2026年广东两会期间，省人大代表，塘厦镇凤凰岗社区党总支委员、居委会委员黄玉连，提出一项关乎千家万户切身利益的建议：加快推进农村社区危房拆除重建，并支持符合条件的一层危房在原址改建为两层住宅。

黄玉连长期扎根基层，她指出，当前我省不少农村地区仍存在大量建于上世纪70至90年代的单层砖木或砖混结构房屋，部分已被鉴定为C级或D级危房，长期“带病使用”，安全隐患突出。与此同时，随着家庭人口增长和生活需求升级，原有居住空间严重不足，群众普遍期盼“拆旧建新、向上拓展”。

然而，现行审批政策多要求“原址原规模重建”，原则上禁止加层。黄玉连表示，客观因素中，“规划路”也正在成为居民合法报建的“拦路虎”。一些地方政府虽未实施道路建设，但因国土空间规划中预留了未来道路线位，便以此为由禁止周边村民进行危房或老旧房屋重建或适度加层，这种“以远期规划冻结现实民生”的做法，严重损害了群众的基本居住权益。

“规划是为了服务人民，而不是束缚民生。”黄玉连建议，省政府统筹自然资源、住建、农业农村、应急管理等部门，尽快出台统一政策，在保障安全与合规前提下，允许符合条件的一层危房原址重建为不超过两层的住宅。

具体建议包括：一是明确适用对象为依法取得宅基地、经鉴定为C级或D级危房的一层住宅；二是厘清规划管控边界，对五年内无建设计划的“规划路”控制区，不得以此阻碍居民合法报建；三是优化审批流程，设立“危房重建一件事”联办窗口，推行“一表申请、联合踏勘、并联审批”，并提供标准化设计图集和技术支持；四是坚持“安全第一、节约集约、居民主导”原则，推动存量宅基地“向上生长”，避免无序扩张占用耕地。

黄玉连表示，“小房子连着大民生，加一层体现大温度。”允许适度加层不仅是解决住房安全的务实之举，更是推进共同富裕、建设平安幸福广东的具体行动。她呼吁省级层面加快政策落地，让农村群众真正实现“住有所居、居有所安、居有品质”。