在2026年东莞两会上，科技创新与产业升级再度成为核心议题。市政协委员林家兴提交了一份题为《关于深化场景运用驱动，打造东莞具身智能产业高地的建议》的提案，将目光投向了人工智能与实体经济深度融合的前沿领域——具身智能。执笔人林家兴委员指出，具身智能作为人工智能从数字世界走向物理世界的核心载体，正成为培育新质生产力的关键引擎，并已被提升至国家未来产业战略高度。面对这一重大机遇，东莞凭借其雄厚的制造业根基和完整的产业链条，亟需抢占发展先机，通过深化场景开放与应用示范，构建具有全球竞争力的产业生态。

东莞具身智能产业的双重面相

提案首先肯定了东莞在发展具身智能产业上所具备的独特优势和已有布局。作为闻名全球的制造业重镇，东莞拥有海量的工业企业与生产环节，这为具身智能技术，尤其是工业机器人、智能检测设备等提供了无可比拟的、真实而丰富的应用“训练场”和需求土壤。从产业基础看，东莞已形成了较为完整的机器人及相关智能装备产业链，集聚了超过7000家相关企业，覆盖了从核心零部件（如伺服电机、高精度传感器）、机器人本体制造到系统集成的各个环节，并涌现出多个在细分领域技术领先的“隐形冠军”。

在政策与创新平台层面，东莞也已展开行动。不仅出台了相关的产业支持措施，设立了专项产业基金，还牵头组建了广东省具身智能机器人供应链产业联盟、东莞市具身智能机器人创新中心等平台，显示出布局未来产业的决心。

然而，提案也尖锐地指出了当前存在的核心短板。尽管硬件制造基础扎实，但在决定具身智能水平的“大脑”与“神经”系统——即人工智能大模型、先进控制算法、泛化能力等关键软件技术上仍显薄弱。训练数据的匮乏、应用场景开放深度不够、高端研发人才特别是跨学科复合型领军人才短缺、产教融合不够紧密、产业生态内协同不足等问题，共同制约着东莞从“制造”向“智造”的跃升，阻碍其在新一轮产业竞争中占据价值链高端。

构筑开放生态与核心能力

针对优势与短板并存的现状，提案提出了一套以深化场景应用为核心驱动力的系统性发展建议，旨在将东莞的制造业场景优势转化为产业竞争优势。

首要任务是构建开放、分层的场景供给体系。提案建议，应打破行政与行业壁垒，由政府统筹，在先进制造、医疗服务、智慧养老、商业服务等重点领域，有序开放一批真实、高价值的应用场景。特别是实施“AI+制造”场景攻坚计划，鼓励龙头制造企业开放典型生产环节，与技术创新企业协同攻关。通过搭建供需对接平台，促进技术供给方与应用需求方的精准匹配与合作，并建设国家级具身智能场景应用示范区，树立标杆。

打造多层次、贴近产业的人才培养体系是支撑长远发展的基石。提案呼吁，在本土高校优化学科设置，开设机器人工程、智能传感、人工智能等交叉融合课程，培养理论联系实际的复合型人才。强化“高校-科研机构-企业”联合培养机制，让学生深入工厂一线参与研发。同时，依托职业院校大规模培养机器人运维、数据标注等急需的技能型人才。还必须实施顶尖人才引进计划，面向全球吸纳在核心算法、智能芯片等领域的高端团队。

为激发创新活力，提案强调需构建鼓励应用的制度环境。建议设立“具身智能+”多场景示范应用中心，集中展示在工业、医疗、家庭等不同领域的解决方案。建立科学的场景应用效果评价与激励机制，对成效显著的示范项目给予奖励。在采购方面，支持政府及国有单位优先采用自主可控的具身智能产品与服务，为本土创新提供初期市场支持。

这份提案清晰地描绘了东莞切入具身智能这一未来赛道的战略路径：即不再局限于硬件生产和组装，而是通过全力开放自身最丰富的制造业应用场景，吸引和培育核心技术，汇聚高端人才，最终形成“场景驱动创新、创新赋能产业、产业汇聚生态”的良性循环。这不仅是东莞制造业转型升级的关键一跃，也关乎其在粤港澳大湾区乃至全国科技创新格局中能否成功塑造新的优势地位。