1月5日召开的市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议，为东莞“十五五”开局擘画了清晰路径。会议提出“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，部署以“三大引领、三大提升、三大建设”为核心的“九大行动”。

“市工信局将坚决贯彻市委全会部署，聚焦‘产业体系提升’这一关键行动，坚持制造业当家不动摇，全力推进新型工业化，系统构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为现代化新东莞建设注入强劲动力。”东莞市工业和信息化局党组书记、局长肖必良表示。

以制造之“实”支撑城市之“品”

奋力推动战略落地开局

记者：“十四五”期间，东莞工业经济发展取得了显著成效。进入“十五五”开局之年，面对市委提出的“智创优品、和美宜居”城市发展战略目标和“九大行动”。作为重要经济部门，市工信局将如何把这一战略转化为具体行动，确保“十五五”制造业发展在高起点上开局？

肖必良：2026年是“十五五”规划的开局之年。党的二十届四中全会明确要求坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。前不久落幕的市委十五届十一次全会对2026年工作进行了部署，确定了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，提出了“三大引领”“三大提升”“三大建设”等“九大行动”思路举措，着力打造建设开源鸿蒙生态城市、打造东莞制造品牌矩阵等“十大亮点”工作，这为我们当前和今后一个时期的工作，提供了明确的行动方向。

回顾“十四五”，在市委市政府的坚强领导下，东莞制造业根基持续夯实：工业占GDP比重超五成，工业规模位列全国城市前十；累计工业投资超过6000亿元，占固定资产投资比重近5成；推动超800宗增资扩产项目落地，总投资额超4000亿元。产业发展迈上新台阶，累计技改投资3366亿元、增长超50%，入选国家制造业新型技术改造城市试点；智能移动终端等四大集群入选国家级集群，“三大手机”出货量占全球近四分之一，东莞获批国家人工智能应用中试基地，获评“中国潮玩之都”。数字化转型持续推进，累计创建183家智能工厂（车间），推动近万家规上工业企业完成数字化转型。企业培育体系不断完善，累计推动超8500家企业上规模，增量全省第一；培育22家国家级制造业单项冠军、301家“小巨人”企业，全省地级市第一。实现1.8万家“四上”企业服务专员全覆盖，组织产业链供应链对接超300场。这些扎实的成绩，为我们在“十五五”时期推进“产业提升”行动奠定了坚实基础。

进入“十五五”期间，市工信局将紧紧围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，坚持制造业当家，深入推进新型工业化，实施“人工智能+”行动，培育发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为东莞高质量发展注入强劲动力。

稳增长与扩投资并重

筑牢工业经济“压舱石”

记者：全会强调要坚持稳中求进、提质增效，着力稳企业、稳市场、稳预期，并明确提出了“规模以上工业增加值增长5.5%”的年度目标。请问市工信局将如何主动扛起工业“挑大梁”的责任，推动这一目标的实现？在确保工业经济“开门红”方面，有哪些具体的稳增长、扩投资机制与抓手？

肖必良：稳增长是当下之要，扩投资是长远之策，必须一体部署、协同发力。市工信局将坚决扛起工业“挑大梁”的责任，围绕全年增长目标，建立任务清晰、责任到位的推进机制，坚持稳运行与促投资双轮驱动，全力推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

在稳增长方面，重点抓好三项机制：一是实施新一轮重点行业稳增长工作方案，对重点行业龙头企业开展“一对一”服务，力争2026年全年规上工业增加值增长5.5%。二是奋力推动一季度“开门红”，重点抓好春节后复工复产，力争元宵节前规上工业企业复工比例达95%以上，推动一季度规上工业增加值增长5.5%以上，工业投资和技改投资实现两位数增长。三是持续深化产业链供应链对接，围绕人工智能、机器人、智能终端等重点产业，全年组织开展产业链供需对接活动100场以上，增强产业链协同与韧性。

在扩投资方面，市工信局将聚焦激活本土企业投资动能，重点抓好两项工作：一是优化增资扩产全流程管理服务机制，对龙头企业、单项冠军、“小巨人”等重点企业实施“一企一策”跟踪服务，加速项目选址落地，力争2026年新签约项目80宗、动工100宗。二是抢抓“两新”政策机遇，以我市入选“国家制造业新型技术改造城市试点”为契机，全面推动企业技改升级。聚焦电子信息、电气机械及通用设备等主导产业，力争2026年推动1100家企业实施技术改造，确保全年工业技改投资超过750亿元。

人工智能赋能产业升级

构建“平台-场景-产业”一体化体系

记者：全会强调要“推动人工智能赋能新型工业化”，并将其作为培育新质生产力、实现“智创优品”的关键路径。市工信局将如何系统性布局，特别是在平台打造、场景开放与产业集聚方面，推动AI为推动东莞制造业高质量发展的核心引擎？

肖必良：习近平总书记指出，“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”。市工信局将深刻领会习近平总书记关于人工智能的重要论述，认真贯彻落实全会工作部署，抢抓人工智能发展的历史性机遇，把深入实施“人工智能+”行动作为引领新型工业化的头号工程，以“建强平台、开放场景、集聚产业”的系统打法，推动人工智能与制造业深度融合。

平台是基础。市工信局将重点推进国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向）建设，组建高水平的专家委员会，加快建设智能算力、开源鸿蒙适配中心、昇腾生态中心、芯片应用开发中心、工业智能体创新中心等核心平台，年内建成启用包括人工智能应用创新中心、芯片应用中心、开源鸿蒙适配中心等在内的五大能力中心，完善“算力+算法+数据”的公共服务基础支撑。

场景是关键。市工信局将大力拓展“人工智能+”示范应用，聚焦“AI+智能终端”与“AI+智能制造”两大方向，打造“场景需求—应用开发—中试验证—优化迭代—规模应用”的全流程闭环。今年将重点打造1个行业级大模型，并在研发设计、生产制造、供应链管理、产品检测等关键环节打造不少于5个典型示范应用场景，推动人工智能在制造业中规模化落地、深度化赋能。

产业是目标。要大力发展人工智能终端产业，大力发展AI手机、AI服务器等代表性产品，瞄准AI眼镜、VR/AR设备等方向，全力打造具有全球影响力的XR智能终端产业集群。同时，前瞻布局具身智能新赛道，开展“机器人+”应用示范，探索建立机器人训练场，推动工业机器人、服务机器人产业链升级。此外，加快建设开源鸿蒙适配中心，鼓励鸿蒙终端在莞首试首用，打造“鸿蒙智造”案例，力争2026年全市规上软件和信息服务业营业收入突破730亿元。

推动产业焕新升级

重塑“东莞制造”品牌价值

记者：全会明确提出要加快产业技术提升，深化传统产业“智改数转”，推动品质升级与品牌建设。市工信局将如何系统推进产业转型升级，助力“东莞制造”实现价值链跃升？

肖必良：市工信局将坚持数字赋能与品牌赋能“双轮驱动”，推动传统产业“老树发新芽”，重点从转型、品牌、质量三方面协同发力。

在数字化转型上，市工信局将按照“大企业建平台、中小企业用平台”的思路，深入推行产业链“链式转型”模式，力争全年新增推动2000家规上工业企业实施数字化改造，并新增认定一批智能工厂（车间），通过推广标杆、供需对接、诊断服务等措施，切实降低中小企业转型门槛。

在品牌建设上，市工信局将深入实施“三品”战略，围绕智能终端、AI服务器、VR/AR设备等领域培育领军品牌，支持企业争创“中国500最具价值品牌”。将推动传统产业与潮流IP、数字营销深度融合，打造一批具有国潮美学的创新产品。

在质量提升上，市工信局将开展企业质量管理能力评价与贯标行动，支持建设中试平台和工业产品质量控制实验室，力争2026年新增各类制造业创新中心、企业技术中心8家以上，并持续办好“世界服装大会”“东莞杯”潮玩专项赛等活动，力争2026年新增各级工业设计中心15家，为传统产业注入创新灵魂、夯实品质根基。

优化营商环境

让各类经营主体在东莞“如鱼得水”

记者：在全球科技竞争背景下，工业软件和产业生态愈发关键。市工信局将如何优化企业服务，让各类经营主体在东莞“如鱼得水”？

肖必良：全会提出要完善企业服务制度机制，推动企业问题诉求闭环解决，推行政策“快申快享”“免申即享”。为此，市工信局将聚焦企业需求，重点在三个方面持续优化服务：

一是优化倍增企业遴选和扶持。重点遴选一批拥有创新突破性、总部经济、先进制造的新兴产业企业纳入倍增企业，进行重点跟踪扶持。

二是加强优质企业梯度培育。力争2026年新增国家“小巨人”企业30家、各级制造业单项冠军35家、省级专精特新250家、“小升规”800家。

三是优化企业服务专员机制。线下完善企业诉求长期跟踪、主动服务、调度诉求跟进等三类台账，推动企业问题诉求分类高效闭环管理；线上提升“企莞家”品牌影响力，全力推动政策免审即享改革。

四是提升产业人才服务。加快推动“1+6”人才政策落地实施，推动重点企业自主开展人才分层分类评价，持续擦亮工程师日活动品牌，营造高品质人才发展环境。

通过以上系统举措，市工信局将全力推动行动落地见效，为东莞加快建设“智创优品、和美宜居”现代化新东莞贡献坚实的工信力量。