■昨日，东莞市生态环境局发布2023年环境状况公报，通报污染防治攻坚战成效 记者 梁浚锋 摄
世界环境日前夕，6月3日，东莞市生态环境局召开新闻发布会，发布东莞市2023年环境状况公报，通报过去一年污染防治攻坚战工作成效及生态环境创新工作进展。市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人吴对林，市生态环境局党组成员、副局长詹志薇，市环委办执行副主任、市生态环境局三级调研员柯粤通报相关情况，并回答记者问。
2024年6月5日是第53个世界环境日。2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》规定，每年6月5日为环境日。生态环境部将2024年环境日主题定为“全面推进美丽中国建设”。
过去一年，东莞深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，牢牢把握粤港澳大湾区建设机遇，坚持“制造业当家”，扎实推进“百千万工程”、绿美东莞生态建设等重点工作，以高水平生态环境保护助推经济社会高质量发展，全市生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由探索实践到科学理论指导的重大转变，生态环境保护工作取得新成效。
过去一年，东莞污染防治攻坚战成效显著，全市生态环境保护工作取得以“水质改善、空气改善、海洋首次达标”为主要标志的新成效，生动展现人与自然和谐共生的美丽东莞新图景。
在“气质”方面，2023年东莞空气质量优良天数比例为88.8%，达标天数比例同比上升8.8个百分点，优良天数同比增加32天，改善幅度位居全省第一，全年无重度污染天气；影响空气质量的主要大气污染物，除臭氧（O3）外，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）均达标，PM2.5浓度21微克/立方米，位居全省前列，持续达到世卫组织第二阶段目标；在全国重点城市空气质量中，东莞多次跻身全国前20强。
在“水质”方面，东莞4个城市集中式饮用水源地水质全部达到优良。其中，水质优的水源地3个，分别为东江南支流、中堂水道和太园泵站水源地；水质良的水源地1个，为雁田水库水源地。9个国考省考断面水质稳定达标，其中7个国考断面水质优良比例达71.4%，超额完成省下达目标任务；内河涌消除劣Ⅴ类比例80.3%；10条镇级黑臭水体有9条基本消除黑臭，53条农村黑臭水体基本消除黑臭；2个近岸海域国控点无机氮浓度均值同比改善7.43%，是“十四五”实施考核以来首次达到省下达目标要求。
“无废城市”建设稳步推进。东莞入选国家“无废城市”建设名单两年以来，全市在固废源头减量、资源化利用、无害化处置方面取得显著阶段成效。全市一般工业固废综合利用量达到每日1.76万吨，综合利用率达到省定目标；全市建筑垃圾资源化利用能力达每年3000万吨，综合利用能力每日约8.3万吨，建筑垃圾资源化利用率达46%，生活垃圾焚烧处理总能力达每日1.475万吨，在全省率先实现新增生活垃圾全焚烧、零填埋；医疗废物安全处置率100%，环境风险得到全过程有效防控。
■过去一年，东莞污染防治攻坚战成效显著，全市生态环境保护工作取得新成效。图为蓝天白云下的东莞市主城区 记者 张村城 摄
答记者问
关键词1 海域治理
坚持陆海统筹攻坚
记者：2023年，东莞近岸海域国控点考核首次达标，今年东莞是如何开展近岸海域治理工作的？
吴对林：东莞实现了从量变到质变的海洋治理体系，从入海总氮削减，到近岸海域水质稳中向好，是整个珠江口邻近海域综合治理攻坚战的一个主要目标。去年，近岸海域无机氮浓度首次达标，说明在陆海统筹方面成效明显，在这个基础上，我们继续对照攻坚要求及“美丽海湾”的目标任务，从以下六个方面进行发力：
开展全市主要河流以及9条入海河流的总氮削减，合理设置主要河流断面总氮控制目标；推进入海排污口查测溯治理工作，对全市400多个入海排污口进行动态监管，对问题入海排污口限期整治，对河涌沟渠类入海排口进行控源截污，消黑消劣。
加快补齐生活污水处理设施建设短板，推动新一批污水处理设施新扩建项目建设，加快实施沿河截流井和小总口整改，提升污水处理厂BOD5进水浓度，推动新改扩建污水处理设施总氮提标，总氮排放浓度从15毫克/升减少至10毫克/升，大大减少总氮入海量。
推进水产养殖污染治理，对照省里最新标准，全面推进养殖池塘升级改造绿色发展，因地制宜设置尾水处理设施，去除池塘养殖尾水中的氨氮、总磷含量，提高尾水治理率。
强化码头及船舶污染管控，优化码头生活污水收集处理方式，全面提升船舶水污染物储存、接收、转运及处置各环节设施能力，加快东莞港船舶污染物接收处置公共中心项目建设进度。
强化海洋生态环境监管联合执法，联合市海洋综合执法支队、海事、海警等有关部门，持续开展海洋生态环境保护专项执法行动，实施联合执法、交叉检查，依法严厉打击污染海洋环境、破坏海洋生态的违法违规行为。
推进滨海湾美丽海湾建设，重点推进交椅湾黄金海岸建设，打造亮点示范工程，建设“都市型美丽海湾”，助推近岸海域水质攻坚。
关键词2 无废城市
构建“大固废”管理格局
记者：“无废城市”建设是东莞提升生态环境的重要抓手，经过两年的实践，东莞取得了系列成效。目前还存在哪些难点，今后如何破局？
詹志薇：2022年4月东莞入选“十四五”时期全国“无废城市”建设名单，两年来，在市委、市政府坚强领导下，市生态环境、城管、住建、农业农村、工信、商务等部门协同推进“无废城市”建设，“无废城市”框架体系已基本建立，在源头减量、资源化利用、减污降碳等方面取得显著成效。但是，东莞“无废城市”建设仍然存在标志性亮点不够全面、固废污染防治相关工作具体细则还不够完善、地方立法工作需加快推进等问题。
今年，东莞将落实“五个坚持”，打造“无废城市”建设的优秀样板。一是坚持一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、危险废物五个领域全面发力，构建“大固废”管理格局；二是坚持部门对接工作会商机制，形成各部门、各镇街（园区）齐抓共管的多元协同体系；三是坚持立法先行，加快一般工业固废、建筑垃圾管理相关地方立法进程，建立更加完善的固体废物污染防治体系；四是坚持亮点挖掘，深入开展示范项目、“无废细胞”、“无废产业链”、固废骨干企业创建工作，扎实做好“无废城市”建设典型经验总结；五是坚持理念先行，持续拓展宣传教育的深度和广度，促进“无废”理念深入人心，彰显“东莞智汇 城市无废”品牌，推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护继续走在全省前列。
关键词3 监管执法
“人防”转向“技防”
记者：如今，大数据、人工智能等高科技已经应用到工作生活各个场景，东莞市生态环境局如何利用高科技精准打击非法排污？
詹志薇：近年来，东莞市生态环境局不断优化执法方式，推动监管执法工作从“人防为主”逐步向“技防优先”转变，精准发现问题，减少对企业的打扰。
构建生态环境指挥调度平台。平台接入全市400多个大气微站、600多个水微站、7个噪声监测微站，以及1万多家在线监控、过程监控污染源企业的数据，并接入监管检查、监测异常和应急事件等107项预警任务，实现隐患问题线上产生预警任务，分级分类流转至不同单位跟踪办理，闭环检查企业整改落实情况。
大力运用先进科技装备。配备无人机、管道探测仪、红外热成像仪、便携式VOCs监测仪等科技装备辅助执法，不断拓展精准发现问题的手段。2023年以来，执法人员通过科技装备精准发现并查处环境违法案件50余宗。其中，运用监测仪器开展无组织废气立体监测探源、利用设备查处偷排废水企业等做法被生态环境部通报表扬。
加强人员培训比武。常态化开展大气监督帮扶、在线监控检查、无人机实操等培训，组织人员参加无人机飞手考核，积极参加上级部门组织的在线监测技能竞赛，持续提升执法人员运用科技装备开展执法的能力水平。
关键词4 公众参与
举办百余场环保活动
记者：近年来，东莞生态环保宣传教育活动十分丰富，公众积极参与环境保护工作。请介绍一下今年有哪些环保宣教活动？
柯粤：今年市生态环境局聚焦“日常小行动，降碳大作为”全民行动、生态环境文化节，常态化开展主题多元、丰富多彩、群众喜闻乐见的生态文化活动，全年计划开展十大项逾百场次环保主题活动。
这十大项环保主题活动分别是：“低碳·无废·自然”第五届东莞自然嘉年华、世界环境日CBD楼体亮灯及“E”起拥抱大自然主题活动、第十一届青少年公益环保夏令营、青少年生态文学创意写作大赛、广东省青少年生态环境知识竞赛东莞赛区活动、湾区观鸟生活节暨东莞市第八届中小学生观鸟比赛、东莞市优秀环保公益项目培育行动、东莞市生态文明建设成效体验市集、“百师千课”环境教育宣讲计划及“种子教师”陪伴成长计划、首届东莞市最美生态环境志愿者系列宣传活动。
实现全面推进美丽中国建设目标，离不开公众参与和社会各界的大力支持，欢迎大家积极参与环保行动。
关键词5 暖企助企
宽严相济优化营商环境
记者：近两年东莞出台了不少助企政策，请问东莞市生态环境局在优化营商环境方面有什么措施和成效？
詹志薇：近年来，东莞市生态环境局不断构建完善包容审慎监管执法体系，出台一系列暖企助企措施，将优化营商环境落到实处。
推行监督执法正面清单管理，落实差异化监管，对正面清单企业“无事不扰、有事帮扶”，给予正面清单内企业充分信任和支持，推动企业自觉自查、自治。目前，全市有400多家企业纳入正面清单管理，其数量位居全省第二。清单实施以来，共对清单内的企业开展精准帮扶超过700次。
推行道歉承诺从轻处罚制度，充分发挥行政处罚惩教结合作用，结合东莞环境质量目标、重点行业、敏感区域的生态环境保护政策要求，出台具有东莞特色的环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引，针对除13类恶劣情节的违法行为外，企业能对违法行为及时改正，在东莞主要媒体公开道歉、承诺守法的，予以从轻处罚。
抓实轻微违法行为免罚清单制度，出台生态环境免罚清单，对16种能够及时纠正并且未造成危害后果的轻微违法行为予以免罚； 出台“《东莞市零散工业废水管理条例》轻微违法行为免罚清单”，进一步为中小微企业纾困解难。
推行监管执法“窗口期”制度，出台工作方案，对常见的19种轻微违法违规行为纳入窗口期管理，引导当事人积极纠正违法行为，对于在窗口期内及时改正违法行为的将不予行政处罚，为企业扎根东莞实现高质量发展营造良好环境。
数说成效
2023年度东莞市生态环境状况
空气质量
东莞空气质量达标天数比例为88.8%，同比上升8.8个百分点，优良天数增加32天。全年空气质量优165天、良157天、轻度污染35天、中度污染6天，未出现重度及以上污染。除臭氧（O3）外，东莞环境空气中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）和一氧化碳（CO）均达标，其中PM2.5和NO2实现连续4年稳定达标。
水环境质量
东莞4个城市集中式饮用水源地水质达标率为100%。其中，水质优的水源地3个，分别是东江南支流、中堂水道和太园泵站水源地；水质良的水源地1个，为雁田水库水源地。全市9个地表水国省考断面水质达标率为100%。其中水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）的断面占77.8%，高于省定目标11.1个百分点。
近岸海域环境质量
东莞2个近岸海域国控水质监测点水质劣于海水第四类标准。与上年相比，水质类别保持不变。无机氮浓度均值1.87毫克/升，同比改善7.43%，达到省定年度目标。
声环境质量
东莞城市区域声环境质量昼间平均等效声级为58.6分贝，同比上升2.0分贝，城市区域环境噪声昼间总体水平等级为三级，处于“一般”水平；夜间平均等效声级为50.6分贝，夜间总体水平等级为四级，处于“较差”的水平。
无废城市建设
全市一般工业固废综合利用量达每日1.76万吨，综合利用率达到省定目标；全市建筑垃圾资源化利用能力达3000万吨/年，综合利用能力约8.3万吨/日，建筑垃圾资源化利用率达46%，生活垃圾焚烧处理总能力达1.475万吨/日，在全省率先实现新增生活垃圾全焚烧、零填埋；危险废物收集处置能力0.34万吨/日，医疗废物安全处置率100%，环境风险得到全过程有效防控。
