在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，东莞市委十五届十一次全会锚定“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，部署“九大行动”“十大亮点”重点任务，为生态环境保护工作指明方向。全市生态环境系统深刻领会全会精神，积极响应、主动作为，系统谋划“十五五”生态环境保护工作蓝图及2026年工作重点，为加快推动粤港澳大湾区美丽中国先行区建设贡献更多东莞力量。

1月16日，东莞市生态环境局党组书记、局长胡毅峰接受记者采访，详解生态环境保护的“东莞实践”与未来路径。

■市生态环境局党组书记、局长胡毅峰

“十五五”目标

聚焦蓝天碧水净土厚植和美宜居底色

记者：市委全会提出的“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标，将“环境提升”纳入“九大行动”。市生态环境局如何推动生态质量持续改善？

胡毅峰：生态环境是城市发展的根基，“和美宜居”的城市必然需要高品质生态环境作为支撑。我们要结合东莞实际，将“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标深度融入“十五五”生态环境保护规划及美丽东莞建设规划，统筹推进城乡综合环境的整体提升。要牢固树立“减量开发”理念，科学规划构建全市空间新发展格局，协同相关部门开展全域土地综合整治，打造高品质人居环境。要加快推动发展方式绿色转型，引导企业和社会各界树立绿色发展理念，采用清洁生产技术和工艺，减少能耗和污染排放，提升城市综合承载能力。

“十五五”时期，市生态环境局将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻落实市委全会精神，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持守护蓝天、碧水、净土，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，力争实现生态环境质量全面改善，美丽东莞建设取得显著成效。

流域共治，守护碧水。聚焦国省考断面“保优争优”，实施重点断面流域精细化治理，确保国省考断面水质稳定达标。有序推进污水治理设施建设，重点加快5个市级统筹治水项目进度，新建改造管网不少于269公里，新增污水处理能力15万吨/日以上。因地制宜实施暗渠排查整治，持续巩固黑臭水体和重点劣Ⅴ类水体治理成效。力争到2027年，美丽河湖建成比例达到57.1%；到2030年，沙角半岛、威远岛美丽海湾基本建成。

协同共管，守护蓝天。统筹抓好PM2.5和臭氧污染防控，大力推进氮氧化物和挥发性有机物减排，完善全域一体化协同防控，力争空气质量优良天数比例同比上升。深化涉气产业集群整治、共性工厂建设和“码上莞理”智慧化监管，动态整治低效失效治理设施，加快升级改造内浮顶罐和淘汰老旧柴油货车，强化移动源“车油路”全链条管控，确保“东莞蓝”持续刷新视野。

无废共建，守护净土。持续抓好土壤与地下水重点监管单位隐患排查、自行监测及周边环境监测，开展“十五五”地下水国考点位水质达标形势研判与溯源分析，完成农用地重金属污染溯源。深化各类“无废细胞”建设和应用，推动建成一批市级生态工业园区，完善“无废城市”综合管理信息平台，加快形成全市固体废物“一张网”监管格局。

绿色共享，低碳发展。坚持“双碳”目标引领和“三线一单”分区管控，探索完善碳排放权交易、碳普惠等机制，引导35个重点建设的现代化产业园区完成产业规划。加快推动挥发性有机物污染防治条例、一般工业固体废物管理办法出台，深入落实包容审慎监管执法，探索运用大数据、大模型AI、物联网感知等“智慧执法”手段提升非现场监管能力。深化“多证合一”并联审批改革应用，建成本地化环评AI审批智能系统，推动建设项目从选址到批复的最短办理时限压减至1个月。健全天地一体、水陆统筹的环境智能监测监控数据网络，发挥46个环境教育基地和1.5万名环境志愿者力量，用好环境违法有奖举报政策，扎实构建生态环境共治共享格局。

■生态环境是城市发展的根基，“和美宜居”的城市必然需要高品质生态环境作为支撑。图为东莞中心城区

2026年部署

紧抓三项工作助力全市“十大亮点”建设

记者：围绕2026年“十大亮点”建设，市生态环境局将会在哪些方面下功夫、寻突破？

胡毅峰：立足生态环境部门主职主责，在做好“十五五”生态环境各项工作基础上，2026年重点突出以下三方面工作，助力全市“十大亮点”建设。

一是紧抓环境工程项目建设，助力掀起新一轮基础设施投资热潮。系统谋划“十五五”时期生态环境领域工程项目超180个，项目投资额超300亿元。加力推进已开工项目建设进度，倒排工期、按图推进，确保按时保质落实工程量。指导镇街加强暗渠排查整治，因时因地推进河道清淤疏浚、污水管网改造升级。加快建成市污泥集中处理处置项目和海心沙资源循环利用基地飞灰资源化利用一期项目，不断提升固体废物本地化利用和处置能力。

二是紧抓突出环境问题整治，助力打造“百千万”重点片区。聚焦群众身边突出环境问题，强化督察交办案件和重复投诉案件办理，及时开展“回头看”，全速推进重点环境问题整改到位。充分发挥市生态环境治理小组统筹协调力量，推动破解生态环境损害赔偿案件替代修复局限、重点邻避矛盾、跨镇域异味影响、工业废水逃避监管等重难点环境问题。

三是紧抓环境审查联合联动，助力全域土地综合整治。加强与自然资源、住建等部门沟通协作，主动配合做好全域土地综合整治工作，探索建设用地联合审批环境审查，排查整治水源保护区内违建项目，靠前服务全市发展大局。加强与农业农村、水务、城管等部门协调联动，大力推进全域美丽乡村建设，协同推进乡村振兴。

生态环境保护永远在路上。市生态环境局将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，踔厉奋发，阔步前行，为建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献美丽生态力量。

数读·“十四五”东莞生态环境答卷

东莞蓝刷屏，空气质量稳步提升：PM2.5年均浓度降至20微克/立方米，持续优于世卫组织第二阶段标准（25微克/立方米）；空气质量多次跻身全国重点城市前20强。

河湖水质清，水体环境明显改善：9个国省考断面连续四年全面达标，全市内河涌基本消除黑臭水体。建成12个市级美丽河湖，近岸海域环境持续向好。

大家吃住安心，土壤风险有效管控：全市重点建设用地和受污染耕地安全利用率、地下水国考点位水质长期保持稳定达标，全市用地安全得到有效保障。

“无废城市”建设扎实推进：新增生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”，建筑垃圾资源化处置能力居全省地级市前列。2024年“无废城市”建设进展评价得分在全国109个地级市中排名第7，松山湖入选国家首批“无废园区”典型案例。