今年是广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的开局之年，广东各地各部门纷纷拿出推进“头号工程”的势头和力度，立足当下、着眼长远，蹄疾步稳推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展向着更高水平迈进。
9月4日，东莞市“百千万工程”推进大会上，提出构建“1279”典型引领工作体系，推动“百千万工程”工作在东莞落地见效。其中，凤岗镇雁田村侧重产业引领特色，着力在引育新兴产业、集体经济多元投资、村级工业园改造等方面打造集体经济创新发展典型。
新时代、新征程、新使命。近日，凤岗镇党委书记张耀洪在接受东莞日报采访时表示，凤岗镇深入落实“百千万工程”创先工作要求，推进雁田村作为凤岗镇高质量发展的核心，全力建设“智慧雁田、科技雁田、金融雁田、绿色雁田”，将雁田村培育成为产业发展型典型村、乡村振兴样板村、大湾区明星村，力争2023年年底村组两级总资产达百亿元，努力实现“一年破百亿，五年见新城，十年建都市”发展目标，为东莞构建更高水平城乡融合发展格局、实现高质量发展贡献凤岗力量。
■凤岗镇党委书记张耀洪记者 郑家雄 摄
书记访谈
明确镇级“11410”总体思路
东莞日报：深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，广东提出实施“百千万工程”。9月4日，东莞召开“百千万工程”推进大会，认真落实省委部署要求，东莞构建“1279”典型引领工作体系，请问凤岗镇“百千万工程”的总体思路是什么？
张耀洪：凤岗镇深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署、市委关于“1279”典型引领体系的工作要求，认真落实肖亚非书记调研指示精神，根据市指挥部“1279”典型引领工作体系，结合我镇实际，提出打造“1+1+4+10”典型引领工作体系。一个实验区是莞深融合高质量发展基层改革创新实验区；一条示范带是“客韵侨乡·莞深智谷”乡村振兴示范带；四个村级典型是雁田村（“百千万工程”典型村）、黄洞村（绿美生态典型村）、竹尾田村（“消薄增收”典型村）、金凤凰工业区（现代化产业样板园区）；十大行动是制造业高质量发展行动、镇村规划提升行动、绿美凤岗建设行动、村容村貌提升行动、城中村改造提升行动、新型农村集体经济发展行动、低效工业园改造提升行动、全域土地综合整治行动、党建引领基层治理创新行动、省内对口帮扶协作行动。
■凤岗雁田村省人工智能特色小镇雏形初现，天安数码城一期二期、京东智谷等核心项目持续推进。图为京东智谷项目 凤岗供图
力争雁田村组两级总资产达百亿元
东莞日报：东莞综合考虑发展基础、特色亮点、片区分布等因素，在全市选取7个代表性强的村（社区），打造各具特色的典型村，为全市各村（社区）高质量发展提供多元经验借鉴。凤岗镇有哪些方面的工作思路来推动雁田村培育市级典型村？
张耀洪：雁田村将实施制造业高质量发展、低效工业园改造提升、新型农村集体经济发展、规划提升、绿美雁田建设、村容村貌提升、城中村改造、全域土地综合整治、党建引领基层治理创新、莞深深度融合发展等十大行动，确保“规定动作不走样，自选动作有特色”。重点从新兴产业、多元投资、“工改工”、民生幸福、基层治理、莞深融合等六个方面培育典型，争取为全镇乃至全市探索提供经验做法。
——培育新兴产业典型。以天安数码城、京东智谷等新型产业平台为依托，引导人工智能、新一代信息技术等新兴产业集聚。到2027年，人工智能小镇、湾区声学社区雏形初现；到2035年，建成集声学、人工智能等于一体的现代化产业体系，实现智能化、信息化、工业化与城镇化深度融合。
——培育多元投资典型。做实村企合作开发模式，做优银行股权投资模式，探索科创型、成长型企业股权投资。力争2023年年底村组两级总资产突破100亿元；到2027年，总资产稳步提升，年收入突破8.6亿元，形成可复制、可推广的创新型集体经济发展“雁田经验”模式。
——培育“工改工”典型。实施一批“工改工”项目，面积约1880亩。陆续谋划实施得利钟表、海建地块、围岭工业园、怡安工业城、石蚧工业园等项目。盘活“河东+洪木涧”片区约1395亩用地，其中连片产业用地567亩，居住用地417亩，配套设施用地151亩。
——培育民生幸福典型。加大绿美生态建设力度，构建优质均衡公共服务体系，完善村民分红、教育奖励、养老慰问等福利措施。到2027年，完成村体育馆、休闲长廊等建设，引进“村BA”篮球争霸赛，城市功能品质有效提升；到2035年，建成充满活力、宜业宜居宜游的魅力乡村。
——培育基层治理典型。强化党建引领基层治理，探索拓宽群众参与社会治理模式和渠道，增强干群凝聚力、向心力。到2025年，持续推进“一网格一样板区域”工作，建成一批出租屋示范点；到2027年，城市精细化管理进一步改善；到2035年，建成共建共治共享的现代化基层社会治理新格局。
——培育莞深创新融合典型。加速城市融深、交通融深、产业融深、管理融深，打造莞深融合发展的先锋村。到2027年，深惠城际（凤岗段）正式通车，建成站城一体化枢纽综合体，全面融入深圳半小时生活圈；到2035年，现代商住区规划、教育、医疗、养老等公共服务体系逐步向深圳看齐，实现莞深融合发展。
■雁湖公园持续升级，现已成为雁田村最大的休闲观光景点
全力推进雁田产业型典型村建设
东莞日报：“百千万工程 ”是广东高质量发展的“头号工程”，目前，凤岗镇雁田村在培育典型村方面取得了哪些阶段性成效？
张耀洪：今年以来，凤岗镇把“百千万工程”作为统领全镇高质量发展的头号工程，加强党建引领，统筹各方力量、整合各方资源，全力推进雁田村产业型典型建设，一步步把“施工图”变为“实景画”。
截至2023年9月底，雁田村村组两级出租物业总面积70.5万平方米，总资产97亿元（含下属单位、分社）；村组两级总收入7亿元，纯收入3.5亿元。目前，雁田村各重大项目稳步推进，城市品质持续提升，基础设施提档升级，公共服务不断完善，逐步实现“产城人”深度融合发展。
一是加速项目落地，推动典型培育落实。省人工智能特色小镇雏形初现。截至2023年9月，天安数码城一期二期、京东智谷等核心项目持续推进，累计完成投资超过100亿元。天安、京东两大平台已进驻企业700多家，其中，规上工业企业116家（含母公司）、国家高新技术企业74家（含母公司）。目前，凤岗第一高楼天安国际电子中心落成，深惠城际（凤岗站）工程已如期完成拆迁签约，得利钟表智能科技产业园项目已奠基动工，海建地块、围岭工业园等城市更新项目正加速推进。
二是聚焦城市品质，综合环境显著提升。雁湖公园持续升级改造，现已成为雁田村最大的休闲观光景点。开展环境卫生综合整治，全力推进“三清三拆三整治”、“三线”整治，共整理、加固线缆约191.3公里。投资约221万元，对牛角垅公厕进行升级改造，集公厕、垃圾分类等多功能板块于一体，占地155平方米，建设成公厕及垃圾分类示范点，目前已投入使用。村内11座二类公厕升级改造已完成，有效解决公厕“脏乱差”问题。24座垃圾收集点已完成升级改造，打造垃圾分类示范村。
三是坚持以人为本，民生福祉持续增进。投资超900万元的雁田村社区卫生服务站已投入使用，站内面积约2100平方米，打通基层卫生健康服务的“最后一公里”。投资823万元的雁田图书馆已开馆，建筑面积400平方米，共有藏书2万多册，现场可实时容纳超200人，并完成数字图书馆资源建设，提升群众使用体验。投入800多万元，积极利用闲置地改造成免费公共临时停车场，解决群众停车难问题，目前正在清除各地段“僵尸车”，为下一步建设停车场打下基础，打造停车规范管理示范村。
■雁田村的天安数码城项目 凤岗供图
典型案例
雁田：做大做强产业载体 冲刺总资产过百亿
近年来，雁田村持续发挥党建引领作用，加强村企合作，参与优质项目投资，村集体经济交出了一份亮丽的“成绩单”。
随着“百千万工程”深入推进，雁田村有效衔接乡村振兴工作，以产业振兴为驱动，打造京东智谷、天安数码城等高品质产业载体，以土地置换物业、投资分成物业、定制购置物业和深化股权投资优化投资结构等方式，稳妥参与资本运营，不断增加集体资产及物业增值收益。
打造高品质产业空间招引龙头链主
夕阳西下，位于凤岗镇雁田村的天安深创谷产业中心项目仍然热气腾腾，现场机器轰鸣声、焊接声、锤打声交织，数百名建筑工人各司其职，为不久前刚封顶的凤岗第一高楼做外立面及内部装修，争取企业早日入驻投产。
天安深创谷产业中心项目（天安数码城二期）是雁田村与天安集团村企合作项目之一，项目总投资45亿元，占地面积约291亩，园区将打造成一系列优质产业空间，集创新企业研发办公基地、全业态乐居生活社区于一体。整个项目全部建成投产后，将入驻企业1000余家，实现年产值逾250亿元。
与天安数码城一同并列成为雁田高新产业平台的项目，还有京东智谷项目。该项目雁田村集体占10%股权。园区内配有企业研发工厂、科技创新中心，集中了上千家的京东上下游公司。该项目将为雁田打造人才高地提供契机。
天安数码城、京东智谷是雁田村村企合作的生动写照。“雁田村村企合作是与企业共同出资，并不是以土地作价。同时，我们以分物业为主，日积月累不断壮大集体资产。”雁田村党委书记邓泽荣说。
随着天安数码城、京东智谷建成，人工智能小镇建设雏形逐渐形成。未来，雁田村将以高品质产业空间，聚焦“龙头链主+专精特新”开展精准招商，高质量招引一批科创、总部企业、高端产业资源入驻，借势发力培育发展新动能。以招商引进大项目，以大项目带动大发展，推动智能制造、人工智能、新一代信息技术等产业集聚发展，带动一整条高新产业链为雁田经济高质量可持续发展赋能蓄力。
同时，雁田村将与镇政府、中科院声学所、天安数码城合作共建湾区声学产业社区，联手打造“综合体+声所+音协”的产业生态。
设立产业基金探索新型投资模式
2000年，雁田人开始尝试资本经营，实施“走出去”战略，先后参与上海、江西、天津、广州、惠州等地的房地产项目，2003年投资3.5亿元在阳江市兴建了阳江温泉度假村项目，投资收益每年保持20%以上的速度递增；将储备集体资金进行资本运营，比如用来收购上市公司的优质股份，强化村企合作纽带；购买民生银行的股权等。
时至今日，雁田村持续探索新型投资模式，加大村企合作力度，通过与优质基金管理公司合作，组建创立产业基金，投资规模约为5亿元人民币。由雁田村经济联合社、基金管理公司和首席风控官形成投资决策委员会，主要参与一级市场股权投资、一级半市场上市公司定向增发，及二级市场的优质股票买卖。
据了解，产业基金采取自上而下和自下而上相结合的投资策略，主要投资国家战略性新兴产业，包括人工智能、半导体、新能源、新材料等高新行业，优先投资资产优良、成熟度高、有较高增速的资产包。
当前，雁田村被选树为市级产业发展型典型村，邓泽荣表示，雁田村将严格贯彻落实市镇工作部署，以乡村振兴战略为牵引，以融深发展为途径，坚定信心决心，高位统筹谋划，创新引领推动，高质量培育“百千万工程”典型村，努力在富民强村工程中做出特色、做出亮点、做出样板，让雁田的发展更有温度、更具活力、更加幸福。
数读凤岗
2023年前三季度，凤岗镇生产总值为266.5亿元，总量排名第10位。1-9月，480家规上工业企业完成工业增加值135.1亿元。1-9月，助力申报高新技术企业108家、单项冠军项目企业6家、市级智能工厂（车间）项目企业10家、市创新型瞪羚企业4家、市级以上工程技术研究中心认定企业21家、纳入市重大科技项目库企业2家。推进数字化转型规上企业44家，助推新增市倍增企业20家。
目前，省（市）重点实验室、工程技术研究中心30家，高新技术企业239家。现有上市企业3家、上市后备企业9家、新三板挂牌企业2家。1-9月，全镇引进内资项目103宗，协议投资93.91亿元，实际投资67.7亿元。重大建设项目完成投资额42.6亿元，完成率约94%。开展“乐购凤岗”促消费系列活动，带动消费8500多万元。
截至今年9月，村组两级集体总资产148.96亿元，同比增长6.15%；村组净资产超2亿元的村已达10个。完成3座口袋公园和1条林荫大道建设。12个村（社区）全部成功创建“示范圩镇”“美丽宜居村”，4个村创建为东莞市“特色精品村”。
