在2026年东莞两会上，未来产业的谋篇布局成为核心议题。市政协常委、民建东莞市委会副主委谭福龙提交了一份“关于抢抓人形机器人战略机遇，打造大湾区具身智能智造高地的建议”的提案，聚焦于被视为下一代智能终端的人形机器人产业。该提案指出，人形机器人正从实验室演示加速走向量产与商业化，全球竞争日趋激烈。面对2030年预计达4000亿元的中国具身智能市场规模，东莞凭借全球级的电子信息与精密制造产业链，拥有抢抓这一战略机遇的独特优势。提案系统剖析了当前产业存在的短板，并提出了一系列构建“研发-设计-测试-制造-应用”一体化创新生态的具体建议，旨在将东莞打造成为粤港澳大湾区的具身智能智造高地。

机遇与挑战并存东莞需突破四大发展瓶颈

提案开篇即指出，人形机器人作为融合机械、电子、传感与人工智能大模型的集大成者，已成为工业4.0的核心载体和全球科技竞争的焦点。中国相关产业发展迅猛，整机企业数量与产品发布量激增，竞争态势正从“能否量产”升级为“价值比拼”。对于以制造业立市的东莞而言，这既是将传统产业链优势向更高价值环节延伸的绝佳机会，也面临着从“零部件供应”向“整机引领”跃升的严峻挑战。

谭福龙在提案中精准分析了当前制约东莞切入该赛道的四大核心瓶颈。首先，整机引领能力不足。东莞缺乏具有全国影响力的整机龙头企业和标杆产品，产业焦点仍较多停留在传统工业机器人及零部件环节，尚未形成以高价值整机带动全链升级的清晰路径。其次，软硬协同存在短板。人形机器人的灵魂在于“具身智能”，即AI大模型与物理躯体的深度融合。东莞在硬件制造上优势突出，但在机器人专用AI大模型、操作系统、运动控制算法等关键“软”实力上布局薄弱，硬软件协同创新的生态尚未成型。

再次，应用场景闭环不畅。尽管东莞拥有全世界最丰富的制造业场景，但缺乏有组织、规模化的示范平台，导致本地创新产品难以获得宝贵的“首用”机会，外部先进方案也无法依托本地场景快速迭代，技术与市场之间横亘着需要跨越的“死亡谷”。最后，产业生态聚合乏力。表现为公共技术平台不足、参与国家标准制定程度低、专项风险投资基金缺乏，以及研发、算法、系统运维等高端人才储备不足，未能构建起支撑产业可持续发展的闭环生态。

系统布局四大方向构筑“雨林式”产业生态

针对上述瓶颈，提案提出了一套涵盖整机牵引、技术攻坚、场景示范与生态培育的系统性解决方案，旨在全方位提升东莞在人形机器人领域的核心竞争力。

首要任务是实施“整机牵引”工程。提案建议设立市级产业发展专项工作组，制定精准的招商与培育计划，以更具吸引力的政策吸引国内顶尖整机团队落户。同时，通过设立市级科技专项，支持本土制造企业与人工智能团队强强联合，聚焦商用服务、特种作业等细分领域，合力打造2至3款具有市场竞争力的整机产品，树立标杆，从而牵引全市产业链向高端攀升。

攻克核心技术短板是关键。提案建议布局“芯魂一体”创新，依托松山湖材料实验室等高端平台，联合龙头企业共建“东莞市具身智能创新中心”。该中心应聚焦一体化关节、灵巧手、专用芯片等核心硬件，以及嵌入式AI大模型、操作系统等基础软件的联合攻关。同时，鼓励企业参与开源生态，并对采购本地首版次软件或核心部件的企业给予补贴，强力推动软硬件协同发展。

加速技术迭代与商业化离不开场景驱动。提案创新性提出开放“超级场景”示范。建议在长安五金模具、厚街家具、松山湖电子制造等特色产业集群中，遴选龙头工厂设立“人形机器人示范车间”。同时，在市民服务中心、医院等公共场所规划“机器人应用场景示范区”，通过“揭榜挂帅”等方式征集解决方案。这种有组织的场景开放，旨在打通从技术到产品、从产品到市场的关键闭环，加速本地创新技术的迭代与商业化进程。

最终，产业的长期繁荣依赖于肥沃的生态土壤。提案呼吁构建“雨林式”产业生态。具体包括：联合市属基金与社会资本设立产业子基金，重点支持早中期项目；实施“候鸟工程师”等柔性引才计划；推动在莞高校开设“具身智能”交叉学科，与企业共建实训基地，订单式培养紧缺人才。通过“基金、标准、人才”的一体化支撑，形成可持续的创新循环，为东莞以“二次创业”的决心，实现从全球制造业基地向具身智能智造高地的宏伟转型提供系统性保障。