五年，可以改变什么？对于以制造业立市的佛山而言，即将过去的“十四五”，是一段在压力中爬坡越坎、在变革中蓄势蝶变的峥嵘岁月。

经济总量连跨三个千亿台阶，2024年站稳1.33万亿元；各类经营主体突破172万户，较五年前激增超八成；城乡居民收入比优化至1.6:1，共同富裕的基石越筑越牢……亮眼数字的背后，是一场关乎发展动能与城市基因的深刻转型。

“如果用一个词概括这五年，我认为是‘转型’。”在12月17日举行的“十四五”广东成就佛山专场新闻发布会上，市委常委、副市长刘杰表示，佛山产业转型向新向优，城市转型提质焕新，经济社会高质量发展迈出新步伐。​

产业体系筋骨 “更壮”，新质生产力拔节生长

新宝电器的柔性产线可随时切换200种产品，实现 “零库存”快速交付，每秒向全球输送47个小家电，成为佛山传统制造业转型升级的标杆。

2021年，佛山在全省率先出台25条措施，财政投入撬动社会资本近4000亿元，推进以数字化为主的技术改造。全市8245家规上工业企业实施数字化转型，占比达78.7%，孕育出3家 “灯塔工厂” 和一大批 “人工智能 + 千行百业” 优秀案例。​

市工业和信息化局局长宋树龙表示，佛山传统制造升级路径绝非简单“搬家”“淘汰”，而是一场智能化、绿色化、融合化变革。

在让“老树发新枝”的同时，佛山更奋力培育“新苗成森林”——通过招大引强开拓增量，设立200亿元新动能产业基金，工业用地供应量全省第一，吸引超3000个亿元以上项目落地，签约投资总额达1.8万亿元，带动工业投资近7000亿元、年均增长13%。

如今，佛山已建成全国最大工业机器人生产基地，医药健康产业营收破千亿，新型储能装机规模领跑全省，机器人、氢能等4大集群入围全国中小企业特色产业集群。

比如美的部署14个产线智能体，库卡建成 “机器人生产机器人” 全自动产线，若铂机器牛实现复杂地形作业，今年1-10月工业机器人产量达3.8万套，占全省14%。​

目前，佛山千亿级产业集群达10个，规上工业企业突破1万家，先进制造业占规上工业增加值比重提升至54.8%。

为打通科研到产业的“最后一公里”，佛山着力打造“概念验证之都、小试中试天堂”。市科技局局长薛立伟介绍，在最新省级中试平台评选中，佛山14家平台入选，与深圳并列全省第二，标志着其中试产业生态已跻身全省第一梯队。

改革开放步伐 “更稳”，发展活力澎湃迸发​

“在佛山，我们经历了三个‘第一次’。”嘉士伯啤酒佛山工厂负责人感慨，“第一次只用半年完成选址签约，第一次体验‘拿地即开工’，第一次在项目建设期间就追加5亿元投资。”

“十四五”期间，全市经营主体突破172万户，比五年前增长83.1%。

企业的口碑，是营商环境最好的试金石。市发展和改革局（市营商环境建设局）局长蔡伟表示，佛山坚持有效市场和有为政府相结合，连续四年迭代企业服务体系，累计实施“小切口”改革300多项，不断释放市场活力。改革的导向，从过去“有什么给什么”转变为“企业要什么给什么”。

企业出题、改革破题。五年来，佛山推出视频办、智能办、容缺办等服务，让企业办事更简易、更便捷。在佛山，重大项目代办审批不超过1个月；开办企业平均只用半天；“秒批秒办”事项达528项；“免证办”超3万项。

这种“政企同心”的温度，吸引了无数创业者。佛山唯素科技有限公司成立于2024年，凭借一款研磨200公斤咖啡豆也不卡粉的便携磨豆机快速打开全球市场。“佛山非常适合创业，各类比赛和支持政策鼓励我们这样的小微企业大胆创新。”总经理容维彬说。

抢抓大湾区机遇，佛山力促设施“硬联通”、规则“软联通”、民生“心联通”。香港青年施梃灝在里水镇创办兰花企业，年产珍奇兰花超6万株，如今已举家迁至佛山安居。“这里不仅是事业开花的地方，更是‘第二个家乡’。”他说。

城乡区域格局 “更优”，融合发展齐头并进​

“十四五” 期间，佛山以头号力度推进 “百千万工程”，连续两年获全省考核 “优秀”，20个镇、207个村成为全省典型。

针对“东强西弱”格局，佛山借助广东城乡区域协调发展改革创新实验区建设重大机遇，高标准打造环两江先行区，实施北向战略、西进计划和强区促镇带村行动，通过“中部强腰”承东启西。​

市“百千万工程”指挥部办公室副主任廖成林表示，环两江先行区作为改革创新的“试验田”，强化市级统筹，将以前单个镇街单打独斗干不成的事，放在这个区域先行先试，为全省、全市改革探路。

今年环两江先行区已启动了28个重点改革事项，涉及土地综合整治、集体经济发展等。比如，过去游艇码头等水经济项目涉及用地、防洪、通航安全等事项，审批流程复杂，导致项目落地容易“卡壳”，通过水经济项目审批制度改革，推动了不少项目顺利落地。最近，总投资13亿元的全省首个内河型游艇展示中心，首期100个游艇泊位投入使用。

同时，考虑到环两江区域产业结构完整，土地发展空间充足，投资产出比高。今年以来，先行区已签约产业项目323个，签约投资总额1495亿元，其中战新产业投资占比达48%。特别是新型电力系统装备产业更是取得重要突破，新引进了正泰电气华南总部等28个重点项目，投资额达212亿元。

随着城乡融合发展齐头并进，2024年全市农村集体经济总收入较2020年增长33%，“亿元村居”增至87个；农村居民人均可支配收入超4.3万元，城乡居民收入比缩小至1.6:1、优于全国全省平均水平，共同富裕的基础越筑越牢。

城市功能品质 “更佳”，岭南重镇魅力尽显​

夜幕下的东平河水轴线华灯璀璨，曾经的老旧厂房、滩涂地，如今已成城市客厅和网红打卡点。

“十四五” 期间，佛山实施超1000个城市更新项目，841个老旧小区焕新，17.2万亩老旧工业园 “腾笼换鸟”。

生态底色持续擦亮，成功创建国家生态文明建设示范区，黑臭水体基本消除，空气优良天数比例达91.4%，连续6年在省污染防治攻坚战考核中获评优秀，“半城山水满城绿”成为日常。​

基础设施实现历史性跨越，地铁从2条增至6条，运营里程从28公里跃升至150公里，迈入“成网时代”；珠三角枢纽（广州新）机场即将动工，“一小时通达大湾区主要城市”成为现实。

作为国家文化和旅游消费试点城市，佛山 “四山两江” 文旅画卷徐徐展开，佛山 “西甲”、叠滘龙船漂移火爆出圈。

值得一提的是，随着环两江区域整合西樵山、桑园围等文旅资源，规划三大文旅产业集聚区，良好的发展势头对游客吸引力越来越强。

统计数据显示，广东千古情景区开业16个月就接待游客近1千万人次，最近总投资30亿元的世界级文旅项目“岭南幻境”也落地先行区。

民生服务温度 “更暖”，幸福生活可感可及​

民生温度，标注城市高度。佛山连续五年实施“十大民心工程”，五年新增城镇就业53.7万人、公办学位37万个。“一老一小”得到悉心呵护，托位数与星级养老机构占比领跑全省。

湾区民生融合同样得到持续深化——6家养老机构加入“广东院舍照顾服务计划”，2家医院入选香港 “长者医疗券大湾区试点计划”；建成2家港澳子弟学校，178对港澳 “姊妹学校”，在读港澳籍学生近1.5万人，澳门职业技能认可基准培训惠及2000多人次，港澳同胞来佛山打卡、创业、定居成为常态。

​五年来，佛山城市韧性持续增强，成功应对疫情、自然灾害等考验，安全生产事故数量大幅下降，先后斩获国家食品安全示范城市、全国首批社会治安防控体系建设示范城市、全国法治政府建设示范市等 “国字号” 招牌。​

回首五年，转型之路并非坦途，但佛山用实干交出厚重答卷。展望 “十五五”，这座敢为人先的城市，正以更奋进的姿态，奔赴 “再造一个新佛山” 的壮阔征程。

文/佛山市新闻传媒中心记者 莫璇