智慧网格是东莞社会治理中枢。2020年，市委政法委、市智慧网格管理中心启动星级网格培育选树工作，并每两年对以往被评为三星、四星、五星的网格开展一次复核，根据复核结果对原评定星级作升降级调整或维持不变。东莞通过星级网格培育选树，推动全市智网工作水平整体提升，助推基层治理现代化。

“五星网格”是全市2945个基础网格中星级最高的网格，是智慧网格中最闪亮的星。在去年的首次复核中，有7个网格获评市“五星网格”。

今年，东莞在推进“百县千镇万村高质量发展工程”中，以精品思维推动“百千万工程”7个典型村打造“五星网格”。

首次复核中获评的7个 “五星网格”有什么社会治理秘诀？“百千万工程”典型村在培育“五星网格”过程中有什么亮点？近期，记者前往有关“五星网格”“四星网格”实地走访，一探究竟。

巡检排患有新招

基本实现小事不出格、解决在基层

根据有关工作方案，培育选树星级网格要围绕“党建引领到位、网格划分到位、队伍建设到位、作业保障到位、网格巡查到位、问题处置到位、服务群众到位、社会参与到位、宣传引导到位、获得体验到位”等“十个到位”要求。

本次走访的星级网格，各自面临的实际情况却各有差别。首先，他们所处的镇街不同，有的位于经济总量头部镇街，如长安镇厦岗社区第七网格，有的位于经济总量腰部镇街，有的则位于经济总量尾部镇街。

他们所处的具体位置也各异，既有位于镇街中心的，如石排镇委镇政府就位于埔心村第二网格范围内；也有位于镇街郊区的，如高埗镇芦村村第一网格辖区三面环水，与万江街道滘联社区隔江相望。

但他们因地制宜，注重创新，在社会治理“大舞台”上，在推进“百千万工程”实施中，发挥了典型引领作用。

巡检发现隐患，推动各类隐患处置到位，及时将问题隐患、矛盾纠纷发现消除在萌芽状态，是智慧网格的一项基本工作。

“第一步核查建档信息是否准确、完善；第二步检查是否有电动自行车停放及充电，是否设置值班室；第三步看楼梯、走廊是否畅通，天台门、逃生窗口是否上锁、阻塞……”到出租屋巡检时，“五星网格”——高埗镇芦村村第一网格的网格组长黄志荣轻车熟路。高埗镇创新实施网格管理员巡检“六步曲”，针对出租屋和市场主体，分别用寥寥数字却清晰明确的指引，提高巡查质量和效率，提升问题隐患发现率。

同样是“五星网格”的厚街镇宝屯社区第六网格的网格长每月定期带队排查出租屋、单位场所、生产企业等列管主体，以“快速响应、协同处置”为工作准则，及时发现处置苗头隐患。他们还开展“行走宝屯”活动，深入走访基层群众及企业单位，将大家的意见诉求向上传导、向下处理。

“出租屋每月至少进行一次入户巡检，如果连续两个月发现隐患，就每半个月入户一次。”石排镇埔心村第二网格也是“五星网格”，埔心村智网工作站专职副站长刘衍成说，针对不少出租屋租住人员白天上班，很晚才回家，他们就晚上进入入户检查。

而在“五星网格”——横沥镇半仙山村第四网格，“三多”网格管理员成为群众的“蓝朋友”，以更加融洽的关系，助力巡检开展和纠纷化解。所谓“三多”是指“多看”，勤于日常巡查，发挥一线“哨兵”作用的同时，与辖区群众混熟脸；“多问”，与辖区群众多交流，主动打招呼，了解群众需求，站在群众角度思考问题；“多想”，既坚持原则，也展现柔性，大胆想、细致干，解决问题、化解矛盾，做好工作。

调研过程中，一名二手房东看到半仙山村第四网格的网格管理员朱锦田时，一边打招呼，一边端水请大家歇歇脚。在朱锦田的口袋里，则装着辖区每栋出租屋的电子门禁卡。大家对他的信任，使他在日常巡检中可以和同事直接刷卡进入出租屋楼栋。

星级网格刚柔并济，频出新招，提高隐患排查效率，促进矛盾纠纷化解。数据显示，“五星网格”的问题隐患处置率均达到或接近100%，基本实现“小事不出格、解决在基层、问题不反弹”。

出租屋管理有实招

促进出租屋更安全文明

“双万”东莞，居住人口超千万，其中不少人员居住在数量庞大的出租屋中。出租屋管理也成为东莞社会治理的重点难点。

近年来，东莞开展“平安出租屋”创建，实施出租屋文明共享计划，推动出租屋管理效能提升。星级网格将有关工作高度整合推动的同时，也采取不少实招，促进出租屋更安全文明。

“我们利用‘红黄绿’三种颜色，对出租屋进行分类管理。”塘厦镇诸佛岭社区智网工作站专职副站长刘润超介绍。作为“五星网格”，诸佛岭社区第三网格每栋出租屋的一楼外墙上，都贴着“消防安全整治牌”，其中“绿牌”表示安全放心类出租屋；“黄牌”表示严管严控类；“红牌”表示严格禁止类。以三个月为一个周期，一个周期内没有发现隐患就属于绿牌出租屋。周期内，对“黄牌”出租屋每15天、对“红牌”出租屋每7天进行一次整体巡查。如果安全隐患持续没有整改，相关信息就在社区的智网工作站宣传栏、出租屋一楼宣传栏进行公示。

同样探索分类管理的还有高埗镇。该镇把出租屋分为宽管型、警示型、严管型和禁租型，分别对应绿色、蓝色、橙色和红色，并以一年为周期进行动态分类，并在宣传栏、出租屋楼栋进行公示。

南城街道石鼓社区正在打造“百千万工程”典型村，石鼓社区第一网格目前是“四星网格”，正全力成为“五星网格”。在该社区的仕豪青年家园公寓，南城街道正在探索开展托管式、围绕式和物业式等出租屋管理创新模式试点工作，推动分散出租屋纳入市场集中运营，实现出租屋管理从松散型向集约型转变，推动出租屋管理规范化、专业化。

出租屋管理的重中之重是治安与消防安全管理。新修订的《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》将于2024年1月1日起施行，其中明确出租屋实行治安与消防安全网格化管理措施。面对数量庞大的出租屋，星级网格在人防的基础上，更加强技防，促进管理智慧化。

长安镇厦岗社区第七网格是“五星网格”，在其中的金沙区面积约19223平方米，居住人口超3400人，有出租屋97栋，其中10层以上的不在少数，不少出租屋的左右间隔只有1米左右。面对这样一个出租屋多而密、高而挤，人口密度大的区域，当地推广安装智慧门禁系统，该系统由镇政府和社区出资安装，与智网工作站系统相连，由社区负责维护，目前已有超70%的出租屋安装了该系统。

围绕消防安全，金沙区在狭窄的巷道内，安装了智能消防栓，同时引导出租屋负责人在门口安装电动自行车共享充电桩，社区还为自行购买材料的进行免费安装。以平安出租屋创建为契机，根据评估，奖励参与创建的房东或二手房东最高价值500元的消防器材。

茶山镇南社村也是“百千万工程”重点打造的7个典型村之一，该村第五网格也正全力从“四星”升格为“五星”。该村定期对智慧安防平台、出租屋“门禁+识别”技术、智能充电桩等应用进行检查维护，实现“人来登记、人走注销、动态核查”全面落地，形成以大安防和大数据应用为支撑的出租屋治理新格局。

实行出租屋分级分类管理，推进出租屋集约化管理，提升出租屋智慧化管理水平，推进出租屋文明共享。安全文明的出租屋，让租客租得放心、住得安心、生活得舒心，为基层善治夯实基础。

凝聚合力有真招

推动构建共建共治共享格局

构建共建共治共享社会治理格局，需要社会各界参与，需要凝聚善治合力。

宣传是凝聚合力的有效方式。“五星网格”——道滘镇大岭丫村第二网格，有一个称为“水岸枫林”的乡村旅游地，利用这个特色资源，当地将智网宣传融入田园风光。行走在体验长廊，既能欣赏美丽的水乡田园景色，也能看到智网工作、星级网格创建的宣传。水岸枫林区域有一块大草坪，趁着旅游旺季，在现场持续开展宣传活动，宣传工作有声有色。

高埗镇芦村村第一网格也是“五星网格”，该网格辖区建成了全市首个“网格主题公园”，占地面积约8000平方米，市民一边散步观景，一边在潜移默化中了解智网。

群众参与社会治理，需要畅通渠道。市智网中心推出的“智网人人拍”小程序，市民拍下问题隐患线索进行线上提交，还能获得奖励。而为了方便不熟悉网络的群体参与社会治理，石排镇埔心村第二网格在网格驿站门口设置了社区民意收集箱。

出租屋房东或二手房东、志愿者群体是参与社会治理的活跃力量，多个星级网格以项目化发挥善治力量作用。

去年，横沥镇半仙山村第四网格发动楼栋管家参与社会治理，得到部分出租屋主和二手房东积极响应。今年，该网格又实施蓝朋友赋能楼栋管家微创投项目，村里的智网工作站邀请参与社会治理意愿比较强、积极性比较高的出租屋主或二手房东，开展议事协商，参与反电诈等宣传。二手房东胡女士说：“只有自己去参与，才知道一些事情的重要性，才更清楚要怎么去做，让出租屋和租客更安全。”

厚街镇宝屯社区第六网格把志愿服务作为社会治理的有效补充。他们首创健康促进志愿者+社区工作人员+医护+民警+社工的“五体联动”队伍，建立“一户一册”档案，每周为网格居民提供“上门式”健康监测、健康管理等服务，与网格员进行结对，通过网格员日常巡查，加强服务对象信息情况和突发状况的更新，更好做好志愿服务，获得群众高度赞扬。

在星级网格培育选树工作带动下，全市智网工作在推动我市社会治理能力水平提升的过程中作用日益明显。截至目前，全市累计发现上报各类问题隐患1734.4万宗，推动有效处置1689.2万宗，处置率达%97.4%，为东莞获得全国综治最高荣誉“长安杯”、全省平安建设荣誉“平安鼎”贡献重要力量。

星级网格培育选树只有起点，没有终点。以星级网格培育选树为抓手，东莞以“小网格”撬动基层社会治理“大格局”，助推“百千万工程”实施，有力支撑更高水平平安东莞建设。