从“上有天堂，下有苏杭”之誉，到“最牛地级市”之谓，苏州一直处在舞台中央。

苏州下辖6个区和4个县级市，总面积达8600多平方公里。2024年，苏州地区的生产总值26727.0亿元，领跑全国地级市，千年古城焕发生机有何奥秘？

在经济增长阶段转换、内外需承压的背景下，以传统制造业和外贸发家的东莞面临较大挑战时，千里之外的苏州，这座也以“世界工厂”闻名的地级市，用二十年时间完成了一场产业革命——生物医药形成千亿集群，纳米产业技术全球领先，传统纺织业蜕变为智能制造的标杆。眼下，苏州正持续推进“1030”现代产业体系建设，力争成为全球具有领先地位的“智造之城”。

近期，记者走进苏州产业园区、科研平台及企业一线，解码其“产业规划超前半拍、打造优势产业集群、传统产业升级改造”的核心逻辑，为东莞产业转型升级提供立体化样本。

战略布局

古城焕新与产业突围：

苏州超前半拍的规划逻辑

了解一座城市产业高度，可从规划布局的坐标原点出发。

站在金鸡湖畔远眺，湖西CBD的摩天大楼群与湖东的生物医药产业园构成奇妙呼应——前者代表城市经济密度，后者承载产业升级野心。相隔数公里外，姑苏古城人气、商气加速集聚，游客络绎不绝，处处洋溢着生机活力。

这座地级市用二十年时间证明，产业升级的关键在于产业布局优化与核心产业集群建设，辅以政策支持与超前谋划。

有着2500多年历史的姑苏城自古就是商贾云集的繁华之地，21世纪初，为保护古城，苏州将工业、制造业、金融业等悉数迁往苏州新建城区。目前姑苏区是全国首个也是唯一一个国家历史文化名城保护区，是苏州的行政、文化、交通、医疗、教育、消费中心，也是苏州历史最为悠久、人文积淀最为深厚的中心城区。眼下，姑苏区正以古城为主阵地不断提升文商旅这一核心主导产业，老城、新城重点发展数字创意、高技术服务两大未来主导产业，打造姑苏特色产业集群。

苏州在产业发展的空间布局上，有着极为精妙的分布。

姑苏古城重点发展文旅商贸业。苏州工业园区则汇聚了高校、科研机构等高端创新要素，为产业创新注入源源不断的动力。而向东，苏州积极联动上海，借助上海的辐射带动，得以更便捷地对接全球创新资源，吸引高端人才、先进技术与优质资本流入。向西，太湖科学城正稳步建设，依托太湖生态优势，布局前沿科学研究、高技术产业研发等领域。

苏州工业园区堪称这一布局下的成功典范。漫步园区，现代化楼宇与科技园区错落有致，跨国企业的研发中心与本土创新企业比邻而居，实验室的精密仪器与创业者的思维火花昼夜不息。

这片中国和新加坡在周边278平方公里的土地上合作创办的苏州工业园区，成为我国改革开放的试验田和示范区，打造了国际合作的成功典范。从1994年设立至今，园区历经三十载，走出了一条从“政策洼地”到“创新高地”的进阶之路。从最初依托政策优惠集聚全球制造资源，到主动布局生物医药、纳米技术、人工智能三大未来产业，这片土地始终保持着自我革新的勇气。

观察一个城市的经济，还绕不开其工业化水平。

30年前，苏州踏准了信息技术革命的浪潮，把电子信息产业打造成第一支柱产业，2018年产值突破万亿元大关。时至今日，苏州电子信息产业仍在释放深度发展的红利。

近两年，苏州都以“新年第一会”形式开启新的一年，提出持续推进“1030”现代产业体系建设。到2026年，打造4个万亿级产业，培育15个超千亿级产业，推动规上工业产值达5万亿，展现这座制造业名城坚持工业立市、兴市、强市的鲜明态度。

自2024年“新年第一会”以来，苏州全面实施“苏州智造”强基提质行动，推动产业质量效益、企业发展能级、科技创新能力、数实融合水平、绿色发展成效均取得新突破。

过去一年，苏州新增高端科技仪器、长三角（含江西）大飞机和苏南特钢材料3个国家先进制造业集群，累计6个，居全省第一。同时，获评全国首批工业和信息化领域北斗规模应用试点城市，入选全国首批5G应用“扬帆”城市。预计规上工业总产值增长4.5％左右、规上工业增加值增长9％左右，有力支撑GDP增长6％左右，位居万亿级城市前列……一组组亮眼数据，充分体现了苏州深入推进新型工业化的实绩。

■苏州ESG产业创新中心

一号产业

从园区到千亿集群：

苏州生物医药的进阶之路

2020年，苏州便把生物医药确定为“一号产业”。而眼下，苏州正瞄准万亿级培育发展的生物医药产业。苏州布局的“1030”产业体系中，生物医药被列为重点培育壮大的新兴产业之一，提出倾力打造世界级产业地标，到2030年力争集聚生物医药企业超万家，产业规模突破万亿元，支撑苏州未来10年、20年乃至更长时期的可持续发展。

在苏州工业园区，行色匆匆的生物医药领域探索者，喜欢将他们办公的地方称为“B村”。这一称呼，来自生物医药产业园的英文名BioBAY。

今年1月17日，全国辅助生殖领域领军企业苏州贝康医疗股份有限公司在园区启用其全球生产基地。这家成立于2010年，作为中国辅助生殖领域的领军企业，扎根园区多年，创造了多项“第一”。

贝康医疗是入驻BioBAY企业的缩影之一。成立于2007年的BioBAY，是苏州工业园区为发展生物医药产业而建立的科技创新载体。去年10月31日，2024中国生物技术创新大会召开，现场发布的报告显示，园区排名获近三年最好成绩，综合竞争力稳居全国第二，产业竞争力、人才竞争力、合作竞争力3项位列全国第一。

“BioBAY内，企业之间有很多垂直或横向的合作，已逐渐形成了上下游相互配套、共同成长的产业合作生态体系。还集聚了产品研发、动物实验、临床试验等各环节的资源，为企业节省了大量时间和资金成本。得益于这样完善的生态，越来越多的园内生物医药企业，加速崛起。”苏州市生物医药产业园市场营销部门相关负责人说。

得益于企业规模及数量的不断扩大，BioBAY的发展还在继续，如今BioBAY的建设已走到第8期。苏州工业园区一批初创型生物医药企业也正步入“收获期”。数据显示，在刚刚过去的2024年，园区生物医药及大健康产业产值突破1650亿元，同比增长9%，新引进项目282个，新增上市创新药8款、累计37款，新增6个产品进入国家医疗器械创新产品审批“绿色通道”、累计35个。

超前谋划，源于苏州深刻的忧患意识和超前布局。早在10多年前，苏州就意识到，依托国际代工模式发展起来的工业尽管总量很大，但对本地经济贡献度和长期拉动有限。在此背景下，需求刚性、利润高、市场巨大且不受行业周期影响的生物医药，成为苏州工业经济结构优化的重点产业之一。

为打造“一号产业”，苏州不遗余力给生物医药产业赋能。

2020年4月，《全力打造苏州市生物医药及健康产业地标实施方案（2020-2030）》出台，明确创新药物、前沿诊疗技术、高端医疗器械三大主攻方向。

2021年3月，《苏州市医药产业园区及重点监测点培育管理办法（暂行）》出台，鼓励具备承载能力、满足相关环保、安全方面条件的园区积极向医药产业园区转型。

2022年5月，《苏州市生物医药产业创新集群建设实施方案》印发，聚焦8个重点领域方向，实施十大工程40条举措。

生物医药产业锁定万亿级目标外，人工智能、纳米、集成电路……苏州正在精心培育这些新兴产业，每一个都是关系未来的重量级选手。今后，高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、人工智能产业将成为苏州经济腾飞的新引擎。

一组数据显示，2024年工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重分别达47.6%、54%，其中高新技术产业产值达2.57万亿元，同比增长7.7%。

智造转型

制造业向“新”：

从技术经纪人到“智改数转”

苏州传统产业体量大，在制造业中占比高，推动苏州制造业向“新”而行，需一手抓战略性新兴产业发展壮大，一手抓传统产业转型升级。因此在新质生产力布局中，改造提升传统产业是重要内容。

以新技术、新思路、新机制让“老树”发新枝，深入推进新型工业化，苏州始终保持着清晰的思路。

在昆山工研院“上门”前，云中谷智能科技（苏州）有限公司没想到，企业转型的“卡脖子”难题靠“婆家”常州工学院得到了解决。

作为一家生产光芯片测试相关智能设备的初创企业，越发展，对创新技术的加持越发迫切。在浙江大学昆山创新中心技术转移主任周星的帮助下，企业得以对接常州工学院的科研资源，攻克了箱体温度均匀性等技术难题。

早在6年前，昆山工研院作为会长单位发起成立昆山市技术经纪人协会，并将其作为“五位一体”祖冲之攻关体系中的重要一环，不断探索技术经纪人培养路径，搭建起昆山市技术经纪人培养体系。

业内人士称，在科技成果转化、产业升级这个漫长且复杂的过程中，技术经纪人既懂技术，又懂产业，能够让科学家和企业家在同一个“话语体系”中对话，被看作是推动科技成果从“实验场”加速走向“应用场”的“科技红娘”。

周星便是昆山工研院培育的1200多名“科技红娘”之一，2024年获评江苏省优秀技术经理人。在推动科技成果从“实验场”加速走向“应用场”这个过程中，“科技红娘”既为本土企业赋能，又让引进来的科研人才有了技术“舞台”。

瞄准高端化、智能化、绿色化方向，也是苏州传统产业焕新升级之路，这其中尤为重要的是提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。近些年，苏州坚定地全面启动“智改数转”，打出了接连发力的一套“组合拳”。

苏州市智能制造融合发展中心位于苏州高新区。该中心不仅为企业智能化升级改造提供政策支持、技术演示、案例参考等支撑，还提供高端培训、供需对接、产融对接等一站式综合服务。

为缓解企业“缺资金，不愿转”压力，苏州由工信局牵头打造了苏州市智能制造融合发展中心，以及在全省率先出台智能化改造数字化转型三年（2021-2023年）行动计划，提出用三年时间实现规上工业企业全覆盖的免费智能诊断。

以波司登为例，这家国内知名的专注于羽绒服研发及生产的公司，也是智能化改造先行先试的样板。自从智能配送解决方案出台，“黑灯车间”正式投入使用后，108台自动导航小车“一键直达”，效率是原来的2.5倍。系统会自动预测各个门店需要的货品种类和数量，机器自动分发配货，实现“畅销的不断货，滞销的不排产”，从根本上解决了服装行业供应与消费者真实需求不匹配、库存挤压等痛点。

“越来越多的传统制造企业正积极拥抱数字化改革的浪潮，成为推动传统产业转型升级的新动力。近三年，中心带动了700多家纺织服装企业开展‘智改数转’，企业平均劳动生产率提升35%，产品周期缩短19%。”该中心相关负责人表示。

眼下，苏州正聚力擘画数实融合新蓝图，以“AI+制造业”为引擎，锚定国家人工智能应用基地建设目标，全速推进工业大模型培育与智能算力集群布局，智算规模剑指万级PFLOPS新高地。通过智改数转锻造智能工厂矩阵，构建数字经济新势力生态圈，同步驱动建筑业智绿转型与零碳产业生态构建。以标准领航夯实产业链根基，以品质革命擦亮“苏州制造”金名片，全面构筑智能制造标杆、数实融合典范、绿色转型先锋的三维坐标，为新型工业化发展注入澎湃动能。

■昆山工研院

记者观察

苏州启示的

核心在一个“谋”字

在粤港澳大湾区与长三角的产业版图中，苏州与东莞这两座制造业重镇，正以不同路径书写着产业升级答卷。同为“世界工厂”，苏州通过二十年产业革命实现“智造蝶变”，东莞则面临传统动能衰减与新兴产业培育的双重压力。两地共性与差异的碰撞，为东莞提供了珍贵的转型启示。

苏州与东莞的共性困境不容忽视：外向型经济占比高，土地开发强度大，传统制造业面临成本上升与技术瓶颈双重压力。

苏州启示的核心在一个“谋”字。两市电子信息产业均突破万亿规模，但苏州通过超前布局生物医药、纳米技术等新兴产业，已形成传统与新兴“四六开”的产业结构。眼下还提出打造“1030”现代产业体系，到2026年，打造4个万亿级产业，培育15个超千亿级产业，推动规上工业产值达5万亿，展现这座制造业名城坚持工业立市、兴市、强市的鲜明态度。在传统产业改造领域，苏州大力推动“智改数转”，为企业提高生产效率，缩短生产周期。技术经纪人助力成果转化打通“最后一公里”。

东莞应该怎么学？

一方面，结合实际，东莞的转型突围应超前布局，瞄向‌新一代信息技术、新材料、新能源、人工智能等新兴产业。其次，东莞还要培育“雨林式”创新生态，以新型研发机构为支点，借鉴技术经纪人体系破解“科研在云端、制造在车间”的断层，以及大力推动“智改数转”。最后，东莞还应探索“镇域经济2.0”模式，借鉴苏州工业园生物医药产业集群经验，在智能家居、新能源等领域培育“链主”企业，构建“龙头企业+中小微企业+科研机构”共生共荣的产业生态。

东莞的转型突围，既要学习苏州的战略前瞻性，更要立足自身优势，在“数字经济+先进制造”融合中开辟新赛道。当松山湖的科学装置与长安镇的智能工厂形成共振，当滨海湾的未来产业与水乡片的传统产业实现对话，东莞或将书写属于大湾区的产业升级新篇章。