校内午托服务能够缓解家长“接送难”“看护难”问题，是促进学生健康成长、进一步增强教育服务能力的一项重要民生工程。

今年东莞两会期间，市政协委员、长安镇实验小学德育副主任陈苑珑提交了有关《关于优化我市中小学午餐午托管理工作的策略建议》的提案，对中小学午餐午托管理工作积极建言献策，守护中小学校园午托食品安全和健康成长。

自2019年东莞市教育局等部门联合发布《关于推进东莞市中小学生校内午餐午托服务工作的通知》以来，各中小学积极响应，有效缓解了双职工家庭中午“接送难”问题。然而，陈苑珑在工作和调研中发现，随着服务普及、学生人数增多，学校在实施过程中面临教师身体和心理压力双增、学校教育教学质量受损、不利于学生的身心发展等挑战。

陈苑珑介绍，目前全市大部分学校均由在校教职工负责午餐午托相关管理工作。不少教师每周有2～3个中午需要参与午餐午托的管理工作，如分餐，组织学生用餐、午睡等。教师长期缺失中午休息时间，不合理延长工作时间，最终必然危害个人身心健康，这一结果是与国家长期在教育领域内推行的减负政策逻辑相背离。

同时，午休管理时间本是教师休息时间，是为下午更好地开展育人、教学和管理工作的调整过渡期。过量的课后服务导致教师精力分散，教师投放到教研和能力提升上的动力减少，难以静下心来对日常教学进行反思，在教学中暴露的问题得不到及时解决。长此以往，将导致正常的教学质量下降，得不偿失。

此外，青少年时期是心理健康问题的高发期。据统计，如果1名学生同时参加午餐午托及430课后服务，在校时间将接近10小时。过长的在校时间消耗了孩子与真实社会交流的机会，神经长期得不到松弛，现实感越来越弱，容易导致学生厌学和焦虑情绪不断滋长以及心理疾病的产生。

“中小学生正处在身体发育和智力发展的关键时期，每天的餐饮和午休对孩子的健康和学习非常重要。”结合东莞实际，陈苑珑建议，借鉴深圳等城市经验，探索建立符合资质的第三方社会机构和配餐企业机构目录，由政府向社会购买午餐午托等课后服务，为学生家长提供专业、优质的午餐午托服务资源，并组织教育、卫生部门，学校、家长等多方对机构服务质量进行共同监督。

同时，由政府筹措资金，支付合理津贴，积极吸纳有意愿参加午餐午休管理的学校教辅人员、供餐企业辅助人员、专业午托服务机构人员、家长等担任学校午餐午休管理服务人员，构建多方参与的午餐午休管理机制。

陈苑珑还提出，建立各有关部门信息共享联合监管机制，加强对校外午托机构的监管，监督校外午托机构建立完善学生接送制度、点名制度、食品安全管理制度、保洁制度、午休制度、家长沟通交流制度等，积极为学生家长提供丰富多元的午餐午托服务选择。