东莞即将进入“两会”时间，东莞市政协委员，东莞投控集团党委副书记、总经理，东莞科创集团党委书记、董事长叶庆祥带来《关于促进莞深港科技创新深度协同，加快科创飞地建设的提案》《关于在全市各镇街（园区）设立科技成果转化分中心的建议》两份提案，从对外加快科创飞地建设，到对内设立科技成果转化分中心两个维度，全力推动科技创新和产业创新深度融合，助力东莞迈向“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标。

加快科创飞地建设

在《关于促进莞深港科技创新深度协同，加快科创飞地建设的提案》中，叶庆祥表示，“十四五”期间，东莞与深圳、香港的要素流动和协同效率持续增强，在产业发展和科技创新领域形成了紧密的合作关系。近年来，市委、市政府分别在香港和深圳部署建设了莞港（伟业）创新中心、莞深（河套）创新中心等两个科创飞地平台，逐步构建起“研发在香港、转化在深圳、制造在东莞”的协同创新格局。

叶庆祥认为，目前三地的科技创新深度融合，但仍存在一些问题和挑战。例如，跨区域创新要素流动壁垒未完全打破、科创飞地运作机制不完善、产研转化衔接不紧密、协同政策衔接不顺畅等问题，制约了三地科技创新合作的深入开展，亟待解决。

为此，叶庆祥提出具体建议。一是强化统筹支持，集成政策、资金等资源，由市属国企推进飞地标准化建设与运营，按照莞港（伟业）创新中心—全球科研网络的“超级节点”、莞深(河套)创新中心—硬科技转化的“工程枢纽”、松山湖国际创新创业社区—制造生态的“创新雨林”的科创链协同定位，制定针对性系列扶持政策，持续提升三地创新协同效能。

二是加强产研对接，构建“研发孵化在深港、落地产业化在东莞”模式，以企业需求为导向深化与深港研发平台合作，建立健全产业需求与创新成果数据库，通过精准对接会等加速成果在莞转化。

三是构建跨区域人才体系，探索“工作地与社保地衔接”“一人双岗”等柔性机制，推动人才政策叠加，搭建一站式平台吸引深港高端人才及东莞急需技能人才。

四是打造出海服务枢纽，借香港国际化优势，联合专业机构在飞地设立跨境服务中心，提供标准认证、知识产权保护等综合服务，助企业拓展全球市场。

五是健全政策衔接机制，推动三地部门常态化沟通，促进政策互通互认、简化审批，优化协同创新营商环境。

设立科技成果转化分中心

在《关于在全市各镇街（园区）设立科技成果转化分中心的建议》提案中，叶庆祥表示，近年来，我市科技成果转化已取得阶段性成效，但科技成果转化在镇街层面的穿透力和响应力尚未充分发挥。

“为实现全市‘一盘棋’、体系化推进科技成果转化，建议在全市各镇街（园区）设立科技成果转化分中心，以此构建‘市级统筹、镇街落地、资源协同、服务直达’的科转服务新格局，推动科技创新与产业创新在基层深度融合、双向赋能。”叶庆祥表示。

叶庆祥从建立“市科转中心+镇街科转分中心”联动机制、将科转分中心建设纳入镇街财政预算、推动科转分中心与本地产业深度融合、构建“企业联络员+科转合伙人”服务网络等四个方面予以建议。

根据提案，一是建立“市科转中心+镇街科转分中心”联动机制。由市科转中心统筹指导各分中心的建设与运营，制定统一的服务标准、数据接口、考核办法。科转分中心主要负责本区域内企业技术需求摸排、成果对接活动组织、政策宣贯与申报辅导、本地创新资源链接等工作，形成“市级抓总、镇街落地、双向考核、动态反馈”的运行机制。

“建议市科技局会同相关部门，将科转分中心建设、企业需求挖掘数、成果对接成效、项目落地数等指标纳入镇街年度科技创新考核，形成明确的激励约束机制。”叶庆祥表示。

二是将科转分中心建设纳入镇街财政预算，保障常态化运营。各镇街（园区）将科转分中心建设与运营经费纳入年度财政预算，用于人员配备、场地租赁、活动组织等。同时鼓励镇街联动镇属企业、园区运营方共同支持分中心建设。

三是推动科转分中心与本地产业深度融合，围绕主导产业和龙头企业编制“产业链创新需求清单”，定期举办“小而精、专而深”对接活动；联合行业协会、链主企业建“技术需求池”，推“场景开放计划”，为早期项目提供真实场景验证。

四是构建“企业联络员+科转合伙人”服务网：镇街重点企业设联络员，负责技术需求提报对接；吸纳本地科技服务机构、投资人、专家及技术经理人成为“镇街科转合伙人”，打通市体系，形成“基层发现、中心统筹、专业跟进、服务落地”闭环。