助21.51亿元。

在稳经济方面，“十四五”期间，累计获批新增专项债券额度1,506亿元，年均增幅12.5%。设立50亿元专项资金，保障落实好稳经济一揽子政策措施。累计获批超长期特别国债72.78亿元、增发国债19.94亿元。

在促发展方面，“百千万工程”实施以来，坚持头号工程头等保障，每年统筹安排超300亿元，大力推进城乡融合均衡发展。五年来累计统筹产业和科技资金264亿元，大力支持产业转型升级和重大科技创新平台建设，全力落实“制造业当家”战略。组建总规模不低于2,000亿元的高质量发展基金体系，全方位支持建设现代化产业体系。五年累计投入40.6亿元，深入实施人才强市战略。

在保民生方面，“十四五”期间，每年民生投入占比均超过七成。其中，五年来全市教育经费累计投入1,176.78亿元，占一般公共预算收入比重约三成。基本公共卫生服务补助经费人均标准逐年提升，增幅达12.91%。企业职工与城乡居民基本养老金增幅均超过10%。失业金标准增幅达9.47%，低保、特困供养标准位居全省前列。五年来累计发放各类就业补助17.38亿元。

在防风险方面，“十四五”期间，持续推动财力下沉，五年来市财政累计拨付镇街（园区）转移支付资金1,188.76亿元。加大预算审核力度，坚持“三保”支出优先顺序，兜牢兜实基层“三保”底线。如期完成全域隐性债务“清零”任务，深入开展财会监督专项行动，规范全市财经秩序。

关键词：2026年

一般公共预算总收入达1,128.07亿元

展望2026年，姚慧怡透露东莞财政部门将坚持稳中求进、提质增效的政策取向，紧紧围绕“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，聚焦市委部署的“九大行动”，继续实施更加积极的财政政策，确保全市财政平稳运行，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局、推动中国式现代化建设的东莞实践不断取得新突破提供有力保障。

她介绍，2026年，全市一般公共预算收入预计完成909.57亿元，增长2%。加上上级补助收入97.4亿元、调入预算稳定调节基金35.36亿元以及其他调入资金66.01亿元等，一般公共预算总收入1,128.07亿元。

2026年，东莞又将花出去多少钱呢？她介绍，2026年全市一般公共预算支出983.54亿元，增长7.42%，保持必要的支出强度，加上上解上级支出、再融资一般债券支出等，全市一般公共预算总支出1,128.07亿元。其中，市本级支出517.58亿元，包括：派驻镇街及园区单位基本支出49.15亿元，一般性转移支付支出106.05亿元，市直部门基本支出超112亿元，一般项目支出204.61亿元，基本建设支出39.13亿元，预备费6亿元。收支平衡。

关键词：聚焦“三大引领”

全市政府投资项目资金安排超525亿元，增创发展新优势

在加快“硬联通”方面，东莞围绕推动基础设施互联互通等投资领域，市本级政府投资计划安排298亿元，连同镇街（园区）投入，全市政府投资项目资金安排超525亿元。

在支持科技创新引领和产业创新融合发展方面，连同镇街（园区）投入，东莞全市共安排超39亿元，支持实施源头创新、技术攻关、成果转化、平台载体、企业培育等专项工程，推进东莞材料所、松山湖材料实验室、散裂中子源、阿秒激光设施等重大科技平台建设发展。在强化人才战略支撑作用方面，全市共安排12.02亿元，支持人才引育培养；安排36.4亿元，推动大湾区大学等四所高校高质量发展。

关键词：聚焦“三大提升”

安排近5亿元加快推动人工智能赋能制造业高质量发展

在支持构建现代化产业体系方面，全市安排6.73亿元，用于风险补偿、应急转贷、汇率避险等财政金融政策，加强财政金融协同联动，帮助企业破解融资难题。安排4.98亿元，加快推动人工智能赋能制造业高质量发展。

在支持提振消费方面，省市共安排7.57亿元，深入开展“乐购新春”“广东优品购”“乐购东莞潮起来”等活动。

在推动城乡环境提升方面，持续抓好“百千万工程”，连同镇街（园区）投入，并统筹涉农、基础设施建设等各类资金，全市安排不少于300亿元规模，用于推动镇村发展动能提质。

在支持生态建设方面，全市共安排22亿元，用于城镇污水处理服务；安排10.5亿元，支持推进石马河流域综合治理等绿美东莞生态项目建设。

关键词：聚焦“三大建设”

全市共安排教育支出267亿元，占比超三成

在支持品质民生建设方面，东莞推进教育扩优提质，全市共安排教育支出267亿元，教育支出占比超三成。加强“一老一小”服务体系建设，全市安排15.09亿元，用于养老事业发展；安排3.6亿元，落实育儿补贴政策，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，减轻家庭育儿负担。提升医疗服务水平，安排3.04亿元，用于公立医院基本支出补助、高质量发展补助，不断提升医疗服务水平。织密扎牢社会保障网，安排1.2亿元，用于低保、特困等社会弱势群体补贴和救助。在支持城市精细化管理方面，全市安排13亿元，用于公交运营服务补贴；安排7.57亿元，用于市轨道交通1号线、2号线运营补贴等。

在支持治理效能建设方面，全市安排6.35亿元，夯实社会治安稳定根基，保障平安东莞建设；安排6.34亿元，赋能政务信息化高质量发展。

在支持对口帮扶方面，全市安排对口帮扶资金26.43亿元。在支持全域文明建设方面，安排6.08亿元，用于文化旅游体育建设。