7月23日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办新闻发布会上表示，海南自由贸易港全岛封关运作将于2025年12月18日正式启动，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

王昌林介绍，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，即在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

封关后，海南自贸港将实施更加优惠的货物“零关税”政策，“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地；还将实施更加宽松的贸易管理措施，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

在通行措施方面，将以海南岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；此外还将设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物采取多种便捷通行举措。

在监管方面，对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的监管。

王昌林表示，按现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。“大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。”