在全国各地数字政府的建设实践中，东莞一直走在前列，全力打造“数治莞家”运行新范式。2019年以来，东莞携手华为，全面启动数字政府三年行动计划，规划项目112个，开创数字政府改革建设新模式，将数字政府建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、提升城市治理水平的重要突破口。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。东莞围绕省市高质量发展大会部署要求，大力推进行政审批自我革命，实施政务服务全城便利化专项行动，大力推进项目落地、涉企审批、民生服务、基层末端便利化；充分发挥数字政府大平台、大数据、大服务、大治理、大协同优势，进一步提升数字化治理与服务能力。
东莞IOC智慧城市运行中心 记者 王骁 摄
“一网统管”：让城市运行管理更智慧更有序
政府数字化、智能化运行是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。
东莞作为全国为数不多的不设区县的地级市，全域面积2465平方公里，市一级下设35个镇街、园区，人、车、货等各类要素快速流动，以镇级的建制管理庞大的经济和人口，统筹管理压力大，面临着特殊的治理难题。在市镇二元结构下，要推动经济社会高质量发展，必须提升末端执行力，激活扁平化管理效能，数字化是最佳选择、必然选择。
当前，东莞处于社会治理重要转型期，基层治理是东莞进入千万人口特大城市后必须迈过的一道坎。为此，东莞明确提出，城市治理“一网统管”将是“十四五”期间东莞市数字政府改革建设的焦点、亮点。
自2019年全面启动数字政府建设以来，东莞数字政府统筹集约的理念、机制和模式基本成形，数字底座持续筑牢，有力支撑“一网通办”，为“一网统管”夯实基础。经过三年探索，东莞数字政府改革建设已向纵深发展。在《中国城市数字治理报告(2020)》中，东莞市数字治理指数位列全国第九，为“十四五”期间打造“数治莞家”新范式打下了良好基础。
2021年，东莞开始推进全域标准化改革工作，按照“市定标准，全市执行”的原则，统一办事指南中事项受理条件、办理流程、申请材料等要素；同时建立起全市统一政务知识库，构筑统一口径、统一标准、统一维护的共建共享知识库，解决了之前存在的因标准不一致导致群众、企业办事跑动多、流程繁琐的问题。也就是说，现在东莞市民可以根据自身需要，选择在不同的镇街办理业务，标准都是一致的。
今年的市政府工作报告提出，设立莞家代办服务中心，组建市、镇专班提供项目审批全流程代办服务。优化升级代办服务成为东莞政数系统服务实体经济高质量发展的重要举措。
随着东莞市数字政府三年攻坚渐入收尾，“一网统管”试点任务基本完成，展望下一阶段，东莞将贯彻落实“大数据+指挥中心+综合网格”的部署要求，结合已有成果及各地探索，立足机制创新和流程再造，高位统筹、协同推进，进一步构建“王”字形市镇村联动架构，打响“数治莞家”品牌，推动形成“上下联动、共治共享”的一体化治理格局。
当城市治理的维度越来越宽、领域越来越广，群众期盼越来越高、诉求越来越多元，传统的基层治理模式已无法解决数字时代带来的新挑战、新问题。面对千头万绪的诉求和任务，“一网统管”已成为重构数字政府底座，推进数智治理创新的“最优解”。
未来，东莞将重点从升级数字新基座、全力构建智慧治理新场景、加快培育数据要素市场等方面入手，高标准建设数字政府，打造一流营商环境，争当湾区政务服务引领者，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。
经过三年探索，东莞数字政府改革建设已向纵深发展 记者 陈栋 摄
数字治理：打造市域治理现代化“东莞样板”
在东莞，数字治理已深入到街头巷尾。
在东莞战疫中，疫情地图、核酸地图、红黄赋码、场所码打卡，各种“码”的背后，不仅是决定精准防控的关键技术，更是衡量社会数字治理现代化的重要标志。
疫情防控期间，东莞充分利用数字政府建设成果，优化政务数据大脑的数据中枢作用，汇聚共享“莞e申报”、粤康码以及出租屋等数据信息，采集汇聚整理全市各镇街（园区）和各部门的涉疫数据，提供给疫情防控指挥部和部门及镇街，为全市疫情防控和企业恢复生产经营发挥了积极作用。
一块屏幕，整合接入多部门基础数据，实时反映城市运行态势。在东莞政务数据大脑暨智慧城市IOC运行中心，疫情地图“巨屏”长达22.5米，里面实时汇聚全市疫情风险、管控对象、防疫资源等信息。据介绍，疫情地图以东莞市空天地一体化平台为基础，是省内首个融合全域二维和三维的城市规划信息平台，精度处于国内领先水平。
在厚街试点的基层治理综合调度平台，这里可以实现治理数据一网汇聚、风险态势一图呈现、指挥调度一体响应；同步规划构建“大应急”体系，建设全市应急统一指挥调度平台，整合应急、公安、城管、交通、卫健、教育、消防等视频监控和数据资源，打通各部门指挥系统，支撑跨行业、跨部门近2万名基层人员实现跨技术、跨网络、跨终端、跨区域的融合通信，对全市34处重大危险源、4490多处危险源进行实时监管。物联网场景应用试点，已搭建物联网基础平台，接入消防、教育、水务等13类超2.2万个感知设备数据，完成与省平台对接。
现在的东莞，蓝天澄净、暖阳高照。元美公园、东莞中心公园，蓝色的天空引得市民纷纷出游打卡。而这片“东莞蓝”的背后可说是科技含量满满，“蓝天保卫战”信息化平台——东莞市生态大数据智能监管与数据管理平台，将生态诗意写进了城市治理的数字篇章，是目前我国唯一一个将所有涉气数据汇聚一体的市级信息化平台。
据悉，该平台是全国首批将所有涉气数据汇聚一体的市级信息化平台。通过开发大气环境质量监管相关应用，平台整合气象、监测站点、污染源信息、预警预报信息等各类监测监控数据；经过模型分析、数据分析，实现监控数据用得着；同时，加强任务跟踪与达标管控，实现污染防治工作管得住。
平台启用至今，发现并处置各类环境污染问题2000余起，查封或整改违法企业16家，有效提升东莞市大气、水环境治理能力。
全面汇聚、有效利用城市管理各领域信息要素，推动城市管理领域各类数据大汇聚、全打通，实现城市管理数据的“一网通联”。做精网格化管理，增强每一个网格细胞的活力，城市发展将更具张力。
对此，东莞下足功夫，牢牢抓住智慧化这个关键，全力提升城市综合治理能力和安全保障水平，努力实现城市发展高质量、城市生活高品质、城市治理高效能，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
2022年以来，东莞探索设立莞家代办服务中心，上线代办服务平台，组建市镇代办团队。图为莞家代办窗口 本报资料图
“莞家”品牌：打造利企便民“新名片”
“坚持以人民为中心”是数字政府建设的出发点和落脚点。
目前，东莞数字底座已基本成形，政务云管控平台全面启用，骨干传输网实现万兆到市、到镇，政务数据大脑打通国家、省、市纵向数据共享通道。数字应用不断丰富，开发线上疫情地图等14个应用，形成数字化防疫工作链条，“莞家”系列项目渐成品牌。
2022年以来，为推动重大项目、产业项目快速落地，争创更具竞争力的营商环境，东莞探索设立莞家代办服务中心，上线代办服务平台，组建市镇代办团队。数据显示，该中心设立以来，已提供代办服务445次，总投资额达811亿元。
突出本地特色，东莞将“莞家”系列应用服务作为“自选动作”，线下完善10分钟政务服务圈，线上打造“一端服务、一屏智享、一码通城、一掌共治”，拓展“数治莞家”“莞家窗口”“莞家代办”等服务，以数字服务教育、医疗、人社、民政等普惠民生，让群众获得感成色足、幸福感可持续。
这一系列的举措，让东莞打造出一张利企便民的“新名片”。
2021年7月，“i莞家”APP作为东莞市统一城市综合服务平台正式发布，打开了东莞市民“码上办事”的数字新生活，实现了“一端服务、一屏智享、一码通城、一掌共治”，成为全国一体化政务服务体系的重要组成部分。
据介绍，“i莞家”秉持兼容开放、共建共享的理念，充分运用城市服务开放平台，鼓励各部门单位自主开发建设功能模块，上线服务并持续化运营，合力提升东莞城市品质，不断增强人民群众的体验感、获得感和幸福感。市民通过“i莞家”可畅享城市生活、旅游、咨询等综合服务；企业通过“企莞家”即可享受政策资金、项目管理、金融服务等全方位服务；政府部门通过“数莞家”可随时看、随时查，了解经济运行等情况，助力科学决策、精准施策。
来莞司机报备、中考高考查分、市内易涝点查询……“i莞家”APP自诞生以来，在满足高频政务服务事项之外，紧跟社会热点和市民需求，开辟出疫情防控专区等“关键小事”民生应用，不少应用的访问量已超百万，俨然已成为市民日常生活中不可或缺的一款APP。
据统计，截至2023年1月，“i莞家”App累计访问量突破1.98亿、用户注册量超309万，上线超400项服务，基本实现“一端服务、一屏智享、一码通城、一掌共治”。值得一提的是，“i莞家”还提供不动产办理服务，其中商品房一手办证业务，实现全程网办、零跑腿、零纸质材料，1个工作日办结出证，最快1个小时办结。
“数字·共享美好东莞”，“一码·畅享城市服务”这些标语，如今已经成为东莞人切切实实、触手可及的美好生活。
在新的发展征程中，东莞正全力参与粤港澳大湾区建设，将进一步深化数字政府改革建设，全面构建“公共服务泛在普惠、市域治理智慧科学、政府运行协同高效”的“数治莞家”运行新范式，助力推进城市治理体系和治理能力现代化，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。
特写
享受绿色通道加速度
急事快办、当日办结。最近，东莞金太阳研磨股份有限公司（以下简称“金太阳”）体验了一把“开挂”的感觉。近日，金太阳刘经理来到大岭山镇政务服务大厅，向莞家代办服务中心赠送锦旗，特意感谢莞家代办服务团队的热情、细心服务。
4月28日，“五一”小长假倒计时，大岭山镇莞家代办服务专员收到了金太阳增资扩产项目的代办业务请求。为了不耽误工程的建设进度，项目方希望能在假期前完成建筑工程施工许可证的办理。代办专员在了解情况后迅速响应对接，做到有需必达、急事快办、特事特办。
确定资料后，一体化平台很快就完成收件，工作人员及时协调住建审批部门完成流转，开启审批的“绿色通道”，实现当日受理当日办结，切实提高了办事效率。
“在表达了我们公司的需求以后，大岭山镇莞家代办中心就像我们企业的办事管家一样，提供了全程的帮助指导，及时解决我们的需求，真是太感谢了。”刘经理笑言。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是东莞市数字政府改革建设提质换挡关键之年。
今年的市政府工作报告提出，设立莞家代办服务中心，组建市、镇专班提供项目审批全流程代办服务。优化升级代办服务成为东莞政数系统服务实体经济高质量发展的重要举措。
据悉，今年以来，为推动重大项目、产业项目快速落地，争创更具竞争力的营商环境，东莞上线代办服务平台，组建市镇代办团队，以工程建设项目审批为服务基础，汇集全市重大项目信息，依托市镇联动帮办代办服务体系和东莞投资建设代办服务平台，为投资项目提供咨询、指导、协调、代办等服务。数据显示，该中心设立以来，已提供代办服务445次，总投资额达811亿元。
随着莞家代办服务中心的成立、持续深耕，东莞将更好地让来莞投资企业享受更高效、更便利的服务，促进项目尽早落地，为东莞稳经济、促增长提供切实的服务保障，为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展贡献政务服务力量，不断增强企业的获得感和幸福感。
记者手记
用服务提效为发展加速
政务服务一头连着政府职能、一头连着百姓需求，服务水平高低直接影响群众幸福感和满意度。
服务意识不在于口号或形式，而在于落实到每一个工作人员的日常行动中。“您这家企业办理这个业务还需要这些资料，分别是……”在采访中，这样的话语在东莞各个政务服务大厅的各个窗口不时响起，耐心有礼、主动及时的服务对于入驻企业而言，犹如暖阳。
在以往的审批过程中，需要多少部门审批，就需要盖多少次公章，既耗费了时间精力，也增加了办事成本。实行改革后，只需到大厅窗口提交一次材料，通过后台审批流转，就可办理相关业务。
办理时间短了、盖的公章少了……这些看得见的改变中，体现出东莞政务服务改革的鲜明特色，就是要让信息多跑路，让群众少跑腿甚至不跑腿，把更多的工作交给政府部门来处理，而不再让各种印章“卡”住群众。
盖章少，并不意味着政府部门工作量会减少，相反，为了让整个服务环节能更加高效衔接，在承诺的办结时限内完成审批，政府部门的工作量会增加数倍，这也更需要涉及部门工作人员腿脚更勤、配合默契，才能一起为群众优服务、办好事。
环境就是竞争力，服务就是生产力。在当前国家大力推进“放管服”改革的背景下，东莞将以更大的决心、更快的步伐推进数字政府建设，在政府与企业、群众间开通更顺畅的“绿色通道”，为高质量发展提供更加优良的环境。
