作为制造业强市，东莞外贸规模稳居全国第五，2025年前11个月跨境电商出口海外仓规模超80亿元、同比增长65.6%，规上工业企业数量超1.4万家稳居全国前列，但在跨境贸易和生产性服务业领域，仍面临服务供给不足、核心技术对外依存度高等发展瓶颈。

在2026年东莞两会召开之际，政协东莞市第十四届常委、东莞市外商投资企业协会会长、东莞市港心房地产开发有限公司董事长连汉森，聚焦完善莞货出海跨境服务体系与生产性服务业提质增效，为东莞制造业高质量发展建言献策。

“香港作为国际金融、贸易、航运中心，在科技转化、专业服务等领域优势显著，与东莞先进制造产能形成天然互补。”连汉森表示，应充分发挥“香港服务+湾区制造”的协同效应，通过“内生能力提升为主、外部资源协同为辅”的路径，破解发展瓶颈。

针对莞货出海，连汉森提出四大建议。一是夯实本土基础，提升内生服务支撑能力。升级东莞港、虎门港等核心物流枢纽功能，推进跨境电商监管中心扩容，培育3-5家本土龙头跨境物流企业，布局东南亚、欧美核心市场公共海外仓；依托东莞职业技术学院等院校开设跨境电商、国际贸易特色专业，实施“跨境人才引育计划”；建设东莞跨境贸易大数据中心，培育本土跨境财税、法律专业服务机构。二是深化莞港协同，借外部资源赋能。由市贸促会统筹，联动市外商投资企业协会、东莞香港中心，对接香港贸发局全球展会资源与海外采购商数据库，组织莞企参展、赴港参访；扩容莞港水陆专线，构建跨境金融合规体系，提供低成本跨境结算服务，强化企业海外风险防控能力。三是强化产业赋能，适配出海需求。聚焦电子信息、智能制造等优势产业，对接国际标准开展技术改造，借助香港生产力促进局资源补强绿色低碳、ESG合规技术短板；建设跨境电商产业园区，出台专项政策扶持企业发展独立站，推动“代工”向“自主品牌”转型。四是建立分层精准服务机制，依托市级出海服务中心，对龙头企业提供“一企一策”定制化服务，助力构建全球营销网络；为中小微企业推出涵盖合规辅导、展会支持的普惠性服务包，实现服务全域覆盖。

在生产性服务业提质增效方面，连汉森给出五大解决方案。其一，深化“两业融合”，缩小莞港政策待遇差距。优化参展补贴政策，将生产性服务业与制造业企业同等对待，扩大中小微企业贷款风险补偿范围；支持制造业企业剥离软件信息服务规模化发展，加大转型成效显著企业奖励。其二，强化新兴服务供给，借力香港赋能中小企业。联合香港生产力促进局开发低成本智能化改造方案，依托松山湖材料实验室搭建全链条中试服务体系，支持莞港企业联合攻关国产工业软件。其三，提升集聚水平，整合香港资源完善服务生态。加快生产性服务业集聚区建设，专项资金向莞港合作片区倾斜，借鉴香港产业园运营模式，为莞港AI小微企业提供租金优惠、算力配套及资本支持；推动东莞-香港国际空港中心与物流枢纽联动，构建大湾区供应链服务集聚区。其四，优化政策效能，强化莞港要素保障。出台莞港生产性服务业合作专项政策，设立专项资助资金；发挥市外商协会、东莞香港中心桥梁作用，定期组织“智造+香港服务”专场对接活动；借鉴香港场景开放机制，优先支持莞港合作方案落地。其五，强化人才引育，依托香港夯实智力支撑。支持本地机构与香港高校合作培养智能制造、AI技术复合型人才，鼓励人力资源机构在香港设立据点；借鉴香港高端人才政策，为人工智能顶尖人才提供科研经费、团队支持等一揽子保障，推行简便的优才卡申请制度。

“东莞正朝着‘智创优品、和美宜居’的城市发展战略目标迈进，跨境服务体系的完善与生产性服务业的提质增效，将为东莞制造业注入强劲动力。”连汉森表示，期待通过提案的落地实施，推动东莞构建起精准高效的全链条服务体系，助力莞货扬帆出海，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，为东莞在大湾区融合发展中走在前列贡献力量。