市政府工作报告提出，聚焦“投资年”主题，突出空间、项目、效率，全面掀起动工一批、建成一批、储备一批的重大项目建设高潮。1月31日，市政协委员、市自然资源局局长吕鹏接受东莞日报采访时表示，“目前我市‘土地库’共有土地3.13万亩，已经形成了一批相当成熟的土地，等待项目进驻，热诚欢迎社会各界参与投资！”

吕鹏表示，聚焦“投资年”攻坚行动和推进新型工业化，全力做好自然资源要素的保障，2024年全力以赴完成土地收储1万亩，盘活存量用地6000亩任务目标，推动“工改工”拆除1万亩、城市更新工业投资400亿元。

形成3.13万亩的“土地库”

东莞日报：过去一年，东莞自然资源系统主要取得哪些工作成效？

吕鹏：我们深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委市政府的工作安排，圆满完成自然资源工作各项目标任务，为东莞高质量发展作出新的贡献。

一是全力做好各类项目建设的要素保障。以“百千万工程”为统领，聚焦“招商年”行动，以项目落地建设为王，全年为88个项目配备用地规模4031亩，为345个项目落实用地指标23679亩，保障轨道交通2号线3期、立沙联围等项目770亩用海需求。

二是改革推进“拓空间”和现代化产业园区建设。一方面，继续深化标准化产业片区和战新基地建设，形成具有300多个地块共3.13万亩的“土地库”。另一方面，创新推进现代化产业园区建设，识别划定60个、单个面积为500—3000亩的产业园区，推动完成拆除整备土地5850亩、城市更新投资530多亿元。

三是扎实推进耕地保护和全域土地综合整治。聚焦分散零碎的耕地现状，创造性推进耕地保护集聚区建设，创新耕地“进出平衡”动态监管机制，实现耕地“进出平衡”，完成年度耕地保护任务。推动历史遗留石场整治修复34.58公顷，超额完成省下达的20公顷整治修复任务。

四是持续做好资源惠民利民工作。推动不动产登记持续提速增效，全市不动产高频登记业务一天办结率达99.49%，与珠海、佛山、惠州、广州等9市开展不动产登记高频业务“跨域通办”合作。

五是深入推进自然资源审批改革赋能。扩大“互联审批围合供地”改革实施范围，推动83个重大产业项目快速供地，其中塘厦极目科技园项目从稳定用地红线到挂网出让仅用时89天，创下项目落地新速度。

做好“土地”这篇大文章，助力“百千万工程”

东莞日报：“百千万工程”是我省头号工程，东莞自然资源如何做好要素支撑推动“百千万工程”加快落地实施？

吕鹏：“百千万工程”的实施，土地是关键要素。当前，我市空间无序化、耕地碎片化、土地利用低效化等问题突出，严重制约了土地资源更好服务“百千万工程”实施。市自然资源局将全力做好“土地”这篇大文章，助力“百千万工程”实施。

一是把全域土地综合整治作为重要抓手。解决目前镇村现有建设用地和农用地破碎低效的问题，实现土地资源优化利用和集中保护，释放土地潜力和发展动力，强化“百千万工程”各类项目对各类空间需求的保障，实现空间效率和品质的同步提升。

二是深入推进“三大行动”实施。镇村规划提升方面，主动对接综合示范片区和典型镇村，优化空间布局，提升镇容村貌。镇村工业园改造提升方面，以现代化产业园区建设为牵引，推动存量和低效产业用地的盘活利用和腾挪集聚，实现产业空间的布局优化和产业转型升级。全域土地综合整治方面，支持有需要的镇街向省申请全域土地综合整治试点，深入实施历史矿山和海岸带整治修复，助推乡村风貌整治提升。

三是全面保障具体项目的落地建设。我们从去年开始谋划，已经形成强化用地保障支撑“百千万工程”项目落地的政策文件，以及各类项目落地指引手册，市委市政府审定后尽快印发实施。镇村可以按照政策文件，“依葫芦画瓢”办理规划用地手续。

2024年完成1万亩土地收储

东莞日报：今年是市委部署的“投资年”，市政府一号文提出全力推进新型工业化，围绕这一题，市自然资源局如何做好资源要素保障，如何围绕推进新型工业化，谋划布局推进现代化产业园？

吕鹏：“投资年”攻坚行动和推进新型工业化，对自然资源局的要求主要是全力做好自然资源要素的保障，其中土地空间的拓展是抓手，项目的落地建设是关键。

土地空间拓展方面，新增连片用地收储，重点聚焦现代化产业园区、标准化产业片区、战略性新兴产业基地，完成土地收储1万亩。盘活闲置低效用地，依法依规妥善解决存量土地的历史问题，盘活存量用地6000亩。连片“工改工”改造，以现代化产业园区为重点，鼓励各类资金投资，用好专项借款，推动“工改工”拆除1万亩、城市更新工业投资400亿元。加快“土地库”建设，积极对接招商、项目等部门和镇街，推动项目招引落地，热诚欢迎社会各界参与投资。

项目落地建设方面，通过“城中村”改造和以现代化产业园区为重点的“工改工”，完成今年城市更新投资700亿元的任务。其中，围绕推进型工业化，重点谋划推进现代化产业园区的项目建设。改变过去自下而上的项目生成模式，强化自上而下的市级统筹，按照产业社区定位谋划项目，形成“产业、空间、运营”三位一体规划，建立“资金、空间、投资”三位一体项目实施机制，形成具体的可实施的项目库清单。

我们将以项目动工为目的，全力调动各方面力量，自然资源要素能保尽保，强化审批提速，专人专班全力挂图作战，重点盯紧获得专项债专项借款项目、园区内社会资本投资项目、园区外零散的“工改工”项目这三类项目，逐宗推进。

谋划推进“城中村”改造条例立法

东莞日报：市政府工作报告提出，“拆治兴”并举推进城中村改造。请介绍下2024年城中村改造中，市自然资源局的工作重点，如何稳妥推进实施城中村改造项目？

吕鹏：“城中村”改造是党中央、国务院部署推进的“三大工程”之一，从去年开始，我们逐步完善相关政策机制，市“城中村”改造现场指挥部正在统筹出台相关政策，谋划推进“城中村”改造条例立法，制定城中村改造实施意见、留守户处理、村集体资金投入、引导公职人员积极参与城中村改造等相关政策，提出依法征收、“净地出让”“两违”差异化补偿等措施，构建城中村改造项目“谋、建、投、管”全流程政策保障体系。

同时，围绕“投资年”下达的城市更新投资任务，我们也将重点聚焦项目落地建设，深入做好城中村改造项目评估和筛选，按照分类施策，精准服务，推动更多城中村改造项目年内动工建设，拉动投资并形成示范。

第一类是存量项目。对于已开工建设的项目，贴身做好服务保障，推动项目有序建设，落地形成实物工作量。做好要素保障、规划调整等工作，全力解决项目动工的“最后一公里”问题，推动一批成熟项目年内动工建设。推动在批项目加快动工建设，制定分期挂牌、分期动工、分期付款等支持政策，提前开展动工前的各项准备工作。

第二类是新增项目。一方面，推动政府主导干一批。对于政府统筹的项目，我们将充分用好国家奖励资金、专项债、城中村专项借款等金融政策，强化资金支持，加强工作督导，推动镇村主导一批项目建设。另一方面，吸引社会资本干一批。科学谋划并鼓励民营企业和社会资本推动一批城中村改造建设，强化全流程公开透明，做好利益平衡，为我市城中村改造注入更多发展动力。