4月18日，时值空港中心正式运行一周年，一年来，空港中心到底有哪些突破和创新？在助推大湾区发展上，空港中心发挥了哪些作用？接下来，黄埔海关还会有哪些新的规划和探索，为空港中心发展注入新动能……日前，带着这些问题，记者采访了黄埔海关党委书记、关长金海。
金海表示，空港中心集合了粤港澳大湾区的产业优势、世界级港口群和机场群物流优势，有效对接大湾区高附加值产品企业对航空的迫切需要，带动“湾区制造”通达世界。面向未来“生产扩能+物流提速”的态势，下一步，黄埔海关将从两个方面支持推进空港中心建设：一是集成运用智慧海关建设系列成果，支持高标准建设智能高效的航空物流园；二是扎实推进“智关强国”行动落实，探索打造低空经济跨境发展物流应用。
创新空港中心监管模式
记者：去年4月，东莞、香港两地密切合作，突破一系列体制机制障碍，创新建成了“东莞—香港国际空港中心”。请您介绍一下，黄埔海关在推动空港中心发展方面，做了哪些工作，有哪些突破和创新？
金海：黄埔海关聚焦珠三角地区外贸市场主体需求，为大湾区货物提供更高效、便捷的国际空运通道，聚力巩固香港机场国际航空枢纽地位，大胆探索、先行先试，创新空港中心监管模式：
一是机制引领，首创跨境安检前置。空港中心落户东莞虎门港综合保税区，首创在东莞设立香港机场货站，实现跨境安检前置，将香港机场货站的出口货物集拼、安检、打板，以及进口货物拆板、理货等物流核心功能跨境延伸到东莞，实现出口航空货物的“直装”和进口航空货物的“直提”。
二是智慧监管，保障高效便捷通关。契合空运特点，将海关监管作业顺势嵌入到航空货物进出口物流操作中，创新实施出口“先查验、后装运”、进口“先拆板、后申报”模式。围绕数字化转型、智能化升级，自主开发信息化应用，实现卡口控制、场内操作、途中监管进系统、自动化；串联全流程数据辅助监管，实现货物无感通关。
三是深化合作，加强两地监管互认。深化粤港海关合作机制，在海关总署广东分署统筹协调下，就管控货物、知识产权海关保护等方面与香港海关开展合作，做好监管信息通报与交换，推动跨关区转关、跨境转运的信用式、协同式互认。
提供便捷高效出口路径
记者：黄埔海关是如何发挥空港中心作用，助推大湾区高质量发展的？
金海：大湾区是我国制造业桥头堡，大湾区内地9市2023年外贸进出口总值7.95万亿元，占全国20%，其中东莞进出口值1.28万亿元，位列全国第五、广东省第二。大湾区港口资源丰富，是全球货运量最大的湾区港口群。而香港国际机场是全球最繁忙的货运机场，货运量连续12年中有11年排名全球第一。空港中心集合了粤港澳大湾区的产业优势、世界级港口群和机场群物流优势，有效对接大湾区高附加值产品企业对航空的迫切需要，带动“湾区制造”通达世界。
一是畅通跨境物流通道，提升大湾区货物国际通达能力。黄埔海关深化与香港海关、香港国际机场、航空公司等跨境合作，支持空港中心拓展航空线路，提升航空货物国际通达能力。截至目前，经空港中心出口货物已飞抵全球48个国家和地区、97个海外机场。已有359家企业通过空港中心开展进出口业务，进出口商品种类扩展到447种，包括一般贸易货物、保税货物和跨境电商等新业态商品。
二是助力产业升级，加快培育大湾区新质生产力。通过与综保区资源整合、功能叠加，黄埔海关支持东莞打造电子元器件华南分拨中心，推动高附加值产品在空港中心集聚通关，维护大湾区先进制造业、战略性新兴产业供应链安全稳定。
三是优化营商环境，提升外贸市场主体竞争力。与传统陆运模式相比，空港中心模式提供了更加便捷高效的出口路径，为企业节省约30%的物流时间和通关成本。据企业反映，空港中心当天16:00收货入仓，第二天上午9:00货物就可以在香港搭乘飞机飞往全球各地，最快15个小时内完成打板、清关、安检、装船、装机发运等全部环节，企业满意度大大提升。
创新实现内地收货模式
记者：空港中心在推进制度型开放方面，有哪些亮点？
金海：今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年，大湾区已成为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。作为粤港澳大湾区规则衔接、机制对接的典型案例，空港中心充分展现了内地与香港合作共赢的活力和潜力。
该项目是“一国两制”下粤港两地创新合作的生动实践。“一国两制三法域”是粤港澳大湾区的突出特点和独特优势，内地与香港在法律、制度、标准等方面存在一定差异。为支持空港中心项目发展，广东分署将空港中心货物的监管纳入粤港海关合作机制，协调香港海关及有关方面解决政策障碍；东莞市政府从土地、资金、政策等方面对项目进行保障；香港立法会、海关、机场管理局等部门在跨境航空安检、打板等方面修订了相关法律和管理条例。该项目运行一年来的实践证明，粤港两地完全可以在承认差异、尊重差异的前提下，充分发掘各自优势，共同为服务“一国两制”大局作出更大贡献。
该项目是推动内地和香港融合发展的典型示范。作为横跨内地和香港“两个关贸区”的物流一体化发展项目，空港中心改变了以往香港机场货站在香港收货的做法，创新实现了内地收货模式。目前香港机场三大主要货站在空港中心常态化收货运作，101家空运货代取得在东莞交货资格，24家航空公司认可空港中心的安检，4家公共仓库为企业提供仓储和打板等增值服务，推动航空物流生态链企业在空港中心融合发展。
该项目是提高区域协调发展水平的有力举措。经调研，大湾区外贸企业有着庞大的航空运输需求，东莞近80%的航空货物经香港机场进出口；香港机场近40%的货物来自东莞。空港中心作为“湾区制造”出海通道，有效推动了香港空港产业配套服务功能向东莞乃至大湾区延伸，进一步深化了莞港产业和经贸合作，促进大湾区航空物流高质量发展。
记者：空港中心已经成为“湾区制造”新的出海通道，接下来，黄埔海关还会有哪些新的规划和探索，为空港中心发展注入新动能？
金海：面向未来“生产扩能+物流提速”的态势，下一步，黄埔海关将从以下两个方面继续支持空港中心发展。
一是集成运用智慧海关建设系列成果，支持高标准建设智能高效的航空物流园。空港中心运营方将选址建设智慧物流园，在现有香港机场货站收货、安检、打板等功能基础上，规划建设保税仓库、跨境电商中心及快件中心等功能的空港经济产业。黄埔海关将支持探索把物流园作为智慧海关建设的具体实践，集成运用新技术、智能装备、跨境数据共享等成果打造“智慧海关—智慧城市”样板间，助力空港中心打造成“数字化转型、智能化升级”的示范场景。航空物流园全面建成运作后，预计时间成本和货运成本较陆路节省约一半。
二是扎实推进“智关强国”行动落实，探索打造低空经济跨境发展物流应用。低空经济是我国经济新的增长引擎，海关总署“智关强国”行动明确支持试行实施跨境货物快速运送。黄埔海关将以空港中心为场景，探索跨境物流低空应用，推动建立跨境低空运输湾区标准。依托粤港海关合作机制，对接无人机跨境载物航路航线及监管标准，以制度型开放推动更高水平对外开放。
