莞邑春风拂大地，为民履职谱新章。2026年东莞两会召开在即。开好这次大会，对于全市全力跑好“十五五”关键时期第一程，展现新作为、勃发新气象，具有十分重要的意义。

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是东莞加快构建现代化产业体系、推进高质量发展的关键一年。这一年，东莞市人大常委会聚焦城市所需、群众所盼、治理所急，在地方立法上精准发力，在监督问效上靶向施策，在代表履职上搭台赋能，交出了一份有温度、有力度、有实效的履职答卷。

从产业园区到江心洲岛，从企业车间到社区联络站，东莞市人大的身影始终活跃在一线——推动法规落地、追踪项目进展、倾听百姓心声。一幅以法治保障发展、以民主凝聚共识的履职画卷，正在这座千万人口城市徐徐展开。

以立法定规矩：小切口立法 服务大发展

立法不是空中楼阁，而是解决实际问题的制度工具。2025年，东莞市人大紧扣城市发展新阶段的现实需求，加快重点领域立法步伐，用“小快灵”“小切口”回应“大民生”“大战略”。

面对跨区域生态治理难题，东莞与深圳同步制定茅洲河流域协同保护规定，首次在地方立法层面，统一跨市流域水污染物排放标准，探索建立联席会议制度，以及污染联防联控、执法协作等机制，为流域共治提供法治保障。这是东莞参与粤港澳大湾区规则衔接的一次重要探索。

这部仅20条的“小快灵”法规，不仅关注环境治理，也注重保护流域文化、促进绿色发展，明确莞深两市共同加强流域内工业文明、水治理文化的保护，挖掘和丰富茅洲河流域文化内涵。

针对城市建设中的“老大难”问题，《东莞市建筑垃圾管理条例》将源头减量、分类运输、资源化利用等有效做法固化为法规条款，助力“无废城市”建设；《东莞市挥发性有机物污染防治条例》则通过明晰监管责任、规范第三方治理，为持续改善空气质量提供法治保障。

▲2025年5月，市人大常委会走访调研人工智能重点企业暨开展“助AI企·献良策”活动，助力加快建设现代化产业体系

与此同时，东莞市人大积极布局未来。围绕人工智能、低空经济等新兴产业开展立法调研，探索新兴领域立法的“东莞路径”。34个基层立法联系点全年征集群众意见建议400余条，让每一部法规都带着“泥土味”和“烟火气”走进市民生活。

值得一提的是，市人大认真落实市委全面深化改革工作部署，积极探索人大司法监督新方法新路径，首次召开“4+1”司法工作座谈会，探索“人大+检察”联合监督模式，组织人大代表开展庭审旁听、查看庭审录像，旁听检察听证，促进法律职业共同体建设。

2025年，是东莞市获得地方立法权十周年。十年间，东莞市立法工作从“新手上路”到逐步迈上新轨道，制定修改了19部具有东莞特色的法规，精准回应了生态文明、社会治理、民生保障等领域需求，为这座充满活力的制造业名城注入法治动能，护航高质量法治，托举起千万人口对美好生活的向往。

以监督促落实：闭环式跟踪 推动真见效

“法立而不行，与无法等。”东莞市人大深知，监督的关键在于推动政策从“纸面”落到“地面”。

如何推动关键技术和“卡脖子”问题的攻关突破？如何加大国有创投机构对硬科技投早投小力度？如何借助AI技术推动产业升级……去年11月4日，市十七届人大常委会第三十五次会议上，10名市人大常委会委员就《广东省科技创新条例》实施情况，市科技局、市发改局、市工信局、市国资委、市卫健局、市人社局、市财政局7个部门负责同志到会应询。

此前，省市人大联动，联合开展创新科技条例实施情况执法检查。此次专题询问，与执法检查相结合，直面科技创新支撑现代化产业体系建设的核心问题。通过一个个直击要害的询问，问出短板、问出差距，在应询中答对策、找措施。

助力现代化产业体系建设，是东莞市人大首要任务。2025年，市人大创新推出“三四五六”工作法——凝聚人大、政府、代表三方力量，发挥联系、决定、监督、审查四项功能，聚焦人工智能、产业园建设、营商环境等五个重点方向，建立六本动态台账，形成“调研—交办—跟踪—反馈”全链条闭环。这一机制获省人大肯定。

这一年，东莞市人大打造联企撑企新模式。市镇两级人大联动组建“7+32”调研组，集中一个月开展“助AI企·献良策”活动，密集走访100余家AI企业，收集的问题建议直接转化为政府优化服务的具体举措。417名四级人大代表集中视察81个重大项目，现场推动“综合只验一次”“验登合一”等改革落地，助力项目提速增效。

监督不止于经济领域。与省人大联动开展岸线保护与利用管理执法检查，市人大连续三年紧盯江心岛（洲）水土保持，推动16个岛屿全部纳入重点预防区；开展电动自行车、养犬管理等地方性法规实施情况检查，督促完善配套措施、提升执法刚性。

值得一提的是，东莞首次对计划、预算草案提出审查意见，并三次批准预算调整方案，助力专项债及时发行，有效发挥财政资金稳增长作用。

以代表聚民智：沉下去听民声 实打实解难题

人大代表是连接民意与决策的桥梁。2025年，东莞市人大进一步畅通代表履职渠道，让“民有所呼、我有所应”成为常态。

全市635个代表联络站全面升级，“码上见、马上办”实现线上线下融合。全年2642名代表进站接访群众1.4万人次，收集意见建议3216件，切实推动问题解决。在“更好发挥人大代表作用”主题活动中，2836名四级代表深入田间地头、工厂社区，接待群众3000余人次，推动解决急难愁盼问题775件，并种下9874株树苗，建成7片“人大代表林”。

代表建议办理质效显著提升。市十七届人大五次会议期间提出的288件建议全部办结，已解决或基本解决率创历史新高。闭会期间的11件建议做到即收即办。市人大还首次建立“一建议一群组”沟通机制，搭建976个线上群组，确保承办单位与代表实时对接、精准回应。

代表作用也深度融入产业发展。首批15个人大代表营商环境监测点在企业设立，直报政策堵点；毛织、食品、家具等行业联络站陆续建成，助力破解行业共性难题。一批高质量建议被吸纳进政府决策，如关于培育低空经济、优化工业用地成本等建议，直接推动相关政策措施出台。

通过召开座谈会、赴基层调研、网络问卷等方式，开展“建言‘十五五’·共绘新蓝图”活动，广泛征集各级人大代表的“金点子”“好声音”，召开代表助力实施“智创优品、和美宜居”城市战略座谈会，共邀请代表列席常委会会议24人次，约请代表49人，收集意见建议52条。

在“十五五”规划开局向纵深推进的关键节点，东莞市十七届人大六次会议将于2月4日如约而至。这场承载着全市人民期盼的盛会，既是对过往履职成效的检视，更是对未来发展路径的科学擘画。东莞市人大将继续扎根城市脉搏，在法治轨道上助推高质量发展，在民主实践中守护千万市民的获得感、幸福感与安全感。