1月26日上午，广东省十四届人大五次会议在广州开幕，省长孟凡利向大会作政府工作报告。报告回顾2025年和“十四五”时期工作，绘就2026年广东发展新蓝图。
纵览全文，“东莞元素”频频亮相，既展现了2025年和“十四五”时期东莞取得的成绩，也为接下来东莞围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，推动中国式现代化建设的东莞实践不断取得新突破指明了路径。
【总结2025】
努力打造推动科技创新和产业创新深度融合的样板模式
报告原文：加快推进科技创新和产业创新深度融合。中国科学院东莞材料科学与技术研究所挂牌成立，散裂中子源技术转化的新型重症治疗项目进入临床试验。
解读：材料科学被誉为“根技术”。中国科学院东莞材料科学与技术研究所（以下简称东莞材料所）实现“当年签约、当年筹建、当年获批、当年揭牌”，这背后是院省市三方对抢占材料科技制高点的共同决心。
未来，东莞材料所将以新材料为焦点，围绕国家重大战略和前沿科学问题，结合粤港澳大湾区和广东省产业创新重大需求，加强原始创新和关键核心技术攻关，努力打造推动科技创新和产业创新深度融合的样板模式，构建重大科技基础设施与人工智能双轮驱动材料创新的科研新范式，努力产出一批关键性、原创性、引领性重大科技成果，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国贡献力量。
近年来，中国散裂中子源等大科学装置激发出产业发展的源头活水，散裂中子源技术转化的新型重症治疗项目进入临床试验，便是其生动体现。
2025年8月5日，南方医科大学第十附属医院（东莞市人民医院）成功应用国产首台直线型射频四极场硼中子俘获治疗（RFQ-BNCT）系统，完成了一例复发鼻咽癌患者的BNCT全流程治疗。在东莞市委市政府、市卫生健康局、市发展和改革局、市科技局、市财政局的多方支持下，东莞市人民医院联合中国科学院高能物理研究所东莞分部（中国散裂中子源）、国科中子医疗科技有限公司等单位，成功推进国产BNCT设备的引入与临床实践，形成了“政府引导、科研支撑、产业协同、临床落地”的创新模式，多方共同推动我国首台具有完全自主知识产权的RFQ-BNCT系统顺利落户东莞，并成功完成临床首例治疗，成为区域医疗科技创新与高端医疗装备国产化的典范，彰显了政府引领和协同推进科技成果转化的强大合力。
人工智能赋能东莞智创能级跃升
报告原文：创建三个国家人工智能应用中试基地。
解读：作为其中之一，国家人工智能应用中试基地（移动终端方向）落地东莞滨海湾。该基地的建设，标志着人工智能从技术研发到规模化产业应用实现“关键一跃”，更让东莞成为国家“人工智能+”行动在制造领域的重要承载区与示范区。基地搭建算力、数据、模型、工具链、安全五大能力基座，构建覆盖“芯片—OS—模型—应用”全链条的产业生态。
如今，人工智能新浪潮正全面赋能东莞智创能级跃升：总投资超百亿元“AI岛”灵犀岛拉开建设大幕；OPPO在滨海湾启用的全球算力中心，全部建成后算力预计将超过8000P，为AI发展提供充沛的“数字石油”；规模逾40亿元的基金矩阵布局完成。
推动工业领域大规模设备更新
报告原文：东莞入选国家制造业新兴技术改造试点城市。
解读：抢抓“两新”政策加力扩围机遇，东莞以“制造业新型技术改造城市试点”为契机，推动工业领域大规模设备更新，聚焦电子信息、电气机械、通用设备三大主导产业，优化现有政策支持方式，“点线面”结合实施一批制造业新型技术改造重点项目，力争2026年推动1100家企业开展技术改造，完成工业技改投资超800亿元，同比实现两位数增长。
大湾区大学启航服务国家战略
报告原文：大湾区大学成立。
解读：推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。高水平建设大湾区大学，是深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神的重要举措，也是纳入省委、省政府《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》的重要事项，将为粤港澳大湾区科技创新发展、产业提质升级提供有力支撑。
去年12月6日，大湾区大学在东莞松山湖校区举行成立大会，标志着这所承载国家战略与湾区使命的新型研究型大学正式启航。大湾区大学的成立正当其时，不仅将丰富区域高等教育创新实践，更肩负着为国家构筑人才高地、为湾区注入原创性新动能的重任，必将在服务国家战略全局中展现新担当新作为。
纵深推进要素市场化配置综合改革
报告原文：大湾区内地九市获批要素市场化综合改革试点。
解读：要素，不仅是土地、劳动力、资本等传统资源，也包括数据、技术、低碳排放等新型资源。要素市场化配置，是推动经济发展的关键资源，通过市场化自行撮合，而非行政手段分配。根据改革实施方案，需要在科技创新、土地资源、劳动力资源、数据、资本市场等方面进行突破。
东莞将纵深推进要素市场化配置综合改革，以粤港澳大湾区要素市场化配置综合改革试点为契机，深化技术、土地、人才、数据要素改革，深度融入大湾区统一大市场，加快打造与广深一体化的营商环境，深化全程网办改革，加快从“一网通办”向“一网好办”迈进，等等。
【部署2026】
支持东莞提升城市发展能级
报告原文：支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等重要节点城市提升发展能级。
解读：东莞是粤港澳大湾区重要节点城市，面向“十五五”，市委提出“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，通过把握人工智能对生产生活变革的深刻影响，大力发展人工智能等高新技术，全方位赋能千行百业，进一步激发创新创业活力，促进产业产品层次提升、塑造城市形象品牌，为“和美宜居”注入强劲动能、夯实经济基础、提升城市硬实力。
围绕这一战略目标，东莞树立科创兴城、减量发展的理念，深入实施“九大行动”，着力在深化莞港合作、建设开源鸿蒙生态城市、打造东莞制造品牌矩阵、掀起新一轮基础设施投资热潮、推进全域土地综合整治、打造“百千万工程”重点片区、深化营商环境综合改革、全链条优化出海服务支持、倡导文明出行、完成全市停车“一张网”建设等方面打造“十大亮点”，牵引推动“十五五”开好局、起好步，努力打造千万人口共建共治共享的和谐美好家园。
推动松山湖科学城与光明科学城、南沙科学城联动发展
报告原文：加快建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心，打造世界级科技创新策源地。
解读：松山湖科学城规划面积90.5平方公里，承载粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的核心使命，通过集聚中国散裂中子源、松山湖材料实验室等重大科技基础设施，形成覆盖基础研究、应用研究到产业化的完整创新链条。
2023年，松山湖科学城与深圳光明科学城联合申报成为大湾区综合性国家科学中心先行启动区。2025年，大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟成立，标志着深莞合作从“自发合作”迈向“系统联动”。
东莞将深入推动松山湖科学城与光明科学城、南沙科学城联动发展，支持“环巍峨山”科学联盟高效运作，推动两台散裂中子源共建谱仪加快投入使用，支持中国科学院东莞材料所与深圳先进技术研究院、先进光源研究院围绕超导材料等领域开展联合攻关。深莞两地深度融合，通过强化资源统筹与协同创新，将进一步服务好前沿研究和国家重大需求。
打造XR智能终端世界级产业集群
报告原文：加快发展智能眼镜等新型人工智能原生产品。
解读：智能眼镜是集成了操作系统、显示与交互技术的可穿戴设备。日前，东莞出台《东莞市支持XR智能终端产业发展的若干措施》，围绕“打造XR智能终端世界级产业集群，加快培育万亿产业新赛道”目标，推出10条具体政策。
“东莞XR产业10条”推动我市XR智能终端产业提质上量，全力打造XR智能终端世界级产业集群，加快培育万亿产业新赛道，到2028年，力争推动XR智能终端产业规模超千亿元，重点突破光波导、传感器、轻量化材料等环节，培育一批XR领域知名品牌企业，在松山湖、南城、高埗、黄江等镇街（园区）规划建设XR智能终端产业集聚区，建设一批XR特色园区。
构建大湾区立体交通网络链接未来
报告原文：加快珠肇高铁、深南高铁、深惠城际、南珠（中）城际、佛穗莞城际、广州东至新塘物流线、狮子洋通道、佛肇云高速、南沙港五期建设。
解读：连接深圳与南宁、途经东莞的深南高铁项目，其双柏隧道日前顺利贯通，标志着项目施工取得了阶段性进展。深南高铁位于广东省和广西壮族自治区境内，起于深圳西丽站，终至南宁东站，线路全长661公里，设计时速350公里，在东莞滨海湾设站，此外还途经江门、佛山、肇庆、云浮、岑溪、玉林等地。
近年来，东莞积极融入大湾区市场一体化建设，打造畅联湾区的综合交通网络，加速融入“轨道上的大湾区”。佛穗莞城际铁路自西向东串联了佛山、广州和东莞三市，与佛肇城际、广佛江珠城际和莞深中轴城际互联互通。狮子洋通道是连接广州南沙与东莞虎门的跨江双层公路通道，全长约35公里，预计在“十五五”期间建成投运，将缓解虎门大桥、南沙大桥交通压力，助推大湾区“1小时生活圈”建设。
