在2026年东莞两会上，城市交通治理与绿色低碳发展持续成为关注热点。市政协常委任重诚提交了一份聚焦市民日常出行的提案，直指当前非机动车道规划建设的短板。提案指出，随着机动车保有量持续攀升，交通拥堵问题日益制约城市效率与生活品质。而非机动车作为绿色低碳的短距离通勤方式，其通行环境的优劣直接影响市民出行选择与城市交通结构。为此，提案系统提出了从全域规划、设施规范到长效管理的系列建议，旨在构建安全、连续、高品质的非机动车道网络，引导绿色出行，有效缓解城市交通压力。

非机动车道短板制约绿色出行

任重诚在提案中分析认为，大力发展非机动车出行，是缓解城市交通拥堵、推动绿色低碳发展的有效途径之一。然而，东莞当前的非机动车道体系存在明显不足，未能充分发挥其分流短途交通、提升出行效率的潜在价值。

主要问题体现在几个方面。首先是规划建设的系统性与连贯性不足。现有非机动车道网络存在诸多断点与堵点，尤其在老旧城区、繁华商圈等交通复杂区域，“断头路”现象突出，未能形成贯通全域、衔接顺畅的慢行网络。非机动车道与社区支路、绿道、滨水步道等其他慢行系统的融合度也不高，未能构建起便捷的“最后一公里”接驳体系。

其次是通行品质与安全保障有待提升。部分非机动车道宽度不足、路面状况不佳，缺乏统一规范。机非混行、机动车占用非机动车道的现象较为普遍，带来安全隐患。相关标识标牌、照明、过街信号等配套设施不完善，停放区域与充电设施供给不足，都影响了骑行的体验与便利性。

最后是长效管理机制不够健全。涉及非机动车道规划、建设、管理的部门较多，协同工作机制有待强化。对违法占道、逆行等行为的常态化监管和执法力度仍需加强，文明出行的社会氛围也有待进一步培育。

规划引领、品质提升与管理护航

针对上述问题，任重诚提出了一套覆盖“规划、建设、管理”全链条的系统性解决方案，旨在为市民绿色出行创造优越的基础条件。

首要之举是加强顶层设计与全域规划。提案建议，由市自然资源局、市交通运输局牵头，结合东莞市国土空间规划，专项编制《东莞市非机动车道专项规划》。该规划应明确全市非机动车道的建设标准、空间布局和分期实施计划，实现规划全域覆盖。同时，需全面排查现状断点堵点，重点改造交通复杂路段，通过增设专用道、优化路口设计等方式打通梗阻，并推动非机动车道与各类慢行系统有机融合，在学校、医院、大型社区周边打造舒适便捷的“绿色出行圈”。

在设施建设层面，提案强调规范化与品质化。必须严格执行国家相关技术规范，统一车道宽度、路面材质等标准，优先选用安全耐用的铺装材料。在车流密集路段，应通过设置物理隔离设施，彻底杜绝机动车侵占行为。同时，合理完善标识标牌、照明、过街信号配时（可考虑增设非机动车专用相位）等配套设施，并增加停放区与充电设施供给。提案还特别指出，可以借助大数据、物联网技术，布设流量监测设备，实现动态交通组织优化，并通过交通APP为骑行者提供实时指引与拥堵预警。

确保网络长效畅通运行离不开健全的管理机制。提案呼吁建立由市政府牵头，交通、城管、交警等多部门协同的工作机制，并明确各镇街（园区）的主体责任，将非机动车道的建设与管理成效纳入相关考核。必须加大执法监管力度，综合运用现场检查与电子抓拍等手段，常态化整治各类违法行为，并畅通公众监督举报渠道。此外，应通过多种形式加强宣传引导，普及安全出行知识，鼓励机关事业单位人员带头绿色通勤，在全社会营造文明骑行、优先慢行的良好氛围。

这份提案的价值在于，它将优化非机动车道这一具体的交通工程议题，提升到了优化城市交通结构、提升市民生活品质、推动绿色低碳发展的战略高度。它不仅仅是关于修建几条自行车道，更是关于重新思考和分配有限的城市道路空间资源，向更可持续、更人性化的出行方式倾斜。系统性地建设和管理好非机动车道网络，将成为东莞缓解拥堵、提升城市宜居性与吸引力的又一重要举措。