早前，
广东省自然资源厅从全省各地
全域土地综合整治模式中，
推选出首批9个具有全域性、
综合性的典型示范案例。
其中，肇庆市广宁县古水镇
全域土地综合整治案例入选。
广宁县古水镇以古水河为轴串联生态+产业联动发展，聚焦竹产业转型升级与农文旅融合发展两大关键领域，推动农文旅融合发展，实现生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。通过259.69平方公里的全域土地综合整治实践，古水镇生动诠释了“生态打底、产业赋能、民生提质”的发展路径，交出了一份高质量融合发展的示范答卷。
△广宁县古水镇。江先荣 摄
空间焕新
土地“活出”新生机
地处广宁西部产城融合核心区的古水镇，曾面临村庄布局无序化、耕地破碎化、土地利用低效化、生态功能退化等现实难题。2.2万常住人口守着优质竹海资源，却难破发展瓶颈。
△ 广宁县古水镇。图源广宁发布
2024年9月，《肇庆市广宁县全域土地综合整治实施方案（古水镇单元）》获批，总投资6.33亿元的整治任务全面启动，以 “一核三带多点” 格局拉开全域整治大幕。
这场为期四年的覆盖农用地、建设用地、生态修复、产业导入等的系统性工程，瞄准 “大湾区小流域综合治理典范”“‘以竹代塑’全产业链示范区”“碧水竹海文旅精品区” 三大目标，从空间、要素、资金、产业多维度发力，探索山区乡镇可持续发展新路径。
蓝图要变为现实，
需要精准有力的“打法”，
古水镇的实践，
堪称一场漂亮的“组合拳”。
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首先是空间重构，
让土地“活”起来。
面对散乱低效的用地，
古水镇大刀阔斧地进行“腾挪”。
在工业领域，通过“小块并大块”的方式，将沿河散乱的低效竹加工厂整体搬迁，腾退12.09公顷土地，集中建设现代化的竹产业加工集聚区，让企业“搬新家、换新颜”。
△ 古水镇沿河线竹产业加工产业集聚区项目效果图。图源广宁发布
在乡村，则巧妙运用增减挂钩政策，整理盘活空心村、地灾村的闲置宅基地12.82公顷，不仅建设了美丽的新村，还节余出8.97公顷宝贵的建设用地指标，为未来发展预留了空间。
△古水镇便民广场。图源广宁发布
其次是要素整合，
让乡村“美”起来。
土地活了，
乡村的面貌也随之焕新。
曾经不足一亩的零散耕地，被整合成5-10亩的标准田块，配上新建的12.6公里灌溉渠和8.3公里生产道路，耕地质量等级平均提升1.2等，灌溉保证率高达90%。
△ 广宁县古水河风光。李念龙 摄
古水河沿线更是上演了一场“变形记”，7公里范围内的旧竹厂被整体搬迁，河道重现“九曲十八弯”的自然之美；沿线村庄换上了竹木材质与灰瓦白墙的“岭南新装”，一幅“竹海——碧水——田园——村落”的和谐画卷徐徐展开。
△ 古水河游船项目。图源广宁发布
而这一切的背后，是创新的“4321”资金拼盘模式（40%政策贷款+30%EOD资金+20%社会资本+10%财政资金）和全省首个EOD模式项目30亿元授信的强力支撑。
最后是产业升级，
让竹子“金”起来。
空间和生态的优化，
最终要落脚到产业发展上。
古水镇创新实施“退岸进园”策略，将腾退的竹厂集中安置。更妙的是，补偿款的80%用于设备技改，20%用于搬迁，精准助推企业转型升级。新建的集聚区配套了共享仓储物流，预计能提升企业物流效率40%以上，让传统竹产业从“散装”走向“精装”，真正实现“点竹成金”。
△广宁县竹子传统加工生产示范基地。图源广宁发布
全域蝶变
竹海“绘”就振兴图
一系列的精准施策，
让古水镇迎来了实实在在的蝶变。
通过“林耕置换”，实现了“耕地下山、林地上山”的优化布局，预计新增耕地60.08公顷。产业发展更是活力迸发，系统治理模式预计带动沿线村集体年增收300万元，创造1000个就业岗位。
更令人振奋的是，古水河水质有望达到Ⅱ类标准，竹林年碳汇增量达800吨，而“碳汇变现”的模式已从最初的35万元收益，跨越到2024年的532万元，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。
△ 广宁竹海古水河徒步大会吸引各地游客参与。图源 南方+
从 “林耕置换” 的空间优化，
到 “多元融资” 的机制创新，
再到 “三产融合” 的价值转化，
古水镇用全域土地综合整治的 “广宁经验”，
为广东城乡区域协调发展写下生动注脚。
这片被竹海环抱的土地，
正以生态为笔、土地为纸，
绘就一幅产业兴、生态美、百姓富的
乡村振兴新画卷。
资料来源：广宁发布
