“‘十四五’广东成就”东莞专场丨经济发展量质齐升 千万人口共享发展
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2025-12-30 20:46:52
■12月29日下午，广东省人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广东成就”东莞专场新闻发布会，介绍“十四五”期间东莞市经济社会发展总体情况和成效亮点 本报记者 郑家雄 摄
12月29日下午，广东省人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广东成就”东莞专场新闻发布会，介绍“十四五”期间东莞经济社会发展总体情况和成效亮点。市委常委、常务副市长曾坚朋作主发布，并和市发展和改革局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局负责同志回答记者提问。本场发布会由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。
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书写高质量发展精彩篇章
经济总量跨越1.2万亿元新台阶
“十四五”时期是东莞发展历程极不寻常、极不平凡的五年，更是一千多万东莞人民凝心聚力、团结奋进，书写高质量发展精彩篇章的五年。曾坚朋从五个方面介绍了“十四五”时期东莞经济社会发展情况。
这是东莞经济发展量质齐升、产业体系向新图强的五年。“十四五”期间，全市经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶。2024年工业增加值跃居全省第二，规上工业营收位居全国前十。今年1-11月，进出口总额超1.4万亿元，创历史同期新高，位居全国第五；社消零总额超4000亿元，位居全省第三。始终坚持实体经济为本，着力构建“8+8+4”现代化产业体系，推动工业投资五年接近翻一番，实现工业“小升规”超8500家，增量居全省第一，七成规上工业企业实施数字化转型，累计培育国家级“小巨人”超300家，数量居全省地级市首位。万亿级新一代电子信息业稳步发展，电气机械及设备制造业突破5000亿元，新材料产业迈上千亿级台阶，半导体及集成电路、新能源、生物医药、人工智能等新兴产业培育成效初显，智能移动终端等4个集群入选国家级先进制造业集群，获评全国唯一的“中国潮玩之都”。龙头企业顶天立地、创新型中小企业铺天盖地，“万、千、百”亿级产业支柱梯次成型，生产了全球近1/4的智能手机、1/5的毛衣、1/4的动漫衍生品和中国近85%的潮玩。
这是东莞科技底座夯基垒石、创新生态加快完善的五年。抢抓大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设机遇，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链。2024年全市研发经费支出、有效发明专利分别是2020年的1.4倍、2倍，研发投入强度达4.01%，位居全省第三；国家级高新技术企业从2020年的6385家增至超过1万家，各级工程技术研究中心和实验室从964家增至2378家。截至今年11月，“十四五”期间共完成高技术制造业投资2863亿元，总额排名全省第二，其中今年增长76%。中国散裂中子源二期、先进阿秒激光设施等“国字号”大科学装置加快建设，中科院东莞材料所正式成立。成功入选国家人工智能应用中试基地，推出全国首个制造业领域城市级AI大模型中心，组建2000亿元的高质量发展基金体系。人才总量从258万增至超过330万人，技能人才从112万增至超过180万人。华为Mate系列强势回归，硼中子俘获治疗、先进材料研发等多个领域关键技术攻关取得重要突破，今年1-11月全市集成电路、智能手表、服务器、工业机器人等产量分别增长72%、33%、27%、8%。
这是东莞改革开放全面深化、发展活力充分释放的五年。紧紧围绕粤港澳大湾区“一点两地”的战略定位，全域融入深圳都市圈建设，与兄弟城市合力推动佛莞城际、莞番高速等基础设施“硬联通”项目全线通车，香港国际机场东莞空港中心成为粤港澳大湾区规则衔接、机制对接的典型案例，成功实现大湾区大学、香港城市大学（东莞）招生开学。深化户籍制度、全域土地整治、营商环境等领域改革攻坚，成功入选全国制造业新型技改、中小企业数字化转型、消费新业态新模式新场景等试点城市。坚定不移扩大高水平开放，获批国务院在广东设立的唯一对台合作重大平台，两岸创新发展高效推进。不断拓展多元市场、优化外贸结构，推动“一带一路”成为全市第一大市场。截至2024年，跨境电商出口年均增速达25%，外企年内销总额超6000亿元，比2020年增长24%。
这是东莞市镇村一体发展、城乡融合提质增效的五年。坚持以头号力度推进“百千万工程”。用足用好全国城市更新行动试点城市的政策红利，加快改善城市面貌。28个镇全部入选全国千强镇前300名，长安跻身全国第六个“千亿镇”，万江数控、石排潮玩、虎门线缆等镇域经济入选国家级中小企业特色产业集群。东莞是全省唯一实现典型镇全覆盖的城市。村组两级集体总资产突破3000亿元大关，无分红村（社区）全面“清零”，凤岗雁田、中堂潢涌成为全省唯二的资产“百亿村”。全市水质指数连续八年稳步改善，园林城镇数量位居全省第一。截至2024年，城镇居民年收入接近7万元，农村居民收入水平位居全省第一，城乡均衡程度稳居全省前三。
这是东莞千万人口共享发展、民生福祉更有保障的五年。“十四五”累计投入超2000亿元用于民生保障，支出占比每年均超七成。新增公办学位38.5万个，义务教育公办在校生占比提升17.2个百分点，增幅排名全省第一。在全省率先实现社卫中心全部达到国家标准，推动参保群众次均住院费用减少1/5，人均预期寿命由80岁增至84岁。新建森林步道、碧道885公里，公园总数超1300个。截至今年11月，“十四五”生产安全事故和交通事故亡人数对比“十三五”分别下降56%和44%，违法犯罪警情对比2020年下降六成，打击电诈综合成效全省第一，蝉联全国平安建设最高荣誉“长安杯”。
曾坚朋表示，踏上“十五五”新征程，东莞将坚定不移沿着习近平总书记的战略擘画奋勇前进，在省委省政府的坚强领导下，不断增强拼搏进取、应变开新的战略主动，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞，努力为全国全省发展大局作出新的更大贡献。
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发挥东莞三大优势
在大湾区建设中展现更强作为
作为粤港澳大湾区重要节点城市，“十四五”期间，东莞如何发挥自身独有优势，深度参与大湾区建设推动高质量发展？又有哪些比较突出的成效？曾坚朋在回答记者提问时表示，东莞紧紧围绕“中央要求、湾区所向、港澳所需、东莞所能”，努力在建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群中展现出更大担当、更强作为。
东莞充分发挥制造业当家的产业优势，着力打造产业科技互促双强的创新生态。与深圳共同打造国家人工智能应用中试基地，推动广深佛莞智能装备、佛莞泛家居、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车三个跨域产业集群先后入选国家级先进制造业集群。着力深化与港澳在人工智能、生物医药等领域合作，与港澳共建中子散射科学技术联合实验室，支持香港科技大学李泽湘教授创立的松山湖国际机器人产业基地提升能级，成功孵化本末科技等一批独角兽企业和创新型企业。
充分发挥大湾区内联外通的区位优势，着力打造软硬联通的高水平开放高地。加快基础设施“硬联通”，积极参与共建“轨道上的大湾区”，推动佛莞城际、莞番高速、深圳外环高速东莞段等一批跨市重大交通项目建成通车，狮子洋通道、广深高速及莞深高速改扩建、科学城通道二期等工程加快推进。加速推进规则机制“软联通”，在全省率先实施港资企业全程电子化登记改革，落地超4500项“湾区通办”事项，实现东莞凤岗与深圳龙岗政务服务“跨域通办”。推动莞港澳在法律、建筑、医疗等8个领域实现职业资格认可。香港国际机场东莞空港中心成为粤港跨境合作的典范。
充分发挥与港澳地缘相近、血缘相亲的人文优势，着力打造宜居宜业宜游的优质生活圈。高质量建设松山湖、滨海湾两个港澳青年创新创业基地，引进超320个港澳创新创业项目，通过“百校千人”实习计划、“展翅计划”等专项活动吸引大批港澳青年走进东莞，与香港科技园合作设立“企业共同加速计划”基金，支持科技初创企业在莞港两地实现规模化发展。累计缔结莞港澳姊妹学校88所，在莞就读的基础教育港澳籍学生超1万人，为港澳居民办理社保卡超4万张。举办了AI机器人邀请赛、虎门销烟185周年纪念等一系列精彩纷呈的交流活动，共吸引近万名港澳台青少年积极参与。
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现代化产业体系建设取得阶段性成效
形成“万、千、百”亿级产业集群格局
市发展和改革局局长叶惠明表示，“十四五”以来，东莞始终坚持以制造业为“立市之本”，围绕培育发展战略性新兴产业进行了一系列系统谋划与重点推进，现代化产业体系建设取得了阶段性成效。
东莞加强顶层设计与系统谋划，锚定产业蓝图持续推进，科学谋划了“8+8+4”产业培育体系，形成以万亿级新一代电子信息、五千亿级装备制造、千亿级新材料为支柱，多个百亿级新兴集群协同发展的“万、千、百”亿级产业集群格局。推动优势产业向高端化、智能化、品牌化升级，全市高技术制造业增加值占比从37.9%跃升至43.9%，高出全省平均水平10个百分点。七成规上工业企业完成数字化转型。潮玩产品占全国近85%的市场份额，动漫衍生品占全球市场份额达四分之一，不断擦亮“制造美学之城”城市产业名片。
东莞围绕人工智能、低空经济、新能源等核心产业，出台专项扶持政策。成功获批国家人工智能应用中试基地（消费领域移动终端方向），建成全国首个面向制造业的城市级AI大模型中心并上线人工智能算力服务平台。累计谋划打造133个低空应用场景，发布政务无人机“一网统飞”服务体系。新能源中小企业集聚度居于全国前列，打造全国首个在即时配送商用领域实现氢车与供氢批量商用投放的场景。同时，东莞强化生产性服务业赋能，促进先进制造业与现代服务业深度融合。全市服务业增加值突破五千亿规模，稳居全省第四。在软信服务、供应链综合服务、科技金融等重点领域累计打造7个特色鲜明的生产性服务业集聚区，遴选首批96家“领航企业”并精准扶持做大做强。
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构建全链条科技创新体系
全市国家高新技术企业超过1万家
东莞市科学技术局局长钟靖平表示，“十四五”期间，东莞构建全链条科技创新体系，强化科技创新赋能产业发展能效，2024年国家创新型城市创新能力评价排名居全国第23位；全市国家高新技术企业超过1万家，全社会研发投入强度达4.01%，发明专利有效量7.51万件，均居全省第3位。
东莞“国字号”创新平台进一步集聚，松山湖科学城获批纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区。源头创新和技术攻关能力进一步增强，累计获国家自然科学基金立项594项，是“十三五”期间立项总数的2.8倍；累计参与国家、省重大科技项目47项；组建了7个创新联合体，推动新型储能、轻有源、新一代人工智能等领域开展集成技术联合攻关，带动企业研发投入超过30亿元，推动一批标志性成果和产品产出。
东莞科技成果转化体系进一步完善，累计获得省科技奖21项，全市新型研发机构数量增至39家。认定了37家中试平台和概念验证中心。科技金融支撑作用进一步提升，累计发放贷款风险补偿1.98亿元，撬动银行发放信贷合计407.2亿元，惠及企业4536家。东莞市天使投资母基金，运行首年就完成了24个初创科技项目投资或立项。
全链条科技人才梯队进一步优化，引进战略科学家团队2个，省创新创业团队总数41个。大湾区科技合作进一步深化，催生一批具有国际影响力的原创科技成果。
展望“十五五”，东莞将以“推动科技创新和产业创新深度融合”为主线，不断夯实“高质量科技供给”的融合基础，突出“企业科技创新主体地位”的融合关键，畅通“科技成果转化应用”的融合路径，打造全国科技创新和产业创新深度融合示范城市。
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打出“稳外贸”组合拳
进出口总额年均保持在1.3万亿元以上
“‘十四五’期间，我们始终把‘稳外贸’摆在突出位置，打出了一套稳存量、拓增量、优结构的‘组合拳’。”东莞市商务局党组书记何俊聪说。
东莞通过强化“精准滴灌”，开拓“多元市场”，激活“新兴业态”，全面激发外贸新动能，积极培育外贸新增量，奋力打造增长新引擎，交出一份沉甸甸的外贸“成绩单”。
从总量看，东莞稳住了“外贸大市”的地位。“十四五”期间，东莞外贸进出口总额年均保持在1.3万亿元以上；今年1-11月全市进出口14361.9亿元，同比增长14.3%，规模稳居全国第五、全省第二，增速高于全国、全省。
从结构看，东莞实现了“质”的新跃升。今年1-11月，东莞高新技术产品出口3381.1亿元，同比增长17.2%；电子元件出口1542.3亿元，增长12.4%，占全市出口比重17.5%，较2020年同期提升8个百分点，产品结构不断优化提升。同时，以电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”出口增长迅猛，成为新的外贸增长点。
从主体看，东莞激发了企业新活力。“十四五”期间，东莞有进出口实绩的企业数量增加了近万家，民营企业占比超过60%。今年1-11月，全市民营企业进出口9000亿元，占全市进出口的62.7%，同比增长20.9%，增幅高于全市6.6个百分点。
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坚持制造业当家不动摇
“十四五”工业投资超6000亿元，接近翻番
东莞市工业和信息化局党组副书记、中小企业局局长刘庆棠表示，“十四五”期间，东莞市坚持制造业当家，凝心聚力、攻坚克难、勇挑大梁，奋力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。
“十四五”期间，东莞工业占GDP比重超五成，稳居全省第一，工业规模稳居全国城市前十。累计工业投资超过6000亿元，接近翻番，占固定资产投资比重近五成，居全省前列；累计推动超800宗增资扩产重点项目动工，总投资额超4000亿元。制造业结构持续优化，高技术制造占规上工业比重从37%提升到44%，先进制造占比从46%提升到52%。
东莞大力促进科技创新与产业创新深度融合，新兴产业蓬勃发展，“十四五”期间，累计技改投资3366亿元，增长超50%，占工业投资比重达55.1%，入选国家制造业新型技术改造城市试点。同时全面实施企业智改数转，万家规上工业企业完成数字化转型。
东莞持续优化企业培育和服务体系，“十四五”期间，累计推动超8500家企业上规模，增量全省第一；规上工业企业数量超1.4万家，稳居全国前列。培育千亿级制造业企业3家、百亿级19家，3家企业入选省级“链主”企业；培育22家国家级制造业单项冠军、92家省级单项冠军；以及301家“小巨人”企业、3318家省级专精特新企业、6143家创新型中小企业，数量均居全省地级市第一。创新实施“四上”企业服务专员制度，打造“企莞家”服务平台，实现1.8万家“四上”企业服务专员全覆盖，解决诉求超4.4万项。
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扎实推进公共服务扩容提质
“十四五”以来民生投入超过2000亿元
2021年，东莞成为全国第十五座“双万”城市，去年末全市常住人口1057.08万人。叶惠明介绍，坚持以需求为导向，深入开展户籍制度改革，扎实推进公共服务扩容提质，“十四五”以来，市级财政民生投入超过2000亿元，民生支出占市本级支出超七成，市民幸福感、获得感明显提升。
东莞全方位放宽非户籍人口落户条件，户籍新政实施首年，市外迁入人口规模同比增长63%。持续推进基本公共服务全覆盖，出台《东莞市基本公共服务标准》，涵括91项基本公共服务事项，其中81项已覆盖全部常住人口。建成了市人民医院硼中子俘获治疗（BNCT）项目治疗中心大楼等一批重点医疗卫生项目。筹集了保障性租赁住房超10万套，让来莞就业创业新市民群体“住有安居”。在全国率先出台儿童友好城市建设政府规章，“推动儿童影响评价制度化体系化”等两项经验获全国推广。
进入“十五五”，东莞将引导公共服务资源精准投向重点领域，全面打造“15分钟生活圈”，让群众在“家门口”享受优质普惠的公共服务。
数说
●东莞经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶
●2024年工业增加值跃居全省第2，规上工业营收位居全国前十
●今年1-11月，进出口总额超1.4万亿元，创历史同期新高，位居全国前5
●社消零总额超4000亿元，位居全省第3
●工业投资五年接近翻一番，工业“小升规”增量居全省第1
●国家级“小巨人”超300家，数量居全省地级市首位
●高技术制造业投资2863亿元，总额排名全省第2
文字：首席记者 林朝丰
