1月5日，市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议召开。会议提出实施以“三大引领、三大提升、三大建设”为核心的“九大行动”思路举措，为东莞“十五五”开局擘画了清晰路径。

“市发改局作为全市经济综合管理部门，将以‘争先锋、站排头’的姿态，坚决把市委的‘规划图’转化为发改系统的‘施工图’和‘任务书’。围绕市委提出的2026年经济增长预期目标，我们将全力以赴拼经济、促增长，抓早赶前、只争朝夕，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在‘十五五’开局之年焕发新气象、干出新业绩。”东莞市发展和改革局党组书记、局长叶惠明表示。 

项目为王，积蓄高质量发展后劲

记者：全会报告提出，要坚持不懈提振投资，作为投资主管部门，市发改局如何在扩大有效投资上攻坚突破？

叶惠明：我们将充分发挥投资主管部门职责，全力以赴补短板、强优势，千方百计争取全年固定资产投资增长5%。坚持把提振投资作为稳增长的关键支撑，牢固树立“项目为王”的理念，以“开局即冲刺”的劲头，全力营造大抓项目、大抓投资的浓厚氛围。特别是掀起新一轮基础设施建设投资热潮，适度超前布局光伏、充电桩、5G网络、新型储能等新基建，在城市更新、地下管网、教育、医疗、养老等重点领域谋划实施一批重大项目，力争全年争取超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等上级资金400亿元以上，切实保障重大基础设施项目的资金需求。持续深化投融资体制改革，积极推动债贷联动，主动向民间资本推介优质项目。完善覆盖资金、土地等各种资源要素的全链条服务保障机制，以超常规举措推进项目跑出“签约加速度、开工加速度、建设加速度”，力争全年推动开工、投产重大产业项目250宗以上。

■在“十五五”开局之年，东莞将全力实施新一轮重点产业链高质量发展行动。图为东莞中心城区 记者 陈栋摄

抢抓产业新赛道，精准、持续发力

记者：东莞已构建了“8+8+4”产业体系，新的一年，市发改局如何抓好产业发展这件大事，加快培育壮大新动能、改造提升旧动能，构建具有国际竞争力的现代化产业体系？

叶惠明：东莞以制造业立市，产业是我们命脉所在、根基所系，东莞的现代化产业体系已具备坚实基础，关键在于沿既定战略精准、持续发力。

在“十五五”开局之年，我们将全力实施新一轮重点产业链高质量发展行动，围绕“8+8+4”产业主攻方向，建立高位统筹推动机制，强化政策、金融、人才等支撑保障。实施服务业企业主体“挖潜－培育－壮大”行动，梯度培育一批“领航企业”，布局建设一批服务业特色集聚区，推动金融、现代物流、工业设计、软信服务、科技服务等重点领域扩能提质，力争服务业增加值占GDP比重提升至45%。

重点发展半导体和集成电路，聚焦先进封测、化合半导体、设备制造等，完善全链条支持机制，加快建设一批集成电路专业化产业园区，构建莞深半导体产业协同发展联动带，力争全年半导体和集成电路产业营收突破650亿元。抢抓低空经济新赛道，设立低空产业基金，建设首批空中的士站，新建100个低空起降点，推出100个低空应用场景，加快打造低空场景之城，真正让低空经济“飞起来”“用起来”。

■松山湖科学城 陈栋摄

紧抓战略机遇，在融入大格局上塑造新优势

记者：全会报告将实施“湾区联动引领”行动置于全局行动之首，提出东莞必须以更高站位、更宽视野、更强担当，深度参与新阶段大湾区发展大局，市发改局将会在哪些方面下功夫、寻突破？

叶惠明：我们将深刻把握国家战略纵深推进的机遇，主动将全市发展放在大湾区建设的坐标系中谋划和推进，致力为建设世界级大湾区、发展最好的湾区贡献东莞力量。重点在以下方面集中发力、寻求突破：加快大湾区综合性国家科学中心建设，推进散裂中子源二期、先进阿秒激光设施建设，深化松山湖科学城与光明科学城、南沙科学城联动发展，争取合作承担更多重大科技项目。聚焦重大平台载体建设，高标准规划建设莞港国际商贸物流合作产业园、莞港科技园等载体，加快推进香港国际机场东莞空港中心项目建设，支持莞深（河套）和莞港（伟业）2个创新中心高质量发展。推动基础设施互联互通，主动对接、深度融入湾区交通主骨架，加快建设深江铁路东莞段、轨道2号线三期、石大路南延等项目，力争城市轨道交通建设规划二期调整方案获批，加快构建大湾区“一小时交通圈”。加快共建湾区优质生活圈，大力实施“湾区通”工程，着力打破大湾区各类要素流动的体制机制障碍；持续推动湾区公共服务一体化和人文交流常态化，建强松山湖、滨海湾港澳青创基地，支持更多港澳青年在东莞扎根发展、成就梦想。

■东莞市发展和改革局党组书记、局长叶惠明 记者 李梦颖摄

聚焦改革开放引领，增强发展内生动力

记者：全会报告提出，推进重点领域改革攻坚，加快推动一批引领型、首创型改革。市发改局接下来将在哪些重点领域深化改革？具体有哪些新举措？

叶惠明：我们将继续用好改革开放“关键一招”，坚持向改革要活力、向创新要动力，全面塑造发展新优势。首先，纵深推进要素市场化配置综合改革，以粤港澳大湾区要素市场化配置综合改革试点为契机，深化技术、土地、人才、数据要素改革。其次，深度融入大湾区统一大市场，通过优化营商环境监测指标体系，主动对接广深标准，加快打造与广深一体化的营商环境；深化全程网办改革，推动工程建设、水电气报建等一批事项全程可查，加快从“一网通办”向“一网好办”迈进。第三，加快社会信用体系建设，完善民营企业信用综合评价指标体系，支持金融机构开展面向民营企业的金融产品创新，大力推广“信易贷”“园区贷”，破解民营企业，特别是中小微企业融资难题，以信用建设促进实体经济健康发展。