东莞的镇域、村组经济富有活力。大力发展新型农村集体经济，持续盘活集体资源，优化发展路径，加强监督管理，推进帮扶共建，为全市高质量发展释放空间潜能，也为实现集体经济高质量发展、区域协调发展和农民持续增收注入强劲动力。

聚焦“高质量发展”，东莞市农业农村局农资办科长陈碧琳讲述了东莞农村集体经济波澜壮阔的发展历史。

东莞集体经济亟需转型突破

如今，摊开东莞底图，在2460平方公里的土地上，597个村（社区）纵横交错、和美多姿。一排排农民公寓、一座座镇村产业园、一条条干净整洁的乡间道路，勾勒出一幅生态环境优美、产业持续发展、群众安居乐业的美好画卷。东莞农村风貌实现了翻天覆地的变化，离不开不断发展壮大的集体经济。

——东莞的集体经济，不是一般的集体经济。

伴随着改革开放的浪潮，东莞人民以一往无前的进取精神和敢为人先的创新实践，走出了一条“以地生财、建厂收租、滚动发展”的东莞农村发展之路，全市集体资产规模超过2500亿，占了全省的三分之一。

东莞集体土地上，承载了全市三分之二的经济存量和工商企业，一直以来，集体经济都是支撑全市改革发展的重要载体。我们得出个结论，集体经济稳，东莞经济就稳；集体经济好，东莞经济就好。集体经济是东莞经济发展壮大的脊梁。

——东莞的集体经济，到了必须转型突破的重要关口。

亮丽的成绩背后，高质量发展的短板依然存在。

集体物业老旧情况普遍，容积率低、周边配套设施不够完善。集体土地利用率不高，产业空间布局分散等问题逐步显现。集体富余资金充裕但是缺乏优质投资出路，全市村组近1000亿货币资金中，银行存款占比高达八成，资金理财方式和资产多元配置路径比较单一。东莞的集体经济，到了必须转型突破的重要关口。

三大创新注入发展新活力

再造新东莞，挺起东莞集体经济的脊梁。

在当前“百千万工程”的实践中，东莞立足实际，把“村域振兴”作为“百千万工程”的四篇大文章之一进行重点谋划部署。这无疑为东莞的农村在新时代实现腾飞跨越提供了方向指引和力量保障。东莞正围绕三个方面创新推进集体经济发展新路径。

——针对物业经济档次形态不高，东莞下决心“改”出发展新活力。

寮步镇横坑社区的万荣产业园作为东莞首批村集体自改的“工改工”项目，从2017年的一纸规划到今年的一期项目验收，万荣项目一直在效率和创新的路上奔驰。

在市镇两级政府的支持下，横坑社区提前谋划企业清退问题实现“零”成本清退，3个月时间完成供地手续，5个月拿到不动产权证。在项目改造过程中采用“村集体+产业运营商”模式，在接下来的运营阶段采用“镇属企业+村集体”合作发展新模式，成为了市镇村企利益共享机制的良好范本。

——针对发展空间不足的瓶颈制约，东莞下决心“挖”出发展新潜力。

不同于以往的“零敲碎打”，目前各镇街正集中优势资源和力量推动土地资源再配置的“空间变革”，推动产业空间“从零散到集聚”“从传统到现代”转变。

比如，麻涌镇实行集体土地所有权集中化改革探索，大步村通过统筹组级土地、创新土地收益分配机制，为佛莞城轨、海心沙中心等市镇重点项目供地3200多亩，为集体创收30亿。塘厦镇通过拓空间成功收回近4000亩土地，有效破解土地零碎化、低效化的痛点。

——针对资金融通渠道不畅的突出问题，东莞下决心“培”出发展新动力。

东莞出台了集体资金多元有效利用的指导意见，搭建了市级多元化投融平台，举行了多场政策宣讲会，鼓励村组在确保资金安全的基础上，尝试“科技创新+先进制造”方面的投资，参股金融企业和成长性良好的企业，实现集体从以前的“种田”“种房”到“种高科技公司”的转变。目前全市村组开展股权投资项目有212个，分布在17个镇街。

比如，凤岗镇雁田村近年在资本运作上逐步拓宽渠道，投资持有多家金融机构股权，去年投资收益达2.6亿元。清溪镇强化理财投资的指导服务，统筹23亿元集体存量富余资金，加强与金融机构沟通，定期筛选符合集体投资特点的金融理财产品。

亮点突出、成效明显。东莞也形成了可复制、可视化的样板。作为全市农村集体经济管理服务部门，市农资办将坚守因地制宜的原则，鼓励支持村集体利用富余资金、物业资产和土地资源禀赋，碰撞形成更多新的火花和机遇，挺起东莞集体经济的脊梁，书写东莞集体经济发展新篇章。