当前，东莞全市机动车保有量超412万辆，并且还在持续快速增长，机动车泊位为212.46万个，路内、路外停车泊位供给比例出现“倒挂”，“停车难”已经成为市民特别关注的突出问题

民有所呼，我有所应。畅通道路，东莞也一直没有停下探索的脚步。继今年6月东莞市交通运输局正式发布《东莞市机动车停车设施专项规划（2023-2035年）》后，近日，经市人民政府同意，市停车设施发展联席会议又印发了《东莞市推进村（社区）停车规范管理工作方案》（以下简称《工作方案》），五大实招加强停车规范管理，为治理道路拥堵提供了很多可行性办法。

实招一：“一村一策”，因地制宜规范停车管理

强调分类分区施策，村（社区）居住核心区可实施围合管理，商贸活动区、工业生产区、农业观光区等宜采用综合管理模式（原则上不实施围合管理），工厂、企业等主体内部实施物业管理，对外连接公路、城市道路及其公共空间，由各执法部门严格执法监管，村（社区）自治管理相结合。按照“一村一策”原则，坚持规划先行，编制村（社区）停车规范管理方案。市、镇、村按道路管辖职责范围，完善村（社区）辖区内道路设施、公共交通设施，合理设置非机动车道，改善交通设施品质和出行环境，提供多样化出行方式选择。鼓励村（社区）采用智能化手段实施停车管理，加强村（社区）停车设施智能管理系统建设，并及时按规定要求接入全市统一的停车信息管理系统。

实招二：加大供给，多措并举完善基础设施

《工作方案》明确了具体的激励政策，如，镇（街道）成功发债类路外公共停车设施项目，由市财政承接该部分项目20%债券本息作为奖励；营利性停车设施允许配建不超过20%的附属商业面积等，旨在充分调动各类资本参与停车设施建设的积极性。强化规划支持和用地保障，如，可分类分批推进规划调整工作，加快项目落地进度；村（社区）公共停车场建设可不受“用地面积原则上不应小于 3000 平方米”的限制；加强村（社区）公共停车设施自然资源要素配置，可通过有偿使用或集体自用等方式完善供地手续。鼓励村（社区）充分挖潜停车资源，村（社区）可充分利用村内部道路、背街小巷划设路内停车位，复合利用村内空闲广场、公共空间划设停车位，符合条件的道路可分时分段设置夜间居住停车或临时停车带；盘活辖区桥下空间利用，改造建设停车设施。鼓励建立村（社区）停车共治共享机制，推动村（社区）内停车资源错时共享。

实招三：规范服务，推动停车公平合理收费

《工作方案》提到，村（社区）可以在属地镇（街道）统筹指导下，通过自主组织或购买服务的方式实施停车规范管理。鼓励实行有偿停车服务，村（社区）及其他停车设施权利人应区分不同停车场、停车位类别，明晰减免或收费的情形与对象，严格按发展改革部门制定的收费标准分类规范收费，并做好明码标价和宣传提示工作。推动公平合理收费，对常住人员车辆，可以月卡或年卡等方式，按相对优惠的价格实行收费；对村（社区）内商户、工厂企业需固定或不定期使用村内公共停车位的，可给予适当优惠的收费价格；对外来流动车辆可按标准上限收费，利用价格杠杆调节车辆使用与停放，减少或遏制“外围车”“僵尸车”长时间占用停车资源。

实招四：加强执法，切实强化法治支撑保障

《工作方案》要求，加强收费指导监督，明确属地镇（街道）、发展改革部门、农业农村部门、市场监管部门各负其责。严格道路违停执法，交通运输部门牵头有关部门指导各村（社区）完善辖区内道路交通标志和标线，公安交警部门将符合条件的村（社区）辖区道路（包括公路、城市道路）信息纳入公安交通集成指挥平台，结合实际需求设置严管路（街），并适当倾斜下沉部分警力，充实基层的执法力量，将违停执法末端覆盖到村（社区）。镇（街道）应组织属地公安交警、城市管理综合执法、交通运输、消防救援等部门，建立健全执法联动机制，定期开展停车秩序联合整治，属地村（居）委会及停车运营机构应大力支持配合，共同加大违停教育警告、管控查处力度和覆盖面，全面整治车辆乱停放行为。

实招五：村居管理，自治法治德治融合发展

建立管理规则，制定村级停车规范管理实施方案，并依法民主决策，将规范停车管理有关措施纳入村规民约（居民公约），作为共同遵守执行的规则。建立多元主体共同参与的村（社区）停车治理协商机制，畅通、拓宽广大村居民众、各方利益主体参与基层治理渠道。严格围合管理，围合停车管理必须依法合理，不得违反道路管理法律法规，充分考虑区域内停车刚需与供给、进出场平衡，并符合管理服务规范要求。支持村（社区）积极探索创新切合本村（社区）实际、行之有效的停车自治管理方式，设立“红黑榜+积分榜”管理制度，依法采取一定的奖惩措施。鼓励村（社区）引入专业物业管理，积极探索“村集体组织+物业公司”的农村物业化管理服务模式，考虑将停车管理与基层治理、基础设施维护、公共绿化和环境卫生管理等公共事业管理事项实施综合管护和治理。创新用好“德治+”的举措，持续加强正面宣传引导和反面警示教育，探索违停举报、规范停车奖励，停车优惠等措施。建立各方利益主体代表交流协商工作群，形成自上而下与自下而上相协调的停车治理共识。

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线上线下同步开展！

推动年内全市培育不少于100个停车规范管理典型村（社区）

为深入实施“百千万工程”，加强村（社区）停车规范管理，确保《东莞市推进村（社区）停车规范管理工作方案》（以下简称《工作方案》）和配套的政策措施落地落实，日前，市停车设施发展联席会议开展了2024 年全市村（社区）停车规范管理政策解读培训班，以线上线下同步进行的方式，通过全方位解读、多角度宣传，确保相关政策措施高质量实施，推动今年全市培育不少于100个停车规范管理典型村（社区），逐步规范全市村（社区）停车治理，提升乡村人居环境。市停车设施发展联席会议各有关成员单位代表，各镇街分管领导、停车设施发展联席会议成员部门代表，各村（社区）相关负责人，市停车产业协会相关负责人，第三方停车运营机构代表等1000多人参加了培训。

会议现场，围绕村（社区）停车规范管理一系列政策措施，由市交通运输局、市发展改革局、市农业农村局、市公安局交警支队深入解读《工作方案》及配套政策规范，邀请道滘镇大岭丫村、石龙镇新维村、虎门镇大宁社区分享有关经验做法，邀请佛山市运营机构分享佛山平南社区、里水镇邓岗社区的有关经验做法。

会议要求，一是全市统筹谋划，压实主体责任，强化停车资源供给与服务管理的责任担当；二是加强协同联动，形成治理共识，确保停车治理措施落地见效；三是打造示范标杆，加强宣传引导，形成良好的文明停车与文明管理风尚；四是强化督促检查，落实跟踪服务，确保停车工作健康可持续开展。