“公开，透明，高效快捷。”东莞在全省首创农资交易“交审分离”成效显著。3月28日，东莞行政办事中心的发布厅内，随着启动键按下，全省首个农村集体资产交易“交审分离”系统正式上线。如今，实时跳动的交易数据与覆盖32个镇街的服务网络图谱，勾勒出这场基层治理改革的清晰脉络。

作为改革开放前沿阵地，东莞农村集体总资产接近3000亿元，年交易额超过300亿元，体量居全省前列。这场将交易与审核职能彻底分离、全面纳入公共资源交易体系的改革，正让海量集体资产在阳光下实现价值跃升。

竞价催生资产增值

“165780元，成交！”望牛墩镇朱平沙村委会的大屏幕前，村党委书记魏纪宜长舒一口气。3月中旬，朱平沙村两处厂房屋顶招租项目竞价结束，最终成交价较底价溢价75.84%，刷新全市农村集体屋顶光伏资源租赁价格纪录。

这场历时两小时的143轮激烈竞价，魏纪宜全程在村委会远程观看。

“放在以前，想都不敢想。”魏纪宜的办公桌上，还留着旧交易模式的纸质档案。以往村集体资产招租，从发布信息到现场竞价，全程由村组自行操作，“不仅要抽调人手组织，还总有人来打听竞投方信息，压力很大。”

变化源自“交审分离”的制度重构。新系统上线后，朱平沙村只需完成项目立项审核，交易全流程均由市公共资源交易中心承接。项目信息同步推送至“粤公平”“粤农交”等省级平台，吸引了省内外12家光伏企业参与角逐。

“最关键的是信息保密。”魏纪宜点开交易平台后台，竞投企业信息全程加密显示。“从报名到竞价结束，我们看不到任何企业信息，农资管理部门也无权查看，彻底杜绝了说情打招呼的可能。”

阳光交易带来的不仅是公平，更是价值最大化。数据显示，改革覆盖全市后，2025年1月以来，东莞农村集体资产交易总成交金额已超60亿元，多个项目溢价率较以往提升30%以上。

指尖交易高效便捷

“以前参加竞价，要提前一天往镇里跑，提交材料、交保证金，折腾大半天。”市民彭先生常年关注农村集体资产投资，说起旧模式满是无奈。

如今，他的手机里多了“i莞家”APP。“打开软件搜索项目、在线提交资料、支付宝缴纳保证金，全程5分钟搞定。”彭先生演示着操作流程，屏幕上清晰显示着项目属地、资产类型、竞价进度等信息。

2月22日上线的农村集体资产交易竞价移动端系统，让“指尖交易”成为现实。市公共资源交易中心技术人员介绍，系统支持优先权人身份自动匹配、资格审核并联办理等创新功能，竞投人无需到场即可完成全流程操作。

长安镇乌沙社区的裕鑫研发中心招租项目，更是这场效率革命的生动注脚。这个单宗面积最大的农资交易项目，通过新系统吸引了8家实力企业参与，最终以6.71亿元成交，创长安镇农资交易史上最高纪录。

“交易效率提升了60%以上。”长安镇党委委员陈文龙拿出对比数据：以往类似重大项目交易周期需45天，如今缩短至20天。“更重要的是，‘不见面交易’让全国的优质企业都能参与，真正实现了资源优化配置。”

社区工作人员陈先生的感受更为直观：“以前要专门安排3个人负责资料审核和现场组织，现在系统自动审核、自动归档，我们能把更多精力放在资产运营上。”据统计，新系统上线以来，东莞农村集体资产交易成交率提升至92%，平均交易周期缩短一半。

制度筑牢廉洁防线

农村集体资产交易，一头连着集体经济发展，一头连着基层廉洁建设。“交审分离的核心，就是公开、透明。”东莞市委党校市情研究中心主任江炎骏一语中的。

在长安镇公共资源交易服务中心，墙上的权责清单清晰划分了监管与服务边界。农业农村部门负责交易审核监管，公共资源交易中心负责交易组织实施，村组只负责项目立项和资产管护。

“职能分开后，我们就像卸下了千斤重担。”从事村组财务工作15年的李会计坦言，以前每笔交易都要全程参与，出了问题第一个被问责，“现在只管审核项目真实性，交易过程有专业平台把控，心里踏实多了。”

这种制度保障，正是基层干部的“安全阀”。市政务服务和数据管理局联合市农业农村局，印发“交审分离”实施方案和应急预案，建立问题响应处理机制，明确各方权责。

“这不是简单的平台切换，而是管理体系的深刻革命。”江炎骏表示，改革将农村集体资产交易全面纳入公共资源交易“一张网”，实现了“省-市-镇-村”四级数据互通，监管全程可追溯。

在朱平沙村的村务公开栏，最新的资产交易公告、成交结果清晰张贴，扫码即可查看完整交易流程。“现在村里的资产交易，我们随时能查、随时能监督。”村民魏叔路过公告栏，用手机扫了扫二维码，交易明细一目了然。

农资接轨全国市场

从南城、长安、樟木头三个镇街试点，到32个镇街全面覆盖；从线下交易为主，到“指尖办”“不见面”成为主流；从村组自行操作，到专业化平台运营，东莞用半年时间完成了农村集体资产交易的全面转型升级。

这项入选广东省首批优化营商环境“揭榜挂帅”创新项目的改革，正释放更大辐射效应。市农资办文秘科副科长马昌梧介绍，新系统通过标准化流程，推动集体经济从粗放管理转向市场化运营。

“以前是守着自家一亩三分地，现在是融入全国统一大市场。”马昌梧打开交易数据地图，长安的工业厂房、松山湖的商业旺铺、水乡的农业用地，都通过平台对接全国资本。

展望未来，东莞将进一步深化“交审分离”改革，完善交易信用评价体系，推动集体资产交易与金融服务、产权登记等环节衔接。

“让每一分集体资产都在阳光下增值，让群众共享改革发展成果。”魏纪宜的话，道出了基层干部和群众的共同期盼。这场发生在东莞乡村的治理变革，正为全省乃至全国农村集体资产规范化管理提供可借鉴的实践样本。