【编者按】民之所需，政之所向。2025年，东莞继续以办好十件民生实事回应群众殷殷期盼——从完善公共就业服务体系，到推进教育扩容提质增效；从多元服务推动享老无忧，到暖心提供残疾人托养照护；从加强生育支持保障，到强化健康守护；从打造美好居住环境，到强化全链条食品安全监管；从破解行车停车难题，到智慧政务快速响应群众诉求……件件承载群众心声，事事关乎万家福祉。

诺重千钧，行则必达。过去一年，东莞市委、市政府践行为民承诺，十件实事转化为市民身边可触可感的温暖改变。1月12日起，市政府办公室联合东莞日报社、东莞广播电视台推出“东莞2025十件民生实事特别报道”，我们将走进实事现场，聆听民声回响，共同见证东莞在高质量发展道路上，将朴素民生愿景绘成生动暖心实景，用厚重民生答卷增色温暖幸福画卷。敬请垂注。

■市残联在全国首创政府购买寄宿托养照护服务和社会资金支持居家托养的“东莞模式” 受访单位供图

在东莞这座以“制造业立市”闻名的城市，经济发展的强劲脉搏始终与民生福祉的温情底色同频共振。2025年初，市委、市政府庄严承诺的“市十件民生实事”中，“暖心提供残疾人托养照护服务”被列入清单，直指重度残疾人家庭“一人失能，全家失衡”的揪心难题。到2025年末，这项实事不仅提早高效完成，更探索出了一条政府与社会协同、机构与居家互补的“东莞路径”。

在市委、市政府的坚强领导下，市残联紧扣“暖心提供残疾人托养照护服务”民生实事目标，以破解重度残疾人托养难为核心，坚持政府引导与市场运作相统一，在全国首创政府购买寄宿托养照护服务和社会资金支持居家托养的“东莞模式”，全面建成了“以居家托养为基本、社区康园中心日间照料为骨干、机构寄宿制集中托养照护为示范引领”残疾人托养照护服务体系，将民生实事办到了残疾群众的心坎上，有力增进了残疾人群体的民生福祉。

从“无力”到“有靠”

政策阳光照进现实

“弟弟有人专业照顾，我终于能睡个安稳觉了。”家住万江街道的李姐（化名）哽咽道。她的弟弟是一名重度残疾人，父母年迈，多年来的照护重担压得她喘不过气。2025年，依据《东莞市购买残疾人托养照护服务实施暂行办法》，像李姐弟弟这样就业年龄段、家庭困难的重度残疾人被精准识别为政府兜底帮扶对象。经过申请和轮候，李姐的弟弟入住了广东省毅融残疾人托养照护服务中心。

这并非个例。据介绍，2025年，全市通过深入摸排，锁定了有托养照护需求的残疾人10006人。政策明确将特困、低保、低保边缘等困难家庭中的重度残疾人，特别是“一户多残”“依老养残”家庭列为优先保障对象。

“我们的目标很明确，就是要把有限的资源，最先用到最困难、最急需的残疾人家庭身上。”市残联工作人员告诉记者。2025年，全市共有234名残疾人像李姐弟弟一样，进入了专业机构接受集中托养，205名残疾人享受到了上门居家托养服务。政策的设计，确保了帮扶的精准性与公平性，让绝望的家庭看到了希望的曙光。

双轨并行

打造托养服务“东莞模式”

长期以来，公办托养机构容量有限，无法满足庞大的需求。如何破局？东莞的答案是：创新机制，双轨驱动。

一轨是“政府购买，专业运营”的寄宿制托养。市残联不是大包大揽，而是通过制定标准、公开招标，成功孵化了全国首家以新模式运营的“广东省毅融残疾人托养照护服务中心”。在这里，标准化的生活照料、康复训练、心理疏导和丰富的文娱活动，重塑着残疾人群体的高质量生活。

“刚来时，他几乎不和人交流，现在能在中心和其他人一起种豆苗，还学会了做简单的手工。”毅融中心的康复治疗师介绍着学员小陈（化名）的变化。中心负责人表示，他们引入职业康复理念，开设了豆苗种植、手工代加工等辅助性就业项目。目前，已有50名托养人员从封闭状态中走出，成为“劳动能手”，通过自己的双手实现“创收”；142人通过系统康复，生活自理能力和精神状态显著改善。这里不再是简单的“看护所”，而是促进能力重建、融入社会的“阳光家园”。

另一轨是“社会助力，激活潜能”的居家托养。市残联主动链接广东狮子会等社会力量，募集社会资金40.921万元，购买专业社工服务，探索“以残助残、邻里互助”的新路径。

在莞城街道，轻度残疾人梁哥（化名）经过培训，成为了“莞融展翅”居家托养服务队的一员。每周，他都会上门为社区里的重度残疾人提供家政清洁、文体娱乐等服务。“我能靠劳动赚取收入，还能帮助更困难的兄弟姐妹，觉得自己很有价值。”梁哥的话语中充满自豪。

2025年，像梁哥这样通过居家托养服务实现辅助性就业的东莞残疾人共有70名，他们组建了7支服务队，在7月至11月间累计创收约7.2万元。这支特殊的服务队伍，不仅缓解了专业护理人员不足的压力，更在服务中实现了轻度残疾人的社会价值，搭建起残健融合的暖心桥梁。接受服务的205个家庭，居住环境和家庭成员心理状态都得到了切实改善。

严管厚爱

确保民生实事落地生根

好政策离不开硬落实。为了把实事办实、好事办好，市残联建立了一套督导督办动真格、资金监管全透明和服务体验更贴心的“组合拳”式的推进与保障机制。

所有服务均通过公开招投标采购，资金支付与服务质量严格挂钩。市残联联合第三方机构，对服务机构进行服务质量评审。据初步统计，2025年购买残疾人托养照护服务项目市级投入资金310万元，32个镇街财政配套资金442万元，落实了234名残疾人的寄宿托养照护服务。

为了消除残疾人家庭对陌生环境的疑虑，市残联组织开展了一系列活动，邀请家属实地参观、欢迎残疾人试住。对于经济特别困难的家庭，还协调机构给予了费用减免。这些暖心细节，赢得了残疾人及家庭的信任与认可，最终推动“暖心提供残疾人托养照护服务”民生实事项目比原计划提前40天完成。

筑牢幸福底线

共享发展荣光

“暖心提供残疾人托养照护服务”民生实事的实施，惠及的远不止509名直接服务的残疾人。它解放了数百个家庭的劳动力，缓解了照护者的精神压力，防范了因监护缺失可能导致的社会风险，更传递了“平等、参与、共享”的现代文明社会理念。

从精准兜底的政策设计，到“机构+居家”的双轨创新；从政府主导到社会力量的有效协同；从严格监管到暖心服务，东莞用系统性的改革思维，将一项具体的民生实事，做成了破解系统性难题的示范工程，织就了一张有温度、有精度、有力度的残疾人托养照护安全网。

保障和改善民生没有终点。市残联表示，下一步将在推广居家托养服务的深度、精度、温度上下功夫，加快示范性寄宿制机构内涵建设，优化资金结算机制，完善服务质量评估体系，为全国破解重度残疾人托养照护难题提供“东莞范本”，让全市残疾人群体平等共享东莞市经济社会高质量发展成果。