鲲鹏击浪从兹始，东风鼓满万里帆。
“十四五”期间，东莞市委市政府深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，团结带领全市上下勠力同心、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，全市经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶，坚决扛好经济大市挑大梁的政治责任，中国式现代化的东莞实践不断取得新突破、绽放新精彩。
2026年是“十五五”开局之年。东莞深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，顺应中国式现代化的新目标、高质量发展的新要求和千万市民的新期盼，确立“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以此统领未来5年经济社会高质量发展各项工作，并细化施工图和任务书，提出深入实施“九大行动”，在开局之年着力打造“十大亮点”，加快建设现代化新东莞，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。
■中国散裂中子源 记者 张村城 摄
深度参与粤港澳大湾区建设
全面深化改革开放
在服务和融入新发展格局中加快高质量发展
2025年12月15日，东莞—香港国际空港中心（以下简称“空港中心”）的进出口货值突破500亿元。这个全球首个跨关境海空联运项目，成为东莞进出口增长新亮点，更是粤港澳大湾区规则衔接与机制对接的典型案例。
作为粤港澳大湾区重要节点城市，“十四五”期间，东莞以深度参与粤港澳大湾区建设为牵引，在融入新发展格局中再添改革发展新动力、重塑对外开放新优势。
东莞加快基础设施“硬联通”，推进规则机制“软联通”，促进粤港澳居民“心联通”。佛莞城际、莞番高速等一批跨市重大交通项目建成通车，超4500项“湾区通办”事项落地。与深圳共同打造国家人工智能应用中试基地，联合成立大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟，香港城市大学（东莞）、大湾区大学正式招生，在人工智能、生物医药等领域深化合作，引进港澳创新创业项目超320个。
进入“十五五”，东莞提出深入实施“湾区联动引领”行动，深度参与新阶段大湾区发展大局，努力把湾区资源优势转化为高质量发展动能。
东莞将持续推动基础设施和规则机制互联互通，着力推动各类通道高效衔接、贯通成网，推动新基建跨区域共建共享以及跨区域信息共享与协同治理。以建设合作平台为牵引，进一步集聚大湾区高端要素，加强产业、科技、经贸等方面的协同联动，推动松山湖高新区、滨海湾新区、水乡经济区等重大合作平台提升发展能级，更好承载重大政策、重大改革、重大项目。同时，打造与国际接轨、对标一流湾区的城市标识、城市配套和城市服务等综合环境。
特别是围绕莞港澳合作，东莞将大力推动空港中心先导区业务拓量提质，谋划打造莞港国际商贸物流合作产业园，支持香港中心发挥港企渠道优势，着力引进一批金融、会计、法律等港资企业，谋划建设莞港科技园等，加快莞港（伟业）创新中心、莞深（河套）创新中心建设，推动莞港澳资源互补、功能协同。
■东莞市中心城区记者 陈栋 摄
东莞因改革开放而兴、因改革开放而强。
过去五年，东莞深化户籍制度、全域土地整治、营商环境等领域改革攻坚，成功入选全国制造业新型技改、中小企业数字化转型、消费新业态新模式新场景等试点城市。在全省率先出台“五外联动”政策和稳外贸30条具体举措，组织超2万家次企业参加近千场“粤贸全球”活动，建成7个东莞优品境外展销中心，大力发展保税物流、跨境电商。“十四五”期间，全市进出口总额年均保持在1.3万亿元以上。2025年，全市外贸进出口1.58万亿元，规模稳居全国第五，较上年增长13.8%，增速位居全国外贸万亿级城市第二位。
踏上“十五五”新征程，东莞仍然要靠改革开放赢得未来。
东莞将深入实施“改革开放引领”行动，推动深层次改革和高水平开放取得新突破，不断塑造发展新动能新优势。
东莞将加快推动一批引领型、首创型改革。加快建设国家级知识产权保护中心，探索公共数据授权运营。深化营商环境综合改革，推行政策“快申快享”“免申即享”。做好国企改革“后半篇文章”，推动全市国资国企在逆周期调节中更好担当作为。
将积极参与实施“粤贸全球”计划，组织“东莞优品全球行”，巩固提升传统市场优势，大力拓展“一带一路”新兴市场。实施外贸主体培育壮大计划，持续发展外贸新业态，持续推进跨境贸易便利化改革，积极实施“投资东莞”全球推广行动，完善海外综合服务体系，为企业提供一站式出海服务。
消费、投资是拉动经济增长的重要引擎。
1月21日，狮子洋大桥东主塔T55钢壳节段完成吊装，塔身高度突破300米，这座跨越珠江口的超大型通道建设取得重大阶段性进展。同一天，樟木头镇的嘉卓云谷汽车零部件及配件制造项目主体结构封顶，这个市镇两级重点产业平台建设取得阶段性胜利。
1月20日，东莞市电子行业“粤贸全国”产销对接活动暨“东莞优品全国行”启动。“东莞优品全国行”活动年内计划组织100场系列活动，推动近4000家次东莞企业拓展国内市场。
热火朝天建设项目，创新举措促进消费。东莞以“开局即决战”的冲刺姿态，努力在“十五五”开局之年打响第一炮、力争开门红。
回望“十四五”期间，东莞推动全市工业投资超过6000亿元，各类基础设施建设加快推进，地铁1号线开通运营，广深、常虎高速改扩建加速推进。持续深化“乐购东莞”品牌效应，积极推进“以旧换新”，出台政策支持首店经济、跨境消费等，消费潜力持续释放，去年前11个月，全市社会消费品零售总额达4012.34亿元，同比增长2.1%。
“十五五”时期，东莞将深入实施“消费投资提振”行动，以更大力度融入国内大循环，拓展内需增长新空间。
东莞将突出品牌打造与业态培养相结合提振消费。大力实施品牌培育、价值提升、营销推广、品牌保护四大工程，打造东莞制造品牌矩阵。拓展销售渠道，深入开展东莞优品全国行等活动，建设东莞优品展销中心“1+N”体系。加快现代商贸流通体系试点和培育消费新业态新模式新场景试点建设，重点推出一批场景式节庆活动，引进一批知名首店，优化开展“以旧换新”“乐购东莞”促消费活动，持续点燃社会消费热情。
东莞将坚持不懈提振投资，掀起新一轮基础设施投资热潮，推动一批重大产业项目开工投产，构建全域全员招商新格局，全力激活本土企业投资动能，服务好项目落地投产，大力推动投资量质齐升。
推动科技创新和产业创新
深度融合
加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系
再过几天，东莞将举办城市空中交通网络发布会，首批低空通航起降点将正式启用。届时，东莞市中心可乘坐直升机15分钟直达深圳，东莞低空经济振翅高飞。
今年1月24日，由大湾区智能传感器工程中心联合中国传感器与物联网产业联盟、松山湖材料实验室等单位主办的AI时代智能传感器产业技术发展研讨活动在松山湖举行，产学研各界力量共同探讨人工智能时代下智能传感器产业的技术趋势、创新路径与生态构建，推动产业链协同发展与开放合作。
“十五五”开局伊始，东莞科技创新与新兴产业发展生机勃勃。
科技和产业是推动高质量发展的两大基石。
“十四五”期间，东莞抢抓大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设机遇，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链。2024年全市研发投入强度达4.01%，位居全省第3；国家级高新技术企业增至10200家，各级工程技术研究中心和实验室增至2378家。
中国散裂中子源二期、先进阿秒激光设施等“国字号”大科学装置加快建设，中国科学院东莞材料科学与技术研究所、大湾区大学在同一天正式成立。东莞成功入选国家人工智能应用中试基地，推出全国首个制造业领域城市级AI大模型中心，组建2000亿元的高质量发展基金体系。全市人才总量超330万，技能人才总量超180万。东莞科技底座夯基垒石、创新生态加快完善。
进入“十五五”，东莞将深入实施“科技创新引领”行动，把握好大湾区国际科技创新中心建设重大机遇，更加积极融入区域创新格局，推进科技产业深度融合、双向赋能。
东莞将聚焦国家战略需求和产业前沿方向，抓好基础研究前瞻布局与关键性技术探索突破。一方面强化重大科技平台的产业创新导向，依托散裂中子源加强创新型核药、医学影像设备研发和就地转化；依托先进阿秒激光设施布局激光产业，推动科研机构协同以及与龙头企业共建，聚焦前沿新材料、光电子及新能源等产业加强研发创新。另一方面强化企业创新主体地位，重点谋划在高端仪表仪器等领域组建创新联合体，鼓励产业链上下游联合推进关键核心技术研发与产业化应用。
东莞坚持“有组织科研+有组织成果转化”，完善“概念验证-中试验证-资本赋能-产业落地”的闭环服务，加快构建从实验室到生产线全过程创新体系，打造前沿科技成果快速转化的理想之地。同时，深入实施新一轮“1+6”人才政策，创新前沿产业拔尖创新人才培育机制，深入推进工程硕博士培养国家级试点工作，推广“新工科”人才培养模式，为科技创新和产业创新深度融合提供人才支撑。
作为制造业当家的城市，东莞始终坚持实体经济为本，推动产业体系向新图强。
“十四五”期间，东莞着力构建“8+8+4”现代化产业体系，大力发展新质生产力。全市规上工业总产值突破2.5万亿元，7成规上工业企业实施数字化转型，累计培育国家级“小巨人”企业超300家，数量居全省地级市首位。获评全国唯一的“中国潮玩之都”。
在东莞，龙头企业顶天立地、创新型中小企业铺天盖地，“万、千、百”亿级产业支柱梯次成型。东莞生产了全球近1/4的智能手机、1/5的毛衣、1/4的动漫衍生品和中国近85%的潮玩。
进入“十五五”，东莞将深入实施“产业体系提升”行动，进一步完善“8+8+4”重点产业体系，深入实施“人工智能+”行动，加快培育壮大新动能、改造提升旧动能，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。
东莞将每年确定3—5个重点领域，集中资源力量打造新的产业集群。今年，重点聚焦人工智能与机器人、低空经济、半导体和集成电路等领域，找准细分赛道全力突破，推动人工智能与机器人产业集聚成势，加快构建低空经济产业生态，全力建设具有重要影响力的集成电路产业集群。
围绕现有产业，东莞将精准扶持一批基础扎实的现有产业向新向优发展。一方面，推动新材料、新能源、模具、装备制造等产业“强基础、提精度”，支持各领域企业牵头构建全流程精密制造质量标准体系，切实以质量锻造品牌、以品牌赋能产业。另一方面，推动玩具行业加速向潮玩进军、化工产业稳步向精细化工转型，推动纺织服装、食品饮料、家具、纸业包装等产业朝着定制化、潮流化、智能化方向发展。
东莞还将加快培育打造服务业新增长点。今年将大力建设开源鸿蒙生态城市，开发推广“鸿蒙+智慧城市”“鸿蒙+智享生活”等场景应用，催生更多软件在东莞首试首用。
总之，东莞把智慧和创新作为培育新质生产力的重要路径，确立以人工智能为主的科技型创新型产业发展导向，加快抢占新技术发展制高点，吸引集聚更多高端科创人才，推动科技创新和产业创新深度融合；把品质提升和品牌打造作为加快产业转型升级的重要抓手，推动东莞制造向价值链高端迈进，擦亮“制造美学之城”城市产业名片，更好地拓展外贸市场、开拓国内市场，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，加快建设具有国际竞争力的现代化产业体系，支撑经济向新发展、向上跃升。
以“百千万工程”为牵引
提升人居环境和城市综合承载力
近年来，东莞以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，城乡区域协调发展、综合环境美化提升等重点工作取得积极进展，全市28个镇全部入选省典型镇，“美丽宜居村”实现全覆盖。
城乡容貌焕新颜。百亿元村潢涌村近年来整理出300亩土地打造田园综合体，每到周末游客络绎不绝。道滘镇以水为脉，把8个村落串成15公里的水乡风貌带，成了年轻人追捧的网红打卡点。环境的升级，直接让村民的生活提质增效。在长安镇新民社区，曾经两三百元的出租屋无人问津，如今八百元被抢着租。
城中村改造、现代化产业园建设、“工改工”等工作也持续推进，为发展拓展更多空间。塘厦镇创新耕地“进出平衡”动态监管机制，累计完成农用地整理1500亩，为产业项目落地提供了充足空间。千亿元镇长安镇通过“工改工”腾出发展空间，建成5万亩现代化产业园区，吸引上下游企业集聚。
央企国企成为东莞基础设施建设、产业空间拓展的重要力量。中交城投在滨海湾新区投资建设的科创智造园，首批楼栋于去年底交付，已吸引一批智能制造、生命健康领域优质企业意向入驻。
建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞，要营造人民安居乐业、人才近悦远来的城乡综合环境。东莞将以“百千万工程”为牵引，深入实施“人居环境提升”行动，推动城乡人居环境和城市综合承载力整体提升。
东莞提出树立减量发展理念，“点线面”结合推进全域土地综合整治，实施自然资源、交通、水务、环保、城管、林业、住建、农业8大减量专项行动。在“点”上抓万江、石排两个综合试点，率先构建减量发展全流程闭环管理体系，推动开发建设与减量任务捆绑联动。在“线”上推进城市主要交通廊道，以及同沙、黄旗山、水濂山等环城市中央绿核周边区域综合治理。在“面”上完善“以减定增、以增促减”土地利用管理体系，坚持严格管控新增建设用地使用和加大存量土地盘活力度，腾挪释放更多连片优质发展空间。
东莞将以“片区化”为重点推动城乡环境提升。大力推动潮玩文旅片区开发，加快推进水濂山综合片区规划建设，高水平谋划沿东江镇村高质量发展片区。同时，积极推进老旧村庄连片更新改造、推进绿美东莞生态建设。同时，因地制宜、分区分类统筹推进城市功能完善和品质提升。
持续提高民生建设质量
不断提升特大城市现代化治理水平
东莞坚持在发展中保障和改善民生，持续推进高效能治理，提升特大城市现代化治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“十四五”期间，东莞累计投入超2000亿元用于民生保障，支出占比每年均超七成。全市新增城镇就业超58.5万人；新建改扩建公办中小学、幼儿园281所，新增公办学位38.5万个；在全省率先实现社卫中心全部达到国家标准，推动参保群众次均住院费用减少1/5，“4分钟社会救援圈”实现全覆盖；新增停车位超53万个；首创残疾人托养照护“东莞模式”，深入推进儿童友好城市建设。
进入“十五五”，东莞坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“品质民生建设”行动，积极满足群众日益增长的美好生活需要。
东莞将深化“家门口”就业服务圈建设，加快推进社会救助“一件事”改革，全力兜牢基本民生底线。精准补齐教育医疗住房交通短板，加大力度推进公办普通高中建设，增加医疗检查检验结果互认共享项目200项以上，大力推广“一次挂号管三天”、免陪照护等便民利民措施，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成全市停车“一张网”信息管理系统。将均衡提升养老育幼扶残服务水平，加快构建覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
物质文明和精神文明相协调，是中国式现代化的重要特征。“十四五”期间，文明之花在莞邑持续绽放。东莞部署启动全域文明建设专项行动，突出重点靶向发力，紧扣“一年重点攻坚、两年全面提升、三年巩固认定”的节点目标，着力建设和美宜居、崇德向善的文明城市。去年，东莞连续第六次获得全国文明城市荣誉称号，圆满完成十五运会和残特奥会承办任务，漫博会创新了“专业展+产业镇”办展模式，参展规模、人数、交易额均创历年新高，东莞潮玩畅销全国。
随着全域文明建设转向全面提升年，东莞将深入实施“全域文明建设”行动，锚定“全面全域、长长久久”的目标，坚持点面结合、示范引领，推动文明建设从局部突破向整体跃升转变。
东莞将聚焦小切口倡导文明新风。坚持“全民参与、科技赋能、共治共享”，围绕氛围营造、专项整治、文明实践等关键环节精准发力。重点倡导文明驾驶、文明停车、文明出行，建立健全环境卫生长效管理机制，深化城市“六乱”治理，推动整体文明程度不断提升。
将深入推进文化实力提档升级，焕新活化历史文化街区，推动优质文化资源直达基层，落实落细文化产业“1+6”政策，推动文旅商体展产业融合发展。进一步擦亮“制造美学之城”城市产业名片，持续深耕“近代史开篇地”“国际制造名城”“潮流东莞”“篮球城市”文化名片，广泛讲好东莞故事、湾区故事、中国故事。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
“十四五”期间，东莞统筹推进高质量发展和高水平安全，安全形势持续向好，社会大局和谐稳定。截至去年11月，“十四五”生产安全事故和交通事故死亡人数对比“十三五”分别下降56%和44%，违法犯罪警情对比2020年下降6成。东莞连续7年获得全省平安建设考评优秀等次，“平安鼎”数量连续三年居全省第一，蝉联全国平安建设最高荣誉“长安杯”。
现代化建设需要高效能治理护航。“十五五”时期，东莞将深入实施“治理效能建设”行动，进一步完善重点领域风险防范化解机制建设，大力创新社会治理体系，提高公共安全治理效能，及时预防化解各类矛盾风险，为高质量发展提供坚实的安全保障。
蓝图绘就千重锦，号角催征万里春。全市上下以跃马扬鞭的勇气，万马奔腾的活力，马不停蹄的干劲，攻坚克难、勇往直前，全力推动“十五五”开好局、起好步，加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞。
