投资是经济增长的直接驱动力，更是东莞加快推动新旧动能转换、培育经济发展新动能的“关键一招”。

2024年，东莞再出“招”——继2023年定为“招商年”后，东莞市委十五届七次全会提出，将2024年定为全市的“投资年”。今年东莞将以“投资年”行动为突破口，不仅要有“含金量”（投资额）还要有“含新量”（新兴产业），切实稳定经济增长。

“投资年”的东莞，不约而同地掀起投资新热潮，共同演绎“春天的故事”。据最新统计数据显示，一季度全市固定资产投资总额同比增长5.8%，增速比去年全年提高3.1个百分点，高于全省平均水平1.8个百分点，进一步擦亮了“投资东莞”招牌。

投资实现稳定增长，是当前东莞经济实现平稳开局、各主要经济指标稳定增长的重要支撑。梳理东莞今年的重点建设项目可以发现，产业工程依然是重头戏，但在基础设施工程投资，教育、医疗卫生、文化旅游体育、居民保障等社会事业载体建设方面也齐发力，推动产、城、人共生共荣。

■3月11日，谢岗镇2024年第一季度重大项目集中动工仪式举行 记者 陈栋 摄

开启“大招商”2.0版行动

在全国各地热火朝天地拼经济、抢速度的大环境下，各城市招商引资的花样层出不穷，改革开放以来在招商引资积累了深厚历史沉淀和发展基因的东莞一刻也不敢懈怠，开年即吹响了“集结号”。

今年2月，农历新年刚过不久，东莞2024年全市招商引资工作会议如期召开。大会提出今年将开启“大招商”2.0版行动，开展“组团式”作战，以更高标准、更大力度抓招商引资工作，加快推动东莞产业立新柱、强支柱，“投”出新动能，焕发新活力。

招商引资工作既关乎短期的扩投资，更关乎长期的立新柱和强支柱，对东莞的意义尤为重要。市委市政府将去年定为“招商年”，经过全市上下的共同努力，东莞去年全年成功引进了一批标杆性引领性项目，推动了一批优质企业落地投资，基本构建了“大招商”的格局，招商引资工作成效显著。据统计，全年引进协议投资3680.4亿元，增长9.4%。

东莞市委十五届七次全会将2024年定为全市的“投资年”，还特别强调“扩大有效益的投资”，“工业、基础设施、房地产”三大类别将担当主力，今年东莞将以“投资年”行动为突破，不仅要有“含金量”（投资额）还要有“含新量”（新兴产业），切实稳定经济增长。

上述全市招商引资工作会议还印发《关于推进新型工业化 构建“大招商”新格局加快推动经济高质量发展的工作方案》及其附件《关于组建“1+1+N”产研招商组团和重点地区招商工作组的方案》，即大招商2.0工作方案。大会要求全市各部门抓紧动起来、跑起来，迅速把思想和行动统一到“大招商”工作部署上来，紧盯任务目标，强化责任担当，真抓实干，以更高标准、更大力度抓招商引资工作，为加快推动我市产业立新柱、强支柱，实现经济社会高质量发展提供有力支撑。

据介绍，对比去年的1.0方案，2.0方案在全面总结过往经验成效和问题短板的基础上，进一步强化“大招商”合力活力，突出产业研究和项目研判在招商引资中的先导引领作用，进一步推动资源要素供给模式改革和招商引资“打法”创新。

掀起投资建设新热潮

政策的创新“打法”很快迎来了实效。

5月9日上午，东莞水乡河西数字产业区点燃“双响炮”，光博士智能激光装备数字制造总部项目、佰特照明数字智造总部项目先后举行奠基仪式，标志着两大专精特新总部项目正式动工。据了解，这两大专精特新总部项目从签约、土地摘牌到动工，仅用了不到半年时间，成为“高效水乡”的生动例证。

而在滨海湾新区，总投资约100亿元的OPPO智能制造中心现场，600多名建设者铆足干劲、抢抓工期推进高级人才房主体结构建设。其所在的现代园区集生产、研发、办公、居住于一体，现场正进行精装修和外立面幕墙安装，预计今年10月首期启用。

该项目将建设研发设计与生产制造、产品技术研发中心、5G产业研发中心、AI人工智能实验室、智能制造研发中心等，预计带动3万人就业，年产值280亿元。“项目将打造成具有标志性的科技创新和智慧园区，带动东莞市科创产业迈上新台阶。”OPPO中国中区总经理宋广胜表示。

除了重大项目外，以重大科技基础设施为代表的新型基础设施工程，对于东莞优化投资结构、以高质量供给创造新的需求，同样具有重要的现实意义。

在松山湖，位于松山湖科学城的中国散裂中子源是全球第四台、我国第一台脉冲式散裂中子源，2018年建成以来先后有8台谱仪成功出束，是广东源头创新的重要支撑之一。今年，总投资近29亿元的中国散裂中子源二期工程将迎来新开工，主要建设11台中子谱仪和实验终端，提升加速器和靶站的束流功率，满足国家战略需求和世界科学前沿研究对高性能中子散射的要求。

水乡功能区、滨海湾新区、松山湖科学城，东莞三个不同的发展极不约而同地掀起投资新热潮，共同演绎“春天的故事”。

■佰特照明数字智造总部项目效果图

重大项目提供有力支撑

“春天的故事”共同奏响“春之声”。

根据东莞2024年第一季度“成绩单”，东莞的投资交了一份比GDP增速还略高的答卷——全市固定资产投资总额同比增长5.8%，增速比去年全年提高3.1个百分点，高于全省平均水平1.8个百分点。固定资产投资实现稳定增长，是当前东莞经济实现平稳开局、各主要经济指标稳定增长的重要支撑。

以制造业立市的东莞，持续不断的工业投入可谓是当中的发展命脉。今年初，东莞提出将大力推动工业投资提速扩量，力争全年完成工业投资1400亿元的目标。一季度，东莞工业投资增长12.9%，其中，战略性新兴产业成为东莞工业投资增长的重要动力。分行业来看，装备制造业、医药装备制造业和电子及通信设备制造的投资表现突出，分别增长14.2%、86.4%和14%。

这其中，又以重大项目拉动最为明显——作为投资增长的“强引擎”，东莞重大项目一季度完成投资291.98亿元，同比增长19.1%，进度比去年同期快3.6个百分点，有力牵引带动了经济的“开门红”。

以水乡经济区为例，目前水乡经济区在建重大产业项目就有60宗，年度计划投资达60亿元，今年一季度就已完成投资目标的37%以上，项目涵盖先进制造业、现代服务业、高品质园区等领域，一大批龙头企业、专精特新企业在水乡这片投资热土上，相继实现“摘牌即动工”“完工即投产”。

据《2024年重大项目计划》显示，今年780个重大建设项目中，可分为基础设施、产业工程、民生保障、城市更新项目等方面，皆聚焦2024年“投资年”行动，以“科技创新+先进制造”的城市特色进行布局，充分发挥重点项目对促投资稳增长的支撑引领作用。

以重大项目为牵引，今年东莞将力促新一代信息技术工程、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业发展，开辟生物医药、绿色低碳、现代服务业等未来产业新赛道。其中，投资200亿元的京东都市科技金融创新中心、投资60亿元的东莞OPPO智能制造中心今年将加快建设步伐，加速布局新质生产力。

推动产、城、人共生共荣

市重大项目计划，被誉为东莞投资的风向标，对一座城市的发展具有重要的前瞻性。‍‍

梳理东莞今年的重点建设项目可以发现，产业工程依然是重头戏，投资发力点聚焦在新一代信息技术工程、高端装备制造、新材料等高新技术产业项目，开辟生物医药、现代服务业等未来产业新赛道。年度计划投资679亿元，项目达565个，占总数72.4%，加速布局新质生产力。

例如在新一代信息技术方面，项目多集中在松山湖、滨海湾新区、塘厦镇、寮步镇等地，将推动OPPO智能制造中心、广东光大第三代半导体科研制造中心2区、欧菲光电影像产业项目等项目续建，并计划新开工华为高端研发中心项目。

产业工程和基础设施工程也“两开花”。据市发改局透露，今年东莞基础设施工程为128个，占总数16.4%。不仅是新型基础设施工程，东莞在公路、港航、能源、水利、城建、环保等传统基础设施工程方面也将在今年形成更多实物量，进一步提升城市基础设施供给和保障能力，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，计划完成投资338亿元。

例如在公路方面，环莞快速路三期长安莲湖路至莞长路段工程将于年中开工。港航方面，持续推动东莞港沙田港区四期工程等项目。在轨道交通体系方面，今年东莞将续建东莞市城市轨道交通1号线一期工程项目，力促明年底开通。

此外，东莞今年还计划投资96亿元，在教育、医疗卫生、文化旅游体育、居民保障等社会事业载体建设方面齐发力，将进一步补齐东莞市公共服务领域短板。

特写

投资东莞的“水乡样本”

在采访上述项目时，一种声音始终徘徊心中：国内招商引资越来越“卷”，这些项目为何会选择来东莞投资？

不久前，在东莞水乡河西数字产业区，光博士智能激光装备数字制造总部项目、佰特照明数字智造总部项目同日举行奠基仪式。一天内有两个企业总部项目点燃“双响炮”动工建设，曾经被认为是东莞“落后”片区的水乡，是如何成为“投资高地”的？以水乡为观察点，记者希望能窥探其中原因。

“这一次投资水乡、进驻洪梅，让我们深切感受到了水乡高质、高效的投资环境，从项目对接到签订协议，从土地出让到动工建设，短短几个月时间，水乡管委会和洪梅镇政府以高度的责任感和使命感，为我们提供了良好的发展环境和政策支持，为我们企业的发展注入了强大的动力。”佰特照明董事长王金刚对记者说。

而同日动工建设的光博士智能激光装备数字制造总部项目也向记者透露，项目于去年11月签约落户，再到今年5月9日实现奠基动工，仅用了半年时间。

水乡党工委委员、管委会总工程师刘巧莲表示，围绕此次两大项目落地建设，水乡经济区成立了“区-镇”两级联合服务专班，合力为企业提供全过程、多方位、高效率的服务保障，协同推进项目顺利摘牌动工。

作为省级重点发展平台之一，水乡功能区是东莞强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的试点之一，今年恰逢五周年，获评国家级专精特新“年度高地”荣誉称号。五年来，水乡功能区统筹五镇政务服务中心标准化建设，全面推进“最多跑一次”改革，通过建设高效水乡服务平台，组建功能区帮办代办团队，开展住建类业务全程网办试点等，全力提升审批效率。

据介绍，2019年以来，水乡管委会实际每宗审批平均用时为1.87天，比承诺时间效率提升51.3%；政府投资项目平均立项审批时间由4个月缩短到1个月，功能区政务服务提质增效——为什么投资东莞？这组数据体现了过去五年来水乡功能区“高质量统筹”的有效成果，也间接回答了记者心中的疑问。

记者观察

进一步擦亮“投资东莞”招牌

40多年前，东莞敢为人先，引入全国内地首家“三来一补”企业，加速了改革开放波澜壮阔的历史进程。30多年前，瑞士雀巢集团远渡重洋来到东莞设立生产基地，成为第一家落户东莞的世界500强企业，引发了东莞吸引全球投资的热潮，其中不乏三星、京瓷、陆逊梯卡、沃尔玛等一批成功精彩的案例，推动东莞成为跨国企业在中国最佳投资地之一。

无论是历史最悠久的雀巢，还是近些年入莞投资的民营新秀，某种程度上说，这是东莞改革开放以来大力招商引资的一个生动缩影，这也让东莞这座城市在发展中深深烙印了招商引资的基因。

回顾东莞招商引资的发展历程，记者根据史料数据梳理，三波投资潮的更迭过程是清晰可见的：

第一波是1978-2008年，属于积累沉淀阶段。这一阶段，发展“来料加工”“三来一补”的港台、日韩企业纷纷在莞设立企业。从1990年引进“彩管厂”开始，东莞打破只见“星星”不见“月亮”的局面，世界500强企业加速布局东莞。这一阶段历时三十年，东莞招商引资进入发展的“黄金时期”。

第二波是2008-2015年，东莞招商引资加速提升阶段。这一阶段，东莞积极应对美国次贷危机，一方面着力推动加工贸易转型升级，鼓励外资企业生产制造向“微笑曲线”两端延伸；另一方面，由于金融危机打破世界经济格局，引发新的产业转移浪潮，东莞乘机引进大量外资，从被动接受转为主动出击。2015年，全市合同外资、实际外资双双突破50亿美元大关，为历年之最。

第三波是2016年至今。这一阶段，受到我市综合经营成本上升、土地资源有限，以及中美经贸摩擦叠加影响，特别是近年来周边城市在自贸区、综合保税区、土地资源充足等虹吸作用下，东莞招商引资进入放缓阶段，并以内资为主。

如果说第一波资本来东莞投资，是成本导向的话，那么形成第二、第三波浪潮的资本，则是市场导向。从产业的角度来看，第二波资本浪潮更像是一场全球产业的乾坤大挪移。而第三个阶段，资本仍然偏爱东莞，则是经济回暖后的反弹，也与金融危机后全球产业新一轮转移有关，更与珠三角一体化下各城市产业分工的大背景有关。当然，也离不开东莞近年来积极的招商政策。

春风浩荡满目新，成绩已属过去。企业特别是跨国企业，过去看重劳动力成本、原材料等生产要素，但现在更加看重产业链和创新链的完整性，能不能找得到产业配套，有没有高素质的人力资源。这就需要地方政府在科研创新、产业配套等方面同国际水平接轨。

这是机遇，也是挑战。要擦亮40多年来跨国企业赐予的“投资东莞”招牌，东莞仍然需要继续探索。