2月3日上午，市政协十四届五次会议举行大会发言。市政协委员、大岭山镇党委委员陈剑峰提交了关于规范地摊经济秩序，打造和美宜居东莞的书面发言。陈剑峰提出，地摊经济作为促消费、稳就业、暖民心的“经济微单位”，是城市烟火气的鲜活载体，应通过科学规划、精细管理与融合提升，将其打造为展现城市温度、服务民生需求、彰显地方特色的“和美”风景线，使其成为落实“消费扩容升级”与“民生保障提升”行动要求的重要抓手。

正视现状挑战 迈向精细治理

陈剑峰在发言中首先肯定了东莞市在地摊经济规范化管理上取得的初步成效，通过设立集中摆卖区，为流动经营从“占道扰民”转向“规范有序”奠定了基础。但他同时指出，当前的管理运行仍存在明显短板，制约了其健康发展和功能释放。

他分析认为，主要问题体现在几个方面：占道经营、垃圾污染、堵塞通道等乱象仍时有发生，影响市容与公共安全；部分已规划的合规摆卖区存在布局不够科学、远离消费人群的问题，导致“有场无市”与“场外泛滥”并存；管理涉及多部门，协同机制不畅，易陷入“整治-反弹”的循环；部分摆卖区配套设施薄弱，缺乏垃圾分类、油污处理等必要设施，食品安全与消防隐患需要关注；此外，业态同质化严重，与东莞“智造”特色结合不足，对弱势群体的扶持倾斜也有待加强。这些问题的存在，表明地摊经济管理需从“划设场地”的初级阶段，向“系统治理、提升品质”的新阶段迈进。

系统化治理路径 疏堵结合与长效保障

针对现状，陈剑峰提出了一套“疏堵结合、标本兼治”的系统化治理建议。在“疏”的方面，他主张科学动态规划布局，核心是让合规经营点“设得对、有人气”。建议结合各镇街人口密度、消费场景与交通状况，在商圈周边、文旅节点、社区附近合理增设摆卖区。同时，积极盘活桥下空间、闲置地块等存量资源，借鉴部分镇街的成功经验，将其转化为特色集聚区。在准入上，应简化流程，并对失业人员、残疾人等群体予以费用减免和摊位优先保障。

在“堵”的方面，陈剑峰强调要健全多部门联动的常态化监管机制。建议由城管部门牵头，联合市场监管、公安及属地镇街社区组建专项小组，建立信息共享与联合巡查机制。推行经营备案制，发放备案卡，并开展合规经营与安全培训。他特别提出要完善信用管理与柔性执法，建立“红黑榜”信用评价体系，对诚信经营者给予奖励，对多次违规者取消资格；对首次轻微违规，可探索以教育劝导、“学法减分”等方式代替罚款，让执法既有力度又有温度。

在配套保障上，陈剑峰认为必须强化基础支撑。应在合规摊区统一配置必要的环卫、照明、消防设施，落实“动态保洁、收市清场”。更重要的是，要体现民生温度，对就业困难的摊主给予适当的租金补贴，将优秀摊主纳入“莞邑工匠”等评选范围以增强职业荣誉感，并建立常态化的沟通议事机制，倾听摊主与居民意见，使政策更接地气。

推动多元融合 提升经济活力与城市品质

陈剑峰最后提出，规范管理并非限制活力，最终目标是要推动地摊经济与城市发展深度融合，提升其经济与文化价值。他建议将地摊经济发展深度融入“乐购东莞”等全市性促消费行动，以规范场景为基础，以消费补贴为牵引，实现“规范管理、消费提振、民生保障”的多重效应。

他倡导摊区经营业态多元化、特色化发展，鼓励引入本土特色小吃、非遗手作、智造优品等，结合各镇街产业优势打造差异化市集场景，例如发展“创意家居市集”“非遗文创夜市”等主题点位。可将合规摊点纳入“乐购东莞”消费券使用范围，组织本土优品企业开展快闪展销，推动地摊与商圈、夜间经济联动发展，形成大小消费双向引流。

陈剑峰总结，地摊经济看似“小业态”，却关乎“大民生”与“大形象”。通过包容审慎的治理、精准有效的施策，完全可以让充满烟火气的地摊经济，既井然有序又生机勃勃，成为展示东莞“智创优品”的微窗口、体现“和美宜居”人情味的风景线，为现代化新东莞建设注入更多温暖而蓬勃的基层力量。